2021-04-28 第204回国会 参議院 本会議 第19号
令和三年四月二十八日（水曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十九号 令和三年四月二十八日 午前十時開議 第一 地域的な包括的経済連携協定の締結につ いて承認を求めるの件（衆議院送付） 第二 災害対策基本法等の一部を改正する法律 案（内閣提出、衆議院送付） 第三 取引デジタルプラットフォームを利用す る消費者の利益の保護に関する
令和三年四月二十八日（水曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十九号 令和三年四月二十八日 午前十時開議 第一 地域的な包括的経済連携協定の締結につ いて承認を求めるの件（衆議院送付） 第二 災害対策基本法等の一部を改正する法律 案（内閣提出、衆議院送付） 第三 取引デジタルプラットフォームを利用す る消費者の利益の保護に関する
○長峯誠君 ただいま議題となりました地域的な包括的経済連携協定につきまして、外交防衛委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
○議長（山東昭子君） 日程第一 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。外交防衛委員長長峯誠さん。 ───────────── 〔審査報告書及び議案は本号（その二）に掲載〕 ───────────── 〔長峯誠君登壇、拍手〕
休憩前に引き続き、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
それで、先ほどの国軍関係企業からの輸入停止判断についてなんですが、そのＡＪＣＥＰですね、ＡＳＥＡＮと我が国の包括的経済連携協定というのがまずあって、その発展型として今回のＲＣＥＰがあるというふうにも捉えられると。
○委員長（長峯誠君） 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
直近の十年間に発効いたしました日印間の国会承認条約におきましては、例えば、二〇一七年の日・インド原子力協定、二〇一六年の日・インド社会保障協定、二〇一一年の日・インド包括的経済連携協定など、いずれも英文のみが正文となっておりまして、これまでにも日本とインドの間での協定、日本語が正文とならないこともございました。
地域的な包括的経済連携協定の日本語訳の一部について、編集、印刷時の改ページの処理の誤りにより、欠落及び重複がありました。このようなことが生じてしまったことは大変遺憾であり、再発防止の徹底を指示いたしました。 長峯委員長、理事、オブザーバー及び委員の先生方には、引き続き審議に御理解賜りたく、よろしくお願い申し上げます。 ─────────────
地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、消防庁国民保護・防災部長荻澤滋君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（長峯誠君） 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。茂木外務大臣。
○国務大臣（茂木敏充君） ただいま議題となりました地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 政府は、平成二十四年十一月、東南アジア諸国連合の構成国十か国、オーストラリア、中国、インド、韓国及びニュージーランドとの間で、この協定の交渉を開始することについて一致し、平成二十五年五月から交渉を行いました。
（内閣提出、衆議院送付） 第五 民法等の一部を改正する法律案（内閣提 出、衆議院送付） 第六 相続等により取得した土地所有権の国庫 への帰属に関する法律案（内閣提出、衆議院 送付） 第七 令和二年度子育て世帯生活支援特別給付 金に係る差押禁止等に関する法律案（衆議院 提出） ━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 一、日程第一 一、地域的な包括的経済連携協定
この際、日程に追加して、 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件について、提出者の趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
再開後の議事は、最初に、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、茂木外務大臣から趣旨説明があり、これに対し、小西洋之君、東徹君、大塚耕平君、紙智子君の順に質疑を行います。 次に、日程第二について、総務委員長が報告された後、採決いたします。
本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、立憲民主・社民一人十五分、日本維新の会、国民民主党・新緑風会及び日本共産党各々一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。 理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
――――――――――――― 議事日程 第十三号 令和三年四月十五日 午後一時開議 第一 国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護に関する法律案（内閣提出） 第三 子ども・子育て支援法及び児童手当法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件
令和三年四月十五日（木曜日） ――――――――――――― 議事日程 第十三号 令和三年四月十五日 午後一時開議 第一 国家戦略特別区域法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 取引デジタルプラットフォームを利用する消費者の利益の保護に関する法律案（内閣提出） 第三 子ども・子育て支援法及び児童手当法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 地域的な包括的経済連携協定の
○議長（大島理森君） 日程第四、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。 委員長の報告を求めます。外務委員長あべ俊子君。 ――――――――――――― 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件及び同報告書 〔本号末尾に掲載〕 ――――――――――――― 〔あべ俊子君登壇〕
