1948-10-09 第2回国会 衆議院 国土計画委員会 第22号
開発地区に入らない地区においては特に漁港の整備加工場の設置が非常に重要になつてまいります。これには雄武、紋別、廣尾、様似等が考えられるのであります。 （三）次に河川は一部改修されておりますが、未だ流路安定せぬ状態であります。一方拓植事業により流域が開発されるにつれ、河川工事と開発は全く跛行的様相を呈しております。
開発地区に入らない地区においては特に漁港の整備加工場の設置が非常に重要になつてまいります。これには雄武、紋別、廣尾、様似等が考えられるのであります。 （三）次に河川は一部改修されておりますが、未だ流路安定せぬ状態であります。一方拓植事業により流域が開発されるにつれ、河川工事と開発は全く跛行的様相を呈しております。
保存管理をする意味で幾分の人間をそれに当らせておりますが、それ以外の者は成るべく速かにそういう農地なり施設なりそういうものを適当な方に讓つて、そうして早く始末をつけたい、ただ加工品のようなもので十分採算の取れるようなものにつきましては、共済組合で職員の福利事業として十分に、國費を使わないでもやつて行けるようなものについては幾分そこに残して行く、こういうふうにして行く次第であります。
そうしてこれは食糧品並びにその加工品でございまして、そこで積立てて置いてそれを資金に厚生物資を購入配給する資金にさせるのがよかろう。こういうことで積立てさせておるのでございまして、現在も十分明確に積立てておるのでございます。それから黒岩某の処置でございますが、これはまだ判決はございませんから休職にいたしてございます。判決が確定いたしますれば、当然定められた処分をしなければならん。
もう一つ、東北地方で牛乳の処理場、殊に山形縣におきましては、この保健衞生施設の牛乳の処理場が行届いておると同時に、周囲の農村と酪農の進絡が功く行きまして、鶴岡を中心に高畠町を中心に、酪農の処理が功く行きましたために、牛乳の配給が非常に確実に参りま島て、乳幼兒の希望を満たすばかりでなくして、それ以上ものもは各自に自由販賣にもしないで、先ず病院へ、そこでまた余つたのはバターに加工いたしまして、先ず病院へというわけで
それからどこの縣でもそうでありましようが、栃木縣なんかは特に自分の縣に余計に物を置きたいという、これは恐らくどの縣でも濃淡の度合は別としても、その傾向はあつたのでしようけれども、そのために報告書にもありますけれども、委託加工とということを余計に縣内業者にやらしたというために、そこから派生して問題が起きておるというようなわけです。
によりましてまとめて、縣の指令もわれわれの受領書も合うようにそれぞれ手続をしてとつておりますが、それが各府縣によりまして、かなり精密な指令のあつた所もあるし、またそれほど精密でなかつた所もありますが、これが大体仕事の性質上、航空機の半分燒けたのが何トンあるかというようなことは、わかるものではありませんし、また鉄の、われわれの扱いましたものは特殊品と異つて、商品ではないのでありまして、あるいは特に固いとか、加工
○明禮委員 それでみな仕事は電氣炉、製鉄、農機具二次製品、軽金属製品、製材、木工、自動車修理業、食糧品加工、畜産業あるいは土建業から倉庫業、ホテルというようなものがありますが、これが二人か三人でできておりますか。
しかも六割以上加工されたものが経費ということになつているが、こんなものは守られていないということ、これは現地に行つて見るとすくわかる。だれでも見てふしぎに思うことは、十トンの証明をもつて行つて荷物を出すときには、普通どんなまぬけな者が行つても二十トンは持つて來る。こういうことを公然となされている。皆さん監督の地位にあられる方が十分目を光らせて監督をしてくださればほんとうに結構だと私は思います。
○証人（奧田龍一君） 職業方面では竹材の加工をやつておりまして、小学校を出ると直ぐつまり竹製品の製造をやつておりますので、それがずつと個人経営でやつておりまして、昭和十九年から株式会社に組織変更しまして、そうして現在やつているわけでございます。
○木村（忠）政府委員 労働組合法によります労働組合は、組合員のために物資の購入、加工等の事業をいたすことができるのであります。そういう経済行為をすることができるのでありますが、そういうことをこの法律によつて制限をしようという趣旨は全然もつていないということを、特に明らかにした次第であります。
○有田委員 しからば八條は、労働組合がこういうようないろいろの組合員の生活に必要な物資を購入し、これに加工もしくは加工しないで、または生産して、組合員に供給することを目的とするといつたような事業をすることを政府としては認める、こういう御見解でありますか。
第四は、輸出品の横流れを防止しするために、輸出用割当資材を使つて生産又は加工した輸出品に限り、不合格品はこれを一定の條件の下に國の機関に買取らせるという規定が設けられておるのであります。第五は、輸出標準又は檢査の決定その他の処分について不服があります場合には、関係業者及び利害関係人は聽聞会の開催を請求することができることになりまして國民の権利を大いに尊重し、保護することとなつておるのであります。
第五條において共同施設を所有したり、経営したりすること、特許権の共同所有、共同の販賣、購買、生産加工、包装、荷造りすること、共同の取引、集金等をやること、これを禁止しておる。これは一つの例でありまするが、こうなつて來るというと、中小企業者の活動というものは、全く手も足も出なくなつて來る。尤も第四條において今日、届出ですれば、正当であるならば、これを許すという公正委員会の認可を認めて來ております。
どうしても営利行為を——今の段階としてはみずからつくつた物をどうしても加工なりなにかをして営利的にもつていかなければならぬのであります。
