1988-05-24 第112回国会 参議院 逓信委員会 第13号
○参考人(松本幸夫君) この複数台数制につきましても今の実態が、恐らく六〇%以上の家庭で複数の受信機を持っておられるだろうという調査も既に出ております。そういった状況から考えて、真剣にこの問題も考えてまいらなきゃならないんですけれども、現在の世帯単位の契約の状況というものもあわせて考えてみますと、今、未契約がかなりの数あるという認識も一方で当然持っておるわけでございます。
○参考人(松本幸夫君) この複数台数制につきましても今の実態が、恐らく六〇%以上の家庭で複数の受信機を持っておられるだろうという調査も既に出ております。そういった状況から考えて、真剣にこの問題も考えてまいらなきゃならないんですけれども、現在の世帯単位の契約の状況というものもあわせて考えてみますと、今、未契約がかなりの数あるという認識も一方で当然持っておるわけでございます。
これはそれぞれ、自動車については責任販売台数制にするとか、白地手形制度を是正させるとか、リベートの是正を図るというふうなことを行いまして、家庭電器製品につきましても、競争制限的な契約条項の是正を行っております。化粧品につきましても、美容部員の派遣基準を設けるとか、コーナー設置基準の明確化などの指導をしております。
ただ、確かに台数制の問題、それからカーラジオの問題、いろいろとこの場でも御指摘いただいて、私どももそのたびに検討いたしますとお答えしながら、現在に至っているわけでございますが、多少の問題点といたしましては、放送法の契約の精神が、NHKを受信できる施設を設けた者はNHKと契約しなければならないという、そこら辺のところと、いわゆる世帯の台数制というところがどういうふうになじむのかどうか。
まず、その法的ということでございますけれども、御承知の、現在でもいわゆるホテルとか事業所、われわれ非世帯と呼んでおりますけれども、その非世帯につきましては複数台数制を取り入れておりますので、法的にということでは問題はございません。
あるいは現行制度の中で考えますならば、複数台数制という方法を取り上げてみたらそれが財源の一つとして考えられないかということもございます。
と同時に、これからはサービスというものが非常に多様化する、そして科学技術の進歩というものが極度に広がっていく、深まっていく、それが現実の生活の中で実現をされていく時代もそう遠い将来ではないという立場に立ちますと、やはり利益を受けた者が負担をする受益者負担の方向でこれは志向されなければならないだろう、こんなふうにも考えているわけで、複数台数制あるいはいまお話がございましたような新しいサービスヘの付加料金的
○木島則夫君 大変厳しい財政状況の中で複数台数制というものが選択のオプションに上っているといういまの御提示は、これは大変参考になりました。しかし、それを行うためには法律の担保措置を必要とするのではないかという条件との兼ね合いで大変困難であるという御議論も私はよくわかります。 で、私はこういう事例を一つ一つこれから挙げてまいります。
御指摘の台数制、あるいはラジオ料金の復活というようなものも、NHKの財政を配慮していただいたという点で十分検討しなければならないというふうには思っておる次第でございますが、なおその詳細につきましては担当の御説明をお許しいただきたいと思います。
それで、いろいろ受信料体系の中で問題がございますが、たとえばテレビの台数制料金の採用。現在病院、ホテル等で非世帯契約数が相当ございますけれども、これに準じたようなテレビの台数制料金がとられないかどうか、またラジオの料金の復活を考えておられるかどうか、あるいは広台収入の導入、これはあくまでも地方自治体等公共的なものに限るという観点で、そういった料金体系の改定を考えておられるかどうか。
○参考人(中塚昌胤君) ただいま会長から申し上げましたように、受信料体系の見直しということにつきまして経営問題委員会でも御指摘いただいておりまして、私どもも台数制の導入、あるいはラジオ料金の復活、あるいはカーラジオだけを有料にするというふうな点、いろんな面から検討いたしております。
