1993-10-29 第128回国会 衆議院 災害対策特別委員会 第3号
地域的には、特に道南の檜山支庁管内が二、渡島支庁管内が五と悪く、胆振支庁管内八、十勝支庁管内が九で一けた台の作況でありまして、壊滅的かつ深刻な事態で、種子の確保も難しい状況となっております。胆振支庁管内に引き続いて視察した道内の水稲の中心地帯である空知支庁管内、上川支庁管内の作況指数もそれぞれ五四、五五と、かつてない厳しい作柄になっております。
地域的には、特に道南の檜山支庁管内が二、渡島支庁管内が五と悪く、胆振支庁管内八、十勝支庁管内が九で一けた台の作況でありまして、壊滅的かつ深刻な事態で、種子の確保も難しい状況となっております。胆振支庁管内に引き続いて視察した道内の水稲の中心地帯である空知支庁管内、上川支庁管内の作況指数もそれぞれ五四、五五と、かつてない厳しい作柄になっております。
このことにつきましては、例えば日高支庁管内を他の地域と合わせた選挙区を設けることができないかということも検討されたのでございますが、日高支庁管内を例えば現行五区の区域の中にございます十勝支庁管内と合わせることはできないかと考えられましたが、地理的に日高山脈によって隔てられているというような事情もございまして、この新しい九区は人口規模がやや欠きゅうございますが、こういうことでやむを得ないのではないか、
昭和三十四年の一月に、北海道十勝支庁管内の士幌町と鹿追町との境界での問題で争いがあったんです。それは境界変更で争いがあったんでなくて、所有権の争いなんです。防衛庁と地域の農民及び農協との間です。このとき、いろいろ問題になったけれども、結局それがそのまま保留になって、今日に至るも解決していないんです。 そこで、私は帯広の法務省の支局もお訪ねいたしましていろいろ便宜を図っていただきました。
具体的な被害の状況はまだこれから詳細な調査をまたなければならないわけでございますが、現在、特に被害の大きかった地域は石狩支庁管内、それから空知支庁管内、上川支庁管内、十勝支庁管内、こういうところが大きかったというふうに見られております。
上川支庁管内は水稲三万八千ヘクタール、百二十一億円で、畑作被害と合わせまして百五十八億円、石狩支庁管内は水稲一万九千ヘクタール、八十九億円で、畑作被害と合わせ百五億円、網走支庁管内は七十九億円、十勝支庁管内は六十八億円等となっているのであります。
調査団は、六日、道庁当局、道議会、道町村会、道農協中央会等から被害の実情及び要望事項等について説明を聴取した後、同日から九日にかけ、空知支庁管内の奈井江町、上川支庁管内の名寄市共和地区、朝日町及び上川町を、また網走支庁管内の北見市相内地区、遠軽町等でそれぞれ水稲の被害状況を視察、また網走支庁管内の生田原町、置戸町、十勝支庁管内の足寄町、大樹町及び中札内村等においてアズキ、大豆等畑作物の被害状況を視察
小豆をはじめ、豆類の主要産地である十勝支庁管内の小豆の作況は二七％と報告されております。 全道では、約九万八千ヘクタールの豆類が被害を受け、被害見込み額は、約百八億円に達しているのであります。
それから北海道でございますが、けさ十時現在の道庁の報告によりますと、主として水路の破損が概算で二億五千万円、支庁別に申し上げますと、胆振支庁管内で七千五百万円、日高支庁管内で千二百五十万円、空知支庁管内で四千六百万円、上川支庁管内で五千万円、十勝支庁管内で二千六百五十万円、石狩支庁管内で四千万円という報告になっております。
次に、十勝支庁管内の右北上に位置します陸別町であります。ここは古くから木材の町として知られ、多くの製材工場が見られました。町では雑木林の跡地にカラマツを植林すると、二十五年後には百万円になるので、若い人に夢をと、成人の日に「成人の森」をつくる等、植林も盛んであります。酪農も盛んでありますが、その方針は、草に余力ができなければ増頭しないという堅実な歩みを続けております。
それから、道東地域というのは、オホーツク海に面した網走支庁管内、それから根室支庁管内、太平洋に面したところの釧路支庁管内、十勝支庁管内、これが道東地区といわれるわけですが、この道北、道東が農業の主体をなすわけですが、特に毎年の冷害の場合にはこの地域が一番打撃を受けるわけです。したがって、この地域を取り上げてみると、北海道の観測施設の分布状態から見ると、非常に手薄のように見えるわけですね。
