1948-06-16 第2回国会 衆議院 厚生委員会 第10号
第二に本制度は任意保險の第前でありまして、從つて組合員の加入も、脱退も原則として任意であります。しかし本制度のごとき公的施設は任意制度の形態では、その目的達成に幾多不便の点があるのであります、海外先進國の例について見ましても、こひの種制は強制主義に切り換えられている情勢にあります。現在國民健康保險組合の事業が不円滑であることは、こうしたところにも一原因がひそんでいるのであります。
第二に本制度は任意保險の第前でありまして、從つて組合員の加入も、脱退も原則として任意であります。しかし本制度のごとき公的施設は任意制度の形態では、その目的達成に幾多不便の点があるのであります、海外先進國の例について見ましても、こひの種制は強制主義に切り換えられている情勢にあります。現在國民健康保險組合の事業が不円滑であることは、こうしたところにも一原因がひそんでいるのであります。
獸医師法及び裝蹄師法に基いて設立されておりまする現在日本獸医師会、都道府縣獸医師会、日本裝蹄師会及び都道府縣裝蹄師会は、強制設立、強制加入等種々の現在の情勢に即應しいな要素を含んでいる点があるのに鑑みまして、これを解散する必要があります。これがこの法律案を提出する理由であります。 これで二法案の提案理由の説明を終りましたが、なにとぞ愼重御審議の上、速やかに御協賛願いたいと存ずる次第であります。
この間に、電話の加入者は百から九十二に減つておるのであります。通信は、御承知の通り、終戰後非常にサービスが落ちたのであります。郵便で申しますというと、配達の回数が少くなつております。そうして遅配でありますとか、誤配が多いのであります。電信で申しますというと、東京と名古屋との間は戰前十五分間でされたものが、昭和二十二年には二時間掛かるのであります。
電話の料金は、度数制が始まりましたときに、たしかそのときの当局者は、これによつて全体から見て加入者の負担の増加にはならない、つまりそれによつて逓信当局は増收を期待していない、ただ使用者の余りに乱暴な電話の使用を制限する趣旨に出たものである。こういう説明があつたように記憶するのであります。ところが、結果から見ますと、度数制なるものは、明らかに増收になつておる。
電話架設は二倍に、加入料は二倍にいたしたのであります。また市外電話は距離に関係してきめたのであります。以上が、電信電話の料金値上法案の提出理由であります。
これがそれぞれの連合会に出資金を持つて加盟するということになつて参りますならば、この財力の弱い農業協同組合は、すでに連合会加入の出資金の点においても、大きな負担をしなければならんことに相成るのではないかと思うのであります。
○説明員（打越顯太郎君） 只今お話がございましても必ずしもその農業會の資産は農民の努力のみに俟つものではないというような、こういうお話でございましたが、これはその全体主義的な性格を持つておりました農業會でございまするので、苟くもその地域内におりまするところの農民は、全部強制的に加入をさせられた。
御承知のように協同組合は從來の農会と磯いまして、任意加入の團体であります。こちらの普及事業につきましては、協同組合員のみを対象にしてやるとか、或いは協同組合を対象にしてやるとかいうことではございません。一般の農民を対象といたしまして、政府の仕事をして普及事業をいたすのであります。
そしてその行政整理をやる場合に、無力者とか無能者、あるいは不良の從業員は徹底的に整理していただきます、第二には、全國の加入者の少いような電話交換局が相当あるそうでありますが、これらはやはり廃置統合していただくことがよいのではないかと存じます。 第三には、逓信省でいろいろ記念切手を御発行になつておりますが、私はもつとあれをたくさん出していただきたいと思つております。
木船保險組合は、一定の船舶を所有する者を強制加入組合員としますことにより、保險の事業規模を確保できますと同時に、その事務費について政府の補助を得るほか、その引受保險を政府に再保することにより、組合の財政基礎を強固にすることができ、かかる制度のもとに終戰までその事業を行つてきたのであります。
すなわち、唯物的、階級闘爭的な社会主義にもあらず、利潤追求搾取の資本主義にもあらず、これとまつたく別ものの、相互扶助を基準とした協同主義、すなわち協同組合原理による、何人にも加入の自由を認め、資本の多少にかかわらず一人一票の表決権で、資本力による支配権と利潤の独占を排したところの、眞の経済民主化をはかり、経済上の平等権を確立することによつて、一切の対立抗争の原因をとり除き、その仕事を自分のものという
即ち從來の局待拂の制度は、振替貯金の加入者が金銭の支拂に代えて局待拂の拂出書を交付し、その交付を受けた者がこれを郵便局に呈示して現金の拂渡を受けるという制度でありまして、その内容、利用方法等は殆ど小切手制度と異なるところがないのでありますが、小切手法の適用を受けない別個の制度としておりましたために、決済の手段といたしまして小切手のように十分な機能を発揮し得ない憾みがありますので、この際これを小切手制度
