1947-07-03 第1回国会 衆議院 農林委員会 第2号
お諮りいたしますが、繭價問題に關する協議のため小委員を設定いたしたいと思ひます。小委員はこれを十名とするという先ほどの懇談會の趣旨を織込んで、ここに委員の選定をいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お諮りいたしますが、繭價問題に關する協議のため小委員を設定いたしたいと思ひます。小委員はこれを十名とするという先ほどの懇談會の趣旨を織込んで、ここに委員の選定をいたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
あるいは生産協議会、水谷君の仰せられたこういうことをもつて、ほんとうに労資が相和して一生懸命になりまするならば、何もこの際國有のイデオロギーを出されぬでも、石炭は出てくることと思うのであります。（拍手）殊に三千万トンを出すための、遂行するための國管方式といふことを言つておりまするから、このことを水谷商相より承りたいのであります。
從つて私はこの歳費、旅費手当について両院にも関係することでありますので、委員長一つ時期を外さないように、この問題を本格的に論議もでき、それによつて衆議院の人達とも又話する機会を持ち、今後の見透しも含めて協議するようにお計らい願いたいと思います。
ここに出ておられる議員の方々は相当に世間的に顔も廣いし、御交際も廣い方々でありますので、皆さんの意中の人物がございましたら、一應その方を出していただいて、そうして皆さんと御協議しまして、まあ委員長の裁量にも俟つて、そうして万全を期して立派な專門調査員をお迎えしたい。かように私は思つております。
○カニエ邦彦君 それでは國会法の規定通りにやるということになると思いますが、一應正式の委員会ということでなくして、打合會のようなもので、お互に適當な人があれば打合会にその案を持つて出て、そこで協議をして常任委員長において御決定を願う、形式としては一應常任委員長が決定したということで纏めていただいたらどうかと思うのですが、これは私の案でございます。
併しながら我が國の産業を果たして國営の方針に導く必要があるか、又適当であるかという点については、寧ろ否定的な考えを持つておるのでありまして、現内閣組織以前に行われたる四党の幹事長協議による政策協定、及び最近政府から発表いたしました経済危機突破のためにする八項目の政策は、いずれも只今私が申し上げたような線に沿つておるものと了解いたしております。左様御承知を願います。（拍手）
この点につきまして、産業別的にその見込みのある数字を示せと、加藤君が言われたのでございますが、私、率直に申し上げまして、多少の数字は皆さんに申し上げることはできますが、まだはつきりしたところの確定した数字は、目下厚生省と経済安定本部との間に協議中でございまして、ただここで申し上げるのは、本年度の初頭において、公共事業費五十五億円と言う予算を組むときの、大体の希望の数字でございます。
すなわち、本案によりますれば、生産責任は、労働者の参加している生産協議会にあるのではなく、資本家側、経営の代表者としての鉱山所長にもたしめているのであります。また会社の経営の面には、全然触れてはいない。これでは労働者——経営技術者、生産技術者を含む——は、單に生産協議会に参加して若干の発言権をもつことと、地方石炭管理委員会に若干の代表を送り得るに過ぎないのであります。
（拍手）從つて目下考慮中の國家管理法案は、この点に意を用いまして、働く人人の生産協力の体制といたしまして、炭鉱経営協議会を活用いたしまして、労働者諸君が、國家的自覚と國家的矜持によりまして、勤労大衆の責任のもとに、石炭三千万トンをたたき出したいと、われわれは考えておる次第でございます。
この問題は本鉱工業委員会に課せられた緊急重要なことでありましたので、常任委員諸君の御協議、御同意を得まして、十一名の委員諸君をもつて石炭小委員会を構成いたしたのであります。この小委員会の委員長には、不肖私が兼任することに決定されたのでございます。本小委員会には三名の幹事をおくことになつたのでございます。大体以上が石炭小委員会を構成するに至りました経過並びに結果でございます。
なお委員長といたしまして一日も早く上京いたしまして、二十日の委員打合会にも臨み、いろいろと御協議申し上げるはずのところ、病気のために二十六日ようやく上京いたしましたような次第であります。悪しからずこの点御了承賜わりたいと存ずる次第であります。 —————————————
