2006-04-03 第164回国会 参議院 行政監視委員会 第2号
続いて、十七ページでございますが、行政評価・監視については、国民の安全、安心の確保、地域の再生、経済の活性化、行政の組織・運営の合理化、効率化、経費の効率的使用等といった観点から、本年度以降三年間に二十四件の行政評価・監視の実施を予定しております。 なお、早急に改善を要するものにつきましては機動的に取り組むことといたしております。
続いて、十七ページでございますが、行政評価・監視については、国民の安全、安心の確保、地域の再生、経済の活性化、行政の組織・運営の合理化、効率化、経費の効率的使用等といった観点から、本年度以降三年間に二十四件の行政評価・監視の実施を予定しております。 なお、早急に改善を要するものにつきましては機動的に取り組むことといたしております。
行政評価・監視については、国民の安全、安心の確保、地域の再生、経済の活性化、行政の組織・運営の合理化、効率化、経費の効率的使用等に重点的に取り組むこととしております。本年度から三年間に、根拠法のない共済、政府の構造改革特別区域推進本部評価委員会からの依頼を受けて実施する規制の特例措置の実施状況調査、民間団体を対象とした補助金等など二十件の実施を予定しております。
次に、国際機関等の適切な事業運営の確保及び拠出金等の効率的使用等につきましては、国際機関等との協議を密にし、その活動状況、意思決定の在り方を十分把握し、拠出金等の支出の必要性を精査してきているところであります。
したがいまして、拠出金等の支出先である国際機関等で適切な事業運営が確保され、拠出金等の効率的使用等が図られるよう、外務省において、次のような施策を講ずるなどする要があると意見を表示したものであります。
一番下の部分にありますとおり、行政評価・監視については、行政評価等プログラムにおいて、国民の安全・治安の確保、経済活動の活性化、行政の組織・運営の合理化、経費の効率的使用等の行政課題に重点を置いて実施することとしております。 次のページの行政評価・監視の欄をごらんください。
以上のような事態が見受けられましたことから、会計検査院では、十一月の二十日付で外務大臣に対しまして、拠出金等の支出先であります国際機関等で適切な事業運営が確保され、拠出金等の効率的使用等が図られるよう、次のような施策を講ずる要があるという旨の意見を表示してございます。
それからいま一点は、これは行監局長の方に私の意見を申し上げておきたいと思うんですけれども、これは質問ということじゃなくて意見ですが、この行政監察のプログラムの中で、歳出削減あるいは経費の効率的使用等の視点に立っての監査は確かに当然だと思うんです。
この採決に当たりましては、予算の非効率的使用等により所期の目的が十分達せられていないと認め改善を求める指摘事項、会計検査院の指摘した不当事項についての見解、その他の事項については異議がないとの三点を柱とする議決案が委員長から提出され、この議決案のとおり議決すべきか否かについて採決しております。
よって、財政資金の効率的使用等の観点から、さらに一層その視点を深めながら、個々の補助金等の性格、内容、その背景にある政策目的、社会経済情勢の推移等を踏まえながら厳しく見直してまいりたいと思います。
１ 各省大臣の決算概要説明 （政府関係機関の九公庫、二銀行に関する説明を含む） ２ 会計検査院の検査報告説明 ３ 質疑 三、総括・締めくくり審査 １ 総括審査 （一） 重点事項審査 （二） 全般的審査 ２ 締めくくり審査 四、議決 （討論・採決） 備考 各省大臣の説明には、計数についての説明のみでなく予算執行の結果あらわれた主要施策の実績並びにその効率的使用等
マルコス疑惑を契機として、我が国の経済協力のあり方については多くの問題点が指摘され、本院においても、昨年の七月、五十九年度決算議決に際して、その適正かつ効果的、効率的使用等について政府に警告を発したところであります。 ＯＤＡ事業予算は、今や一兆三千億円を超える巨額に達しており、その原資の大部分は国民の税金であることから、施策の透明性が求められております。
また、収支状況は年々悪化し、五十九年度は中距離通話料の値下げによる収入の伸び悩み等により、五百三十六億円の赤字となっており、ＮＴＴでは、これらに対処するため、電気通信サービスの一層の向上はもとより、各種の増収施策の実施並びに経費の効率的使用等について経営努力をしているところであります。
