2020-05-15 第201回国会 衆議院 経済産業委員会 第10号
この中にしっかりと「地域社会とともに発展する」ということが書かれていて、「地域の皆さまとの対話を深めます」と、当社の事業は地域の皆様の信頼なくしては成り立ちません、安全への取組において自己満足や過信に陥ることがないように、原子燃料サイクル施設の安全性やリスクについて丁寧に御説明しますというようなことが書かれています。
この中にしっかりと「地域社会とともに発展する」ということが書かれていて、「地域の皆さまとの対話を深めます」と、当社の事業は地域の皆様の信頼なくしては成り立ちません、安全への取組において自己満足や過信に陥ることがないように、原子燃料サイクル施設の安全性やリスクについて丁寧に御説明しますというようなことが書かれています。
大臣、今日、資料として、原子燃料サイクル施設の立地への協力に関する基本協定という資料を用意をいたしました。これは、二ページ目見ていただくと、昭和六十年の四月十八日の日に、ここに書いてある四者と電事連が立会人になってこの協定を結んだというあかしであります。 特に、二ページ目の地域振興の第八条ですね。
そして、それ以来十年、昭和五十九年に電気事業連合会が、私たちの六ケ所村、こちらの方に原子燃料サイクル施設の受入れ要請を、要請を受け入れ、今や全国の原子力発電所を支える施設として国家レベルの政策議論と直接関わりを持つように今現在なっているわけであります。 立地協力要請から三十年、この間、県も六ケ所村も多くの苦難に直面してきた経緯があるわけでございます。
日本原燃の原子燃料サイクル施設、青森における原子燃料サイクル施設についてであります。本年五月末までにガラス固化試験を無事終了いたしまして、残すところは使用前検査という段階であるというふうに承知をいたしております。 原子燃料サイクル施設の新基準につきましては、十二月に制定をされるというふうに聞いております。
当初計画された一大石油コンビナート構想は、国内外の経済事情により期待された企業立地が進まず、これまで、むつ小川原国家石油備蓄基地、原子燃料サイクル施設、環境科学技術研究所が立地しております。 また、ＩＴＥＲ計画については、国を初め関係機関の御支援をいただき、誘致に取り組んでまいりましたが、実験炉本体の誘致はかなわず、まことに残念な結果となりました。
まず、私は、原子燃料サイクル施設の共存共栄、今、村では、その基本となる姿勢の部分で何よりも大事な部分は、安全で安定した操業が何よりも地域振興ですよ、これが共存共栄の基本でありますよ、こう思って対応していますし、また村民にも理解させております。そういう考え方で施設の部分については対応しています。
また、景気低迷が続く中、青森県内の中小企業においては、これまでも日本原燃株式会社が実施している原子燃料サイクル施設の建設に伴い資材の供給等を通じて多くの受注実績を積んでおり、地域経済に一定の景気浮揚の効果を発揮してきております。
また、建設候補地となっております六ケ所村におきましては、我が国の総発電電力量の三割を超えることに至った原子力発電を支えるための原子燃料サイクル施設というものがありますし、また、エネルギーの安定供給に寄与するための石油備蓄基地もあるわけでございます。
特に、この地域は、原子燃料サイクル施設に勤務する外国人技術者の子弟に対しての教育の実績というものもあるわけでございます。 また、ちょうどこの六ケ所村から車で四十分ぐらいのところに位置いたします三沢には米軍の基地があるわけでございます。
河瀬参考人は、原子力発電それから原子燃料サイクル施設の所在地の首長として、また全原協の会長として、国策としての原子力発電、原燃サイクルの推進と地域の住民の福祉、安全、安心、こういったことを両立するように大変御努力なさっていらっしゃることに深く敬意を表するものでございます。
このため、原子燃料サイクル施設や原子力発電所を立地させていただいている地域の方々を初め、広く国民各層から、高レベル放射性廃棄物処分の道筋を早く明らかにするよう強く求められているところでございます。
当初計画された石油精製、石油化学、火力発電所及びその関連企業の立地を図る一大コンビナート構想は、日本の石油消費一週間分を備蓄しているむつ小川原石油備蓄基地は立地したものの、国内外の経済事情により期待された企業の立地が進まず、未来のエネルギーを支える原子燃料サイクル施設がこれにかわり立地をしています。
去る十一月の十七日に、青森県において原子燃料サイクル施設環境放射線等監視評価会議の監視委員会が開かれました。この監視委員会の三回目の会合があったわけでございますけれども、ここの場において、特に今回の東海村の事故のことも踏まえながら、中身のことを議論されたわけです。
残念ながら、二度にわたるオイルショック等、経済環境の激変によりまして、当初構想されました石油コンビナートや火力発電所の計画は実現いたしておりませんが、昭和五十年代後半に国家石油備蓄基地として二百六十ヘクタールが、昭和六十年代に原子燃料サイクル施設関係といたしまして七百五十ヘクタールが分譲できました。
