2021-06-01 第204回国会 参議院 総務委員会 第14号
一方で、今年度、二〇二一年度以降の新たな行動計画を策定するに当たりまして、女性職員の年代ごとに占める割合に加えまして、人事制度改革における管理職の役割の見直し、そして職員全体に占める管理職の割合の引下げ等の新たな方針も考慮いたしまして、二〇三〇年度に向けた努力目標値をより精緻なものに見直したということでございます。
一方で、今年度、二〇二一年度以降の新たな行動計画を策定するに当たりまして、女性職員の年代ごとに占める割合に加えまして、人事制度改革における管理職の役割の見直し、そして職員全体に占める管理職の割合の引下げ等の新たな方針も考慮いたしまして、二〇三〇年度に向けた努力目標値をより精緻なものに見直したということでございます。
○福島みずほ君 出生率の努力目標値の設定には私は反対です。でも、子供の貧困率の目標値は設定をした上でこれが下がるように努力をすべきだというふうに思います。
舛添厚生労働大臣の答弁によれば、この数字は行政目的であるということですが、いわば厚労省の努力目標値で、年金財政の推計が可能なのでしょうか。今回の長期見通しは、所得代替率五〇％達成という結論を導くために、前提条件となる数値を逆算したと見られても仕方がありません。極めて恣意的で、第三者機関のチェックが全くないことなど、大きな問題をはらんでいます。
各方面で目標値を決めて、あるいは努力目標値を決めてそれに向かって進んでいくということは、地球環境保全、ＣＯ2抑制の点から極めて大事だというふうに思っております。
合意内容でございますけれども、日中双方の漁船の隻数の抑制、それから漁獲量上限の努力目標値の設定、それから漁獲量あるいは漁船名簿の交換等について合意をしたところでございます。このような合意をしたところでございますので、今後の推移を注意深く見守りながら適切な資源管理に取り組んでいきたいというふうに考えております。
今後、静止輪重の管理分析につきましては、それぞれ各事業者でその努力目標値である一〇％以内という形でやっていただくこととしておりますけれども、場合によってはこういうことが困難な場合もございます。
○西本政府参考人 今回の件につきましては、先ほど申し上げましたように、努力目標値を下回っていた、そういうところからこういうことが出たということは、事実は厳粛に受けとめざるを得ないというふうに考えております。 この数字をどうするかということにつきましては、今現在はっきりお答えできるような対策をまだ考えておりませんので、今後の研究課題とさせていただきたいと思います。
ところで、日本の方は六％ということなんですけれども、先ほどから長官も、背伸びした数字だとか、あるいは不透明なまだ未確定な努力目標値だというようなニュアンスに聞き取れるような発言もあったわけなんです。通産省の方ではぎりぎり四・五％だというところで、一度エストラーダさんの試案にも四・五という、何か半端な数字が一たんは示されたというようなこともありましたけれども、結果六％になった。
他方で、現実的であるという条件も加味しているわけでございまして、これは現在の条約が、御存じのとおり一九九〇年代末までに一九九〇年の水準に戻すことを目指していろいろ政策・措置を講じていくということ、そして、そうした取り組みについて報告をするということが義務づけられているわけでありますが、目標自体はいわば示唆的な、努力目標値的なものでございます。
○説明員（西尾哲茂君） 先生御指摘のように、瀬戸大橋線につきましては、かねて環境影響評価の中で騒音につきまして橋梁部は八十ホンが努力目標値とされておったわけです。
○説明員（西尾哲茂君） 環境影響評価の中におきます努力目標値というのは、地域の方々にも事業者としてこのようにやっていきますという形で公表いたしまして、それに向けて事業をやっていくというものでございますので、先生御指摘のとおり、やはりこの値というものはかたくなに守っていかれるべきそういう目標値であるというふうに理解しております。
○喜岡淳君 努力目標値ということですから、いわゆる法的な根拠を持つものでないとは思います、努力目標値ですから。しかし、だからといって単なる努力目標値ではなくて法的なものに準じた認識をしておるというふうに聞いたわけですけれども、そういうふうに理解していいわけですね。
そこで、今おっしゃられました暫定的な減速という措置を現在とっておりまして、これで一応努力目標値は現在達成しております。今後、この努力目標値の遵守ということが特に非常に重要かと考えておりまして、これにつきましては、さらに施設、車両の改善、これには当然技術開発等も考えてございますけれども、こういうもので努力目標値を遵守していきたい。
○政府委員（古市圭治君） 現在、瀬戸大橋の開通に伴います列車騒音でございますが、長大橋梁区域についての努力目標値とされます八十ホンを超えて田之浦地区に対する騒音問題が非常に大きいということから、地元並びに倉敷市、岡山県の方で多大な御努力、また本四公団、ＪＲ四国等の協議が続けられているわけでございます。
この吸音板の材質は新たに開発した材料でございまして、従来の材料では水がたまってしまいましてうまくきかないという難点がございましたけれども、水のたまらない新たな材料が開発されましたので、これをできるだけ早く設置をいたしまして、お約束いたしました努力目標値を一日も早く達成するように努力いたしたいと、こう考えておる次第でございます。
原子力施設のうち軽水型原子力発電所につきましては、被曝低減化のための共通の努力目標値として年間全身五ミリレムという、線量目標値と言っておりますけれども、これが原子力委員会によって既に定められているところでございますが、これは昭和五十年当時数多く内外で建設、運転されておりました軽水型原子力発電所、その建設及び運転の経験から得られました知見に基づきまして、実現可能性の評価を行った上で定められたものでございます
ただ、この三百三十万という数がかなり大きな数でございますので、私どもとしては、やはり毎年の契約総数の増加計画を立てますときに、努力目標値として幾ばくかを世帯数の増に積み上げまして、そして計画を立てている次第でございます。
いわゆる北区における東北新幹線の問題につきまして、これは騒音につきましては環境基準、振動につきましては環境指針を努力目標値として達成を図るということを申し上げているわけでございます。
○国務大臣（江崎真澄君） これはやはり今後の達成しなければならない一つの努力目標値を出しておるわけでありまして、まだこれから六年あります。これはやはり、先ほど申し上げましたように、政治家の責任もあるわけですし、また、行政府としての通産省の責任もありまするので、とにかく全力を挙げてこのエネルギー不足に取り組んでいくということで、十分ひとつ検討をいたしたいと思います。
その他のたとえば水力につきましての四千二百万キロワットの開発、あるいは石炭の二千万トンの維持といったようなものは、大体努力目標値の方向に即して進捗いたしております。 結論的には、原子力とＬＮＧ、いわゆる石油の代替エネルギーをどのようにこの目標に向かって促進していくかということがポイントになろうかと思います。
政府の掲げる数値は努力目標値であってはならず、特に不況時にあっては、どんなことがあっても達成する最低限の数値であってほしいと思うのは当然の声でございましょう。総理、どうぞこの国民の声を改めてかみしめていただきたいと思います。（拍手） この立場に立ちますと、今年度の政府見通し六・七％は、私は不可能に思われてなりません。
やはりだれのためにつくる基準かということでありますから、そのためにはマスキー法の例を引くまでもなく、相当きびしいものであっても、それに合致するような、努力目標値でありますから、やはり妥協すべきところは妥協してもらうために、公害対策本部として先週からこれに介入をいたしました。でありますから、間もなくこの調整が終わるものと信じております。