○中村（正三郎）政府委員 大変難しい御質問でありまして、大臣から御答弁させていただくのが適当かと思いますが、財政当局として言えば、財政資金の効率的使用等の観点から、義務教育教科書の有償化を図るべきだという基本的な考え方はあるわけでございますが、今主計局次長からも御答弁しましたように、これからも慎重に検討していかなければいけない問題であろうかと思います。
しかし、ただいま委員長御提案の議決案に示されたとおり、予算の効率的使用等所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項並びに会計検査院の昭和五十六年度決算検査報告に不当事項、改善処置要求事項等が指摘されたことは、甚だ遺憾であります。 なお、一般会計の歳入に二兆四千九百四十八億円の不足が生じております。
そして指摘を受けた事項につきましては、先ほど官房長、構造改善局長が言いましたようなこと、補助金の返還等厳正な措置を講じますとともに、今後の再発防止を図るため関係部局及び都道府県に対し通達を発し、市町村、農協等に対する指導監督の徹底を図るほか、今後とも補助金の効率的使用等を確保する観点に立って、一層の適正化努力を行ってまいる所存でございます。
第三は、我が党が五十六年度予算の執行に対して格別の関心を払い、予算の効率的使用、公正な執行に注意を喚起してきたにもかかわらず、会計検査院の指摘や警告決議案に示されたごとく、予算の効率的使用等所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項が多く見受けられることであり、極めて遺憾というほかはありません。
今後とも、補助金の効率的使用等を確保する、この観点に立ちまして一層の 適正化努力を図ってまいる所存でございます。（拍手）
議決案のうち、予算の効率的使用等に関し、政府が適切な措置をとり、報告をすることを求める第一項及び会計検査院が指摘した不当事項について本院もこれを不当と認める第二項については賛成であります。 しかし、「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」とする第三項に反対するものであります。
また、我が党が五十五年度予算の執行に対して格別の関心を払い、予算の効率的使用、公正な執行に注意を喚起したにもかかわらず、ただいま委員長御提案の議決案に示されたごとく、予算の効率的使用等所期の成果が十分に達成されていないと思われます事項が見受けられたことは極めて遺憾であります。これらの指摘事項につきまして、今後政府が早急に改善を図る努力を行うよう強く求めるものであります。
しかし、ただいま委員長御提案の議決案に示されたとおり、予算の効率的使用等所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項並びに会計検査院の昭和五十五年度決算検査報告に不当事項、改善処置要求事項等が指摘されたことは甚だ遺憾であります。 これらの指摘事項等につきましては、政府は誠意をもって改善に努力されたいのであります。
議決案のうち、予算の非効率的使用等に関し政府に適切な措置を求める第一項、会計検査院が指摘した不当事項について本院もこれを不当と認める第二項については賛成であります。 しかし、「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」とする第三項に反対するものであります。なぜならば、昭和五十四年度決算における不当事項等は、議決案の指摘に尽きるものではなく、氷山の一角でしかないからであります。
また、わが党が、五十四年度予算の執行に対して格別の関心を払い、予算の効率的使用、公正な執行に注意を喚起してきたにもかかわらず、ただいま委員長御提案の議決案に示されたごとく、予算の効率的使用等、所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項が見受けられたことはきわめて遺憾であります。これらの指摘事項につきまして、今後政府が早急に改善を図る努力を行うよう強く求めるものであります。
しかし、ただいま委員長御提案の議決案に示されましたとおり、予算の効率的使用等、所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項並びに会計検査院の昭和五十四年度決算検査報告に不当事項、改善処置要求事項等が指摘されたことは、はなはだ遺憾であります。 これらの指摘事項等につきましては、政府は誠意を持って改善に努力されたいのであります。