むつでは既に、日本のエネルギー政策上極めて重要であります原子燃料サイクル施設が稼働を始めておるわけであります。これも苫東、むつといった備えがあったからこそ対応できたのだなと私は確信をいたしております。 一般的に言えば、事業が失敗すれば何も残りません。この両プロジェクトは、緑豊かで、しかもいつでも使うことのできる、まとまりのある広大な用地を残しているのであります。
そこで、むつ小川原開発地域の企業立地でございますが、いまだその途上にあるわけでありますが、既に国家石油備蓄基地、原子燃料サイクル施設及び関連企業等の立地によりまして約千百ヘクタールの用地分譲がなされているわけであります。また、むつ小川原港湾整備事業、小川原湖総合開発事業及び道路整備事業の所要の基盤整備のほかに、業務商業施設、住宅等の生活環境整備が進められているところでございます。
次に九ページでございますが、原子燃料サイクル施設の概要といたしまして、表十六にお示しをしてございます。 既に御承知かと存じますが、サイクル施設のトップを切りまして、ウラン濃縮工場が操業を開始いたしております。それと、低レベル放射性廃棄物埋設センターも既に操業を開始いたしております。それから、先ほどもお話いたしましたように、再処理施設も本年の四月着工をいたしてございます。
○三上隆雄君 最後になりましたが、長官に再三お願いしますけれども、青森県六ケ所に置かれているその立地的条件からいきますと、六ケ所はこれほど原子燃料サイクル施設に適さない場所がないと思うぐらいの悪条件があるわけであります。 そこで、もう一度最後に、米軍機のこれほどの事故があるところにあの施設をつくるということは私は相入れないものであると、そう思います。
次に、原子燃料サイクル施設の現状でございますが、若干触れさせていただきますと、資料十三原子燃料サイクル施設の概要でございます。御案内のとおり、青森県六ケ所村でこのプロジェクトは現在推進中でございます。このうちの濃縮事業につきましては、ここにございますようにもうすぐ操業開始というところまで進んでございます。低レベル貯蔵施設も着工にこぎつけることができました。
先ほども申しましたけれども、五十九年の七月に国及び電事連から「原子燃料サイクル施設の概要」というものをまず提示して、そして青森県に最初立地をしようとする動きをしたわけであります。そこで、この「施設の概要」について若干触れたいと思います。
先生御指摘の原子燃料サイクル施設の概要には、一時貯蔵の実態、貯蔵期間につきまして触れているところはございませんが、当時電気事業連合会等々からいろいろ御説明申し上げまして、それを受けまして、例えば昭和五十九年九月の青森県議会におきます企画部長の御答弁等におきましては、一部関係のところ読ませていただきますと、 次に、再処理工場から出てまいります高レベル放射性廃棄物の処理処分についてどのように考えているかということであります
そこで、今青森県に集中立地されております核燃サイクル施設、国では原子燃料サイクル施設とそう呼んでおりますけれども、私どもは核燃サイクル施設という表現をしているわけであります。この施設を中心として質問を続けてまいりたい、こう思います。
次に、青森県知事等から、県勢の概要、原子燃料サイクル施設を含むむつ小川原開発の概要について説明を聴取した後、経済関係団体、農業関係団体、漁業関係団体の代表者と原子燃料サイクル施設等に関し懇談を行いました。 青森県知事としては、安全確保を前提に、原子燃料サイクル等、国のエネルギーセキュリティーに協力しつつ地域開発を進めていきたいとのことであります。
そうした中で、国家石油備蓄基地が立地しておりますし、また、原子燃料サイクル施設等が現在立地を予定している、こういう状況でございます。 御案内のように、むつ小川原地区は、我が国でも数少ない非常に貴重な大規模工業適地でございます。また、地域振興の上からも大変重要なプロジェクトでございます。
しかしながら、そういった中で原子燃料サイクル施設等が立地しているわけでございますけれども、先ほども申し上げましたように、我が国で非常に数少ない貴重な大規模な工業基地でございます。そういった基地にこういった業種が入って、工業開発を基本として今進めておるわけでございます。
先ほどから地方振興局長話しておることでございますが、このむつ小川原地区の開発の目的とかあるいはそれに対する国土庁の役割等はもう局長が話したから話しませんが、私は、原子燃料サイクル施設の立地については、先ほど先生からいろいろお話ございましたけれども、一番問題なのは、広く県民の理解と協力を得られるよう、厳正な安全審査の実施等安全の確保に万全を期すことが大事、そんなことでございまして、今後、関係省庁、地元青森県等
○説明員（江藤勝君） 先生の御質問、原子燃料サイクル施設の受け入れまでのむつ小川原開発の経過につきまして御説明いたしたいと思います。 むつ小川原開発自体は、開発の目的、理念といたしまして、産業構造が低位にあるという事実がございましたので、工業開発をてこにいたしまして産業の振興と住民の生活及び福祉の向上、これを図っていく。