そういうことについて御協議願つたらということでございます。只今議長の所を出ております辞任のお屆は、例えば都合によりというようなことで出ておるのでございます。都合によりというようなことで出る辞任というものが、そのまま受入れられていいものでありますかどうか。そういうようなことにつきまして、御相談願いたいと存じます。
前囘の委員会でそれぞれ御協議中であつたのでありまするが、各派交渉会を置くということについては、大体において御異存がなかつたようであります。但し左々木委員から、その内容が伺いたいということで、その内容の如何によつては交渉会を置くということについても反対であるというような御意見が出たようであります。
○委員長代理（櫻内辰郎君） そういたしますと、事務当局から各派交渉会規程として御提出になつておりまするこの原案について、一應御説明を願つて、それによつて御協議を進めて行きたいし存じまするが、それでは総務部長から説明を願うことにして差支ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
なお一人缺員がございまするが、これは次の會議までに皆樣の御協議をお願いいたしたいと存じます。 本日はこれで散會をいたします。 午後三時五十九分散會
○佐藤尚武君 ちよつと私はまだ國会法に通じてないのですが、五の「両院協議会を開いても意見が一致しなかつたときは」というのはどういうことになるのですか。というのは両院協議会を開いて決を取るのですか。そうして意見が一致したということは全会一致ということでしようか。
○参事（寺光忠君） 國会法の第九十二條によりまして、両院協議会においては、協議案というものが、出席議院の三分の二以上の多数で議決されたときに成案となるのでありまして、満場一致を必要としないのであります。
この第一章乃至第四章の規定は、大体暫時衆議院規則をそのまま採用いたしたのでありまして、特に御説明申上げるような点はないのでありまするが、ただこの第二十二條におきまして、原案におきましては、会期の初めに議長が衆議院議長と協議した後に、臨時会及び特別会の会期を決定するということになつておりましたけれども、いろいろ研究しました結果修正いたしまして、必ずしも会期の初めに決定することが必要でない。
本規則案は、新しい憲法と國会法のもとにおきまして、國権の最高機関として、また唯一の立法機関である國会の第一院たる衆議院を新しい構想のもとに運営し、衆議院の機能を遺憾なく発揮せしむるための、重要な議院運営の細則でありまして、早くより議院運営委員協議会において、愼重にその構想を練つてまいりましたものでありまするが、なかんずく最も意を注ぎました点は、新憲法と國会法の、國会中心、衆議院優越、議員尊重の三大主義
それでは次に以上の修正議決されました部分を除きました規則案全部を議題にして御協議願いたいと思います。 只今修正されました部分を除いた規則案全部可決することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大池事務総長 ただいまの山口委員のお話は、これは昨日の協議会の方でも、その前のときでも問題になりまして、これはお説の通りでございます。原則といたしましては、議院がみずからの決議によつて定めましたこの議院規則というものに、いやしくも疑義が発生いたしましたならば、これは議院の議決をもつて、右か左か決定するということは、これは大原則として当然なことであります。
從いまして、ないから自然こういうような無理をして、それぞれのところに所属さしたということが、現われているのでありまして、発案をいたします際に、われわれの仲間において協議をいたしましたのは、現在はやむを得ないから、こういう規定に基いて所管事項を規定するが、將來國会法を改正して、ほんとうに妥当なところに改めたい。そういうようなことを話合いながらつくつたのであります。
だからわれわれがこうして協議会なり、議院運営委員会を開いて、將來の議会のために働いておいたことでも、これは議長の権能によつて、勝手にこれを解釈し、決定されるというようなおそれがなきにしもあらずでありましたて、將來こういうことが明示してあるのではないか、これはわれわれ議員の方ではこういうふうに解釈しておる。いや、それは前日議長がこういうふうに決定いたしましたということも言い得るのであります。
日程第一、会期の件、暫定衆議院規則第十三條によりまして、議長は衆議院議長と協議いたしまして、会期を五十日間と協定いたしました。議長が協定いたしました通り、会期を五十日間とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