それから十勝支庁管内が約四千町歩、それから上川の北部だけで一万一千町歩ということになるわけです。ですから、水稲の冷害を受ける地帯がこういう面積上の形成をなしておるわけですからして、その名前は同じ上川農事試験場であっても、上川の北部と中央部では非常に気象条件が違うわけですね。
たとえば十勝支庁管内では、被保護農家が昨年から今年にかけて三百世帯から千五百世帯へと急増する見込みであります。これら保護世帯の発生を未然に防止し、道民の生活を一そう向上させることについて、政府は道の要望にこたえるなど特段の配慮を払う必要があると考えます。 最後に、第二次防衛力整備計画の道内における実施状況について申し上げます。
われわれが災害委員会並びに農林水産委員会の調査団として十月の三日から七日にかけて現地調査に回ったときも、災害地の支庁管内、災害が激甚である十勝支庁管内あるいは網走支庁符内、上川支庁管内等においては、この三支庁管内でおそらく被害総額の三分の二程度はここに損害があるわけですが、これらはいずれも十月一日現在の被害の実態あるいは被害額というものを作目別に明らかにして調査団に提出しておるわけです。
さらに狩勝峠を越えまして十勝支庁管内に入りましたが、まず新得町に入るところで大豆、小豆、手亡畑等を見たのでありますが、これはちょうど冷凍品をへたにとかしたのと同じような状態でありまして、豆などはすでにくさみがあり、とうてい食料にはならない状態なのでございます。小豆も全然色が出ておらず、これまた同様の状況でございました。
また日照時間を見ますと、全道平均で平年度の七五％、道北地区は五〇％、十勝支庁管内にありては、八月下旬の開花受精期の十日間にはわずか七時間の日照時間を記録するという、極度の日照不足となったのでありまして、この記録は、昭和二十九年及び昭和三十一年の大冷害発生の年の記録を大きく上回るという、北海道においては戦後最悪の日照記録であるといわれておるのであります。
また、日照時間を見ますと、全道平均で平年度の七五％、道北地区は五〇％、十勝支庁管内にありましては、八月下旬の開花受精期の十日間にはわずか七時間の日照時間を記録するという極度の日照不足と相なったのでありまして、この記録は、昭和二十九年及び昭和三十一年の大冷害発生の年の記録を大きく上回るという、北海道においては戦後最悪の日照記録であるといわれているのであります。
すでに北海道においては五月上旬において作付が終了しておるわけでございますが、五月下旬に近来にないような風害がありまして、特に増産地域である網走支庁管内あるいは十勝支庁管内においては大体ビートの被害面積は反別において九千ヘクタールに及ぶということをわれわれは承知いたしておるわけでございます。
被害地域は、渡島支庁管内では函館市外三町、胆振支庁管内で苫小牧市外三町、日高支庁管内で五カ町村、十勝支庁管内で四カ町村、釧路支庁管内で釧路市外四カ町村、根室支庁管内では根室市外一村であります。
災害救助法の適用になった地域はこの浜中村のみでありますが、このほか釧路支庁管内で厚岸町、釧路市、白糠町と、十勝支庁管内の浦幌町、豊頃村及び渡島支庁管内で上磯町、函館市を視察して参りましたが、水産関係、土木関係の被害が主でありますので、省略させていただきますが、ただ函館市での被害は臨港地帯の浸水被害が最大のものであって、倉庫保管物資の冠水による被害が甚大で、函館市の総被害額五億のうち四億で、この中には
次は十勝支庁管内の浦幌町厚内及び十勝太並びに豊頃村大津では砂丘があったため、津波の被害が最小限にとどまったが、その砂丘が今度の災害で流失し、今後の災厄が気づかわれ、また、厚内漁港の早期完成、十勝川下流の治水工事の促進、砂防堤の増設が目下の急務とされておりました。 浦幌町の総被害額は約一億三百万円、そのうち住家五百万円余、非住家約百二十万円、土木被害九千五百万円その他となっております。
次は十勝支庁管内でございますが、これが浦幌町、厚内及び十勝太、豊頃村大津で砂丘のあった所は非常に被害が軽少にとどまっておりますが、今度の津波で砂丘が流失しましたので今後の災害が気づかわれますので、特に厚内漁港の早期完成、十勝川下流の治水工事促進、大津港の修築促進及び砂防堤の増設等が急務とされておりました。