○加藤説明員 手数料の額につきましては、加工水産物等につきましては、私の方から提出しております資料の中に現行の手数料額を定めた省令が載つておりますから、それをごらん願いたいと思います。昭和二十三年一月二十日農林省令第一号で、現行の手数料の制限額が規定されております。一應このままでいくつもりであります。
○黄田政府委員 つまり共通の利益というものが、どういうものであるかということに帰着するのでありますけれども、同種の事業者が寄りまして共同販賣をやるとか、共同加工をやるということは、これはまさに本條に該当する事業者團体でありますけれども、そういうものでないものは、これを事業者團体とはみなさない、こういう趣旨であります。
アルミニウムの需要はひとり國内のみに止まらず、南方諸地域の復興にも貢献すべきものがあり、その用途も日用厨房用品はもとより、電線その他各種機器の部分品等すこぶる多方面にわたり、殊に製品の輸出に関する限り、紡績その他のものよりもはるかに加工度が高ぐ、従いまして収益もまた大である等の関係からいたしまして、業界の前途は実に洋々たるものがあります。
また上述の綿製品の大部分は染色加工したものとして輸出することになつているので、染料の方は輸入染料で何とかやつていけますが、燃料炭の不足のためと向き先の好みに合せるため輸出製品化するまでに多少の時日を要するものと思われますので、納期の引延しについて折衝中であります。これまた前の問題同様しばらくその経過を見る必要があると考えられます。
この生産した製品を加工業者に渡すときに又割当切符が要る。製品になつたものを今度は卸賣業者に賣るときに又割当切符が要る。今度は生産をして小賣までは行かないかも知れませんが、卸までに行くにはすべて割当別符が要るのである。そういたしますと千八百億や二千億のものじやないような氣がいたしまするが、その辺はどういう取扱いになつておりますか。
かように委員会におきましては鉄道運轉用石炭の品質向上を図ると同時に、他方運輸当局に対して、技術の向上による石炭の消費節約、粉炭の加工処理促進、雜用炭の消費節約等につきまして、最善の努力を拂うよう、強い要求をいたしたのであります。
政府におきましては近く漁業法の改正案と、漁業協同組合法案を國会に提出し、漁業権の再分配と同時に一般漁民の協同の力による生産、加工等の経済行爲を行わしめ、いわゆる漁業の民主化を実現する計画を進めておりますが、これが成功するかどうかは、一に協同組合に対して國家資金による金融援助が與えられるかどうかにかかつておるのであります。
本法案の目的としますところは、わら工品、特殊農産物、木材、薪炭、加工水産物等雜多な商品につきまして、全國的に統一のある規格を定め、これに基いて公正なる檢査を実施、品質改善をはかろうというのであります。 その要点を申し上げますと、農林大臣は規格審議会の議を経て規格を定めること。規格審議会は農産物、林産物、水産物及び工業食品の四審議会とし、これを農林省に置くこと。
今日の農村加工業は、農民の手において自由にできないような形に、食糧管理法は農民を縛つておるのであります。さきにデヴイス農業課長並びにブラウン農業資源研究班長によつて指摘せられたごとく、農林行政が眞に耕作農民の味方ではないのである、農林行政は他の加工業行政の支配にともすればゆがめられているという事実を指摘せられた、この事実を私はこの中にも如実に指摘し得ると思うのであります。
この法律案の目的は、わら工品、特殊農作物、木材、薪炭、加工水産物等につきまして、全國的に総一ある規格を定め、これに基いて公正なる檢査を実施することにあるのでございます。農林物資につきましてはすでに古くから檢査制度が確立しております。
今のバラストは加工品になつております。鉛にワイヤーをつけて加工品になつたのです。それは何かの誤りで、五十八トンのバラストがその中にまぎれこんだ。それは今の軍令によります。二十二年七月の十五日のあの中にははいらないわけです。
○石神委員 本請願の要旨は、農民がみずから生産し、または保有する繊維原料を自由に加工して野良着等の自家用品を自給確保するのは決して農民の利己心から発するものではない。しかるに政府はこれに対して統制法規あるいは國策に沿わないものとして阻止または妨害しようとしている。ついては該製品に対する統制法規の適用を緩和されたいというのである。
○石神委員 衣料品の衣帛製品による配給は品質、規格において消費者の希望に適合しない場合が多く、また加工料の加算、配給の停滯等、消費者に不利な点が少くないから、現行配給方式の一部を未裁縫生地配給方式に改善されたいというのである。
○鈴木政府委員 商工省においては農村において生産される副蚕糸、自作綿花、國産羊毛及び桑皮等の繊維資材に関する農村の加工及び自家消費について、農村における農産物の増産意欲高揚に惡影響を及ぼさないよう、委託加工の承認等によつて適切なる措置をとつているが、この現在の方策が農民の増産意欲高揚に支障を來す具体的事例があるとすれば、商工省においてもこれを檢討してこの欠陥を除くよう、適当なる措置を講ずる方針である
これは食料として統制になつておるのかどうか、詳しいことはわからぬが、何かの方法で加工して、食料からはずれておるようですが、しかも値段が非常に高い。二十四貫俵くらいのものが今では七、八千円くらいしておる。こういう高いものを買つて、田に置く。一反歩五貫目も置けば、それは確かに米の一俵や一俵半はよけいとれます。
本委員会におきましては、造幣局が貴金属の分析、加工等については、優秀なる技術と設備とを有しており、從來もこれらの事務に協力して來ている点を認め、本法案による措置を適切なるものであるということに意見の一致を見まして、全員一致これを可決すべきものと決議したのであります。