このような認識は、我が国のみならず、参加国の間で広く共有されているものと考えておりまして、委員御指摘の昨年十一月の地域的な包括的経済連携に係る共同首脳声明も、そのような認識を反映したものと考えております。 したがいまして、先ほど茂木大臣からも言及がありましたとおり、我が国といたしまして、この協定が中国主導の枠組みであるとは認識しておりません。
この際、私は、日本維新の会及び国民民主党を代表して、地域的な包括的経済連携協定に関する件について決議を行うべしとの動議を提出いたします。
地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号） ――――◇―――――
地域的な包括的経済連携協定、ＲＣＥＰについてですが、世界のＧＤＰの約三〇％を占める巨大な貿易圏構想が形になったことの意義はとても大きいと思います。 これまで、日本は、ＴＰＰ11や日・ＥＵ・ＥＰＡなど経済的な多国間連携を模索し、実現してまいりました。
――――――――――――― 委員の異動 四月七日 辞任 補欠選任 黄川田仁志君 大野敬太郎君 中谷 真一君 岩田 和親君 同日 辞任 補欠選任 岩田 和親君 中谷 真一君 大野敬太郎君 黄川田仁志君 ――――――――――――― 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 地域的な包括的経済連携協定
○茂木国務大臣 ただいま議題となりました地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件につきまして、提案理由を御説明いたします。 政府は、平成二十四年十一月、東南アジア諸国連合の構成国十か国、オーストラリア、中国、インド、韓国及びニュージーランドとの間で、この協定の交渉を開始することについて一致し、平成二十五年五月から交渉を行いました。
○あべ委員長 次に、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。 これより趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣茂木敏充君。 ――――――――――――― 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件 〔本号末尾に掲載〕 ―――――――――――――
令和三年四月二日（金曜日） ――――――――――――― 令和三年四月二日 午後一時 本会議 ――――――――――――― ○本日の会議に付した案件 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件の趣旨説明及び質疑 午後一時二分開議
○議長（大島理森君） この際、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件につき、趣旨の説明を求めます。外務大臣茂木敏充君。 〔国務大臣茂木敏充君登壇〕
外務省北米局長） 市川 恵一君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 植野 篤志君 政府参考人 （外務省領事局長） 森 美樹夫君 政府参考人 （防衛省大臣官房審議官） 町田 一仁君 政府参考人 （防衛省防衛政策局次長） 大和 太郎君 外務委員会専門員 小林 扶次君 ――――――――――――― 四月二日 地域的な包括的経済連携協定
また、地域的な包括的経済連携協定の日本語訳の一部について、編集、印刷時の改ページの処理の誤りにより欠落及び重複がありました。 このようなことが生じてしまったことは大変遺憾です。私からも、事務方に今後このようなことが起こらないよう再発防止の徹底を指示いたしました。
――――――――――――― 一、趣旨説明を聴取する議案の件 地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件 趣旨説明 外務大臣 茂木 敏充君 質疑通告 時間 要求大臣 小熊 慎司君（立民） 15分以内 外務、農水、経産、厚労 山尾志桜里君（国民） ５分以内 外務 ―――――――――――――
まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、地域的な包括的経済連携協定の締結について承認を求めるの件は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず、地域的な包括的経済連携協定の国会提出テキスト、銀行法等改正案や産業競争力強化法等改正案の議案に誤りがあり、デジタル改革関連法案では関連資料に誤りがあったことに加え、誤りの内容を説明する資料にも誤りがありました。
三 最近におけるグローバル化の進展や日英包括的経済連携協定の発効等に伴い、税関業務が増大し、複雑化する中で、適正かつ迅速な税関業務の実現を図り、また、東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催に向けて、覚醒剤等不正薬物・銃器を始めとした社会悪物品等の国内持込みの阻止など水際におけるテロ・治安維持対策の遂行により、国民の安全・安心を確保するため、取締検査機器等の整備に努めるとともに、高度な専門性を
○国務大臣（茂木敏充君） 日・ＡＳＥＡＮの包括的経済連携協定についても、ミャンマーの情勢の今後の展開も踏まえながら、必要に応じ他のＡＳＥＡＮ諸国とも連携しながら対応を検討していきたいと思いますが、実態問題からいいますと、かなり、貿易的な取引、これは、コロナの影響もありますし、今回のクーデター以降の状況もありますので、かなり実態としてはブレーキが掛かっていると、このように理解いたしております。
また、昨年十一月、日本、中国、韓国、オーストラリア、ニュージーランド、そしてＡＳＥＡＮ諸国が東アジア包括的経済連携、ＲＣＥＰに署名しました。 これらの事例は、日本外交において伝統的な二国間のバイの外交のみならず、多国間や地域単位のマルチの外交が重要になりつつあること、また、そのための枠組み形成に日本が積極的に関わっていることを示しています。
二 最近におけるグローバル化の進展や日英包括的経済連携協定の発効等に伴い、税関業務が増大し、複雑化する中で、適正かつ迅速な税関業務の実現を図り、また、覚醒剤等の不正薬物、銃器、金地金等の密輸を阻止し、水際において国民の安全・安心等を確保するため、高度な専門性を要する職務に従事する税関職員の定員の確保、処遇改善、機構の充実及び職場環境の整備等に特段の努力を払うこと。
そこで、ちょっと一つ課題なのが、中国主導の地域的な包括的経済連携、ＲＣＥＰ協定への日本の参加には慎重な見極めが必要というふうに考えているんですけれども、別に立憲が現時点で賛成だ反対だと言っている意味ではないです、しかし、中国を経済面で更に強大化させ、またインドが参加を見送る中で、ＲＣＥＰへの日本の先行加入は、自由で開かれたインド太平洋の実現を妨げる懸念はないのかどうか、お尋ねしたいと思います。