二台持っておられる方あるいは三台持っておられる方とか、二台、三台でも白黒とカラーと両方持っておられる方とか、カラーばかりの方とか、いろいろなケースがあるわけでございますし、それから複数台数制を導入する場合にどういうふうにその料金を決めていくのか、各台数ごとに現在のカラー料金でございます。
○坂本参考人 具本的収入増につきましては相当から御説明申し上げますけれども、現行の放送法の制度でも、御承知のように、事業所につきましては台数制で、たとえばホテルなどは各部屋ごとにちょうだいしているということでございますので、個人の御家庭といえどもそういう方針を立てていただくということになれば、制度上は可能性があるのではないか。
○参考人(中塚昌胤君) ただいま会長から申し上げましたように、基本的にはNHKのこの財源の調達の問題としてどういう方法があるかということになるわけでございまして、その点につきましては、会長が申し上げましたように、今後、基本問題調査検討委員会というふうなものの中で、いままでに御示唆いただきましたいろいろな御意見がございます、複数台数制の問題もございますし、いろいろな御示唆について総合的に検討はしなければならないというふうに
しかし私は、率直に言いましてこの台数制の問題は、これは受信料制度の基本にかかわる問題だと、基本に結びつく問題だというふうに考えているんです。
したがいまして、台数制なるものは、国民のやはりそういった支持、信頼の上に、仮にとるとすれば、築かれなければならないのでございまして、信頼なくして、負担の公平を期する方便にはなるということで、台数制を押しつけるべきものではないと思います。
この事業所につきましては、事業所単位でございませんで、いわば設置の台数制と申しますか、設置の台数に応じて全部いただくわけでございまして、それを私ども推定いたしまして、いわゆる非世帯契約になるべきテレビの所有台数を、一番新しいところ、大体七十七万台と見ております。先ほどの六十三万が約八二%になるというふうに推定いたしております。
ただ、大体台数制につきましては、確かに一台よりも二台、二台よりも三台とよけい持っておられる方によけい負担していただくということは、受信料負担の公平を期する上において最善の方法であろうと思います。
○小野参考人 いまの世帯主義を台数制にしたら、それは一つのアイデアだと思います。なるほどそういうことにいけば、受信料負担の面から言えば世帯主義よりも公平ではないかと思われることはそのとおりだと思いますが、ただし、それは無条件では実行できませんので、かえって非常な不公平を来す結果になるおそれもあります。
それは一台でも二台でも程度の差であって、一台ならNHKは必ず見るであろう、見ないのは本当にそれはごく少数部分だ、二台以上の場合になったらNHKを必ず見てくれるということは少し思い上がりだから、これはいわゆるそれに対して台数制をとることはいかがかと思う。これは私は、あなたの意見はどう見てもわれわれを納得させるものではないというふうに思いますね。世帯ごとにやっているという意味は私は知っているのですよ。
○小野参考人 いわゆる負担の公平を期しますために——一台しか持たない世帯もございます、二台、三台、四台持っておる世帯もございます、それをやはり台数制にしたら公平にいくんではないか、このような一つのテーマがございます。
○小野参考人 台数制の問題につきましては、受信料の負担の公平を期する意味からいって非常に適切ではないか、こういう御質問もございました。これに対して前会長も、検討をいたしましょう、こういうことは確かに申したわけでございます。いろいろ私どももそういう検討はいたしております。
ですから、こういう姿勢の中から受信料の世帯別云々、台数制に移すなんということが新聞に載りますと、ああまた始まったかというふうに理解せざるを得なくなるわけですよ。NHKが幾ら善意の方法だというふうに言われても、こういう姿勢を続けていられたのでは、国民はいつも十分な納得はしないだろう。土地問題を敏感に受けとめて批判しているのもこうしたことが根底にあるからなんだというふうに思うのです。
それを今度は検査の手数料という性質から考えまして、台数制を採用したいということでございます。それからもう一点は、現在の検査手数料を定めます区分が、電力によって区分されております。