2021-03-17 第204回国会 衆議院 外務委員会 第3号
借金を理由に技能実習生を強要する主な要因の一つは、外国に拠点を持つ労働者募集機関による過剰な金銭徴収であるが、その徴収の阻止を目指した法的義務である審査手続は、政府は十分に実施しなかった。 二つ目の部分でございます。関係府省庁の従事者たちは、共通ではない非効果的な認知、照会手続に頼り、その結果、適切な被害者審査と保護に問題が生じた。 三つ目の部分でございます。
借金を理由に技能実習生を強要する主な要因の一つは、外国に拠点を持つ労働者募集機関による過剰な金銭徴収であるが、その徴収の阻止を目指した法的義務である審査手続は、政府は十分に実施しなかった。 二つ目の部分でございます。関係府省庁の従事者たちは、共通ではない非効果的な認知、照会手続に頼り、その結果、適切な被害者審査と保護に問題が生じた。 三つ目の部分でございます。
大臣は、平成二十八年十一月に成立し、平成二十九年十一月から施行されている外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律で適正化を図ってきたと述べていますが、在日米国大使館のウエブサイトに掲げられている二〇一八年人身取引報告書の日本に関する部分では、外国に拠点のある募集機関による過剰な金銭徴収の阻止を目指した同法、技能実習制度改革法の規定を政府は十分執行できていないと指摘をしています。
そういうことを通じまして、実質的には、今までも実はそうだったのでございますけれども、今までも社債を発行する場合には委託募集を受ける会社として銀行、信託会社というものがあり、現実にはすべて、信託会社は事実上ございませんから、銀行が委託募集機関になっていたわけでございますけれども、そういうことによって恐らく不良な社債というようなものがどんどん出てぐるということはまず考えられない。
昭和十三年度じゅうには三万人の青年移民を送出する、その募集については、全国各道府県より募集する、募集機関は道府県で満州移住協会、大日本連合青年団各団体等その他がこれに協力をする、さらに内地訓練は、茨城県東茨城郡下中妻村内原に青年移民訓練所を特設し、拓務省監督のもとに満州移住協会をして応募者に対して約二カ月間心身を鍛練させる、輸送については、渡満費用は拓務省が負担をし、上陸港に至るまでの輸送宿泊等のあっせんは
完全に自民党のこれは資金募集機関ですね、これは間違いない。そこの会長になるということは、これはもう本当に何といっても遺憾千万である。まあ会長は、前会長であるからこれは大分弁解されたけれども、弁解は弁解でいいですよ。 しかし、あなた、私が職員名簿を見たらちゃんと名誉顧問なんだ。それは給料も出てないでしょう、執行部ではないけれども、名誉顧問というのはＮＨＫの最高のやっぱし象徴機関ですよ。
いずれにしましても、普及率の低いことに対してはわれわれは非常に遺憾でございますので、社会的にも非常に不幸な問題を惹起しますので、これの普及率拡大にあらゆる手段を通じて、われわれの募集機関を通じ、また世間全体にはマスメディアを通じ、あるいは学校教育というふうなものにまでさかのぼって、これは教育担当御当局の方にお願いする、あるいは交通関係の行政に直接携わる陸運事務所あるいは警察庁、御関係のいろいろな御指導
○菊池参考人 私どもとしましては、いまおっしゃるとおり保険契約当時に募集機関を通じてその保険契約の性質、その条件、内容等を詳しく説明するように日夜努力しているわけでございます。御指摘のように、多数の募集機関が存在しますので、数十万に及ぶ募集機関が存在しますので、あるいは欠けている代理店もあることも事実であろうかと存じます。
十数年にわたってこういう目に余ると、何か職安が自衛隊の募集機関じゃないのかというような印象を十数年にわたって与えているということからきているわけです。それは困りますですね。新聞なんかの投書欄によう出るんですよ、これが。
しかしながら、この国会の場でも御指摘いただいたような、いま仰せのような問題がございましたので、四十七年に、徹底を期する意味で、職業安定所における自衛官募集の協力の結果、安定所自体が募集機関であるというような誤解を受けることがないように、趣旨の徹底をはかるために三点について通達を出しておるわけであります。
○説明員（関英夫君） ただいま御指摘の昭和三十年の職業安定局長通達におきまして、自衛官の募集に関する職業安定機関の協力の範囲について一応示しておりますが、それによりますと、まず職業安定機関は積極的に自衛官の募集事務につきまして周知宣伝その他勧誘あっせん等の業務はやらないということが第一点と、ただし、募集機関から依頼がありました場合には、そういう所内掲示とかあるいは案内書等の備えつけについて要請があった
その場合に、方向としまして、いろいろあると思いますけれども、まず県とか市町村にそういう計画、指導というものをやらせまして、海協連、地協連、全拓連、そういったいろいろの募集機関と協力してやっていただくというふうに考えているわけでございます。
２日本国政府の労務募集機関と密接に連絡を保ち、作業部門の労務者をすみやかに募集する。労働市場の状態に関して、合衆国極東軍司令部Ｇ・１労務部長に定期報告をなし、せっぱくした労働市場に伴う労務募集問題を解決することに要する手続を推薦する。３恒常的性質のあらゆる労務連絡事項につき決定をなす権限を有する。政策事項の決定に関しては労務部長に附託する。
従つて本来の建前といたしましては、警察予備隊が固有の募集機関を持ち、そしてその機関が処理するということはこれは理想であると考えております。併しながら、何分にもこの募集事務というものは年間を通じてある事務ではございませんので、年中に数回、而も半月なり一月なりの期間だけの仕事でございます。