なおこの率でありますが、保險料百円に対する十九円二十銭というような、約二割に当るものは、とうていこのままならば漁業者は加入いなしということになると思うのでありまして、この点も十分御研究を願いたいのであります。元來この制度を定める上において、今の委員でありますが、日本水産の代表者もすでに辞職をしておるようであります。そうしたならば漁業代表者と称すべきものは、この十八人の中には一人もいない。
たとえて申しまするならば、失業保險の強制加入の制度、あるいは養老年金の強制加入の制度等については、特に漁船の船員の実情とはほど遠い隔りがあると考えられるのであります。たとえばこの養老年金のごときは、十五箇年以上加入していなければもらえないことになつているのでありますけれども、しかし普通の漁船の船員というものは、漁業の性質から申しまして、一年を通して漁業に從事しているものではないのであります。
三、警察官吏の待遇改善と質の向上 警察官吏は、労働組合を組織し、またはこれに加入することを禁ぜられております。これはあえてわが國ばかりの問題でなく、往年英國ロンドンにおける警察ストライキで、苦い経験をなめて以來、米國初め多くの國で、警察官吏の労働運動を禁止しております。ゆえに警察官吏は、他の勤労階級におけるごとく、その團結権または同盟罷業権を盾にとつて、自己の待遇改善を要望することができません。
次に電話料金でありますが、電話使用料竝びに附加使用料とも加入關係の料金につきましては、概ね四倍の値上げをいたすこととしましたが、公衆電話その他郵便局署取扱に係る市内通話料は、主として加入電話を持たん一般公衆の利用せられるものであり、その大衆負擔を聊かでも輕減いたしまするために、現行五十銭を一圓に引上ぐるに止めました。
これに対し使用者側は國際労働会議再加入について賛成の意思を表示してまいりました。労働組合側では産別が態度を保留している以外、総同盟としては最後の態度を決定しているわけではありませんが、総同盟に参加している組合は賛成をしているのであります。その結果労働組合成員の六五％のものが再加盟に賛成しているのであります。
○佐々木（盛）委員 國際労働会議に再加入の問題に関し労働大臣に御質問いたしたいと思います。國際労働会議に再加入することは日本の労働問題を國際的関連において解決することにもなりますし、またソシヤル・ダンピングとかチープ・レーバーというような非難を日本は從來受けてきたのでありますが、こういう点についても世界の理解を得ることができると思います。
次に電話料金でありますが、電話使用料並びに附加使用料とも、加入関係の料金につきましては、おおむね四倍の値上げをいたすこととしましたが、公衆電話その他郵便官署取扱にかかる市内通話料は、主として加入電話を持たぬ一般公衆の利用せられるものであり、その大衆負担をいささかでも軽減いたしまするために、現行五十銭を一円に引上ぐるに止めました。
そうしたことで多くの加入者もしくは一般公衆に御不便をおかけしていることも決してないとは申しません。
一方こういうように、人的要素につきましてその心構えなり、能率を増進いたしまして、サービスの改善をはかるとともに、これらの方々がほんとうに全能力を発揮し、また勤労意欲に燃えて仕事をしていただくためには、何と言いましても設備がやはり完備しておりませんことには、せつかく從事員の人に努力していただいても、それがむだ骨になり、またせつかく努力していただきましても、それが故障のために遂に勤労意欲を低減させ、加入者
從來の藥事法には、藥劑師會に關する規定がございまして、この規定に基いて、すべての薬劑師は強制的に藥劑師會を設立し、これに加入いたさなければならないことに相成つておつたのでありますが、この點も、すでに醫師會、齒科醫師會等において、第一囘醫會の御審議で實施せられておりますように、法律の規定の中から強制加入、強制設立の條文を止めることにいたしまして、藥劑師會は、今後は任意加入、任意設立の方針に基いて運營をして
從來の藥事法におきましては、すべての藥剤師は藥剤師会を設立し、これに強制的に加入いたさなければならないことになつておつたのでありますが、新憲法の精神から申しまして、かような強制設立、強制加入の制度を設けておくことは適当でないと考えまして、医師会、齒科医師会と同様に法律の面からはこれを削除いたしまして、医師会、齒科医師会と同様に民法に基く社團法人として任意加入、任意設立の建前で、しかもその行います仕事
現在こういう培養菌を以て病害虫を殺すという研究の方法は割合に進んでいるようでございまして、將來はその点相当廣範囲の天敵を加入するようなことにもなるかと思います。それから防除業者でありますが、現在のところないと予想しております。
この委員会と申しますか、これは大体電話に関するいろいろな局への注文とか、希望、それから電話局の今後の拡張の方針とかいうようなものにつきまして、加入者をある程度代表せられまして、官側にいろいろなことを交渉しておられたようでございます。今回合併に伴いまして、この委員会を強力に拡大される意味で、電話協力会というものを組織されたのであります。
今度御承知のように、東京の中央郵便局に編入になつたために、住民が非常に便宜を受けておるわけでありますが、それに関連いたしまして、突然荻窪電話協力会東京編入祝賀会準備委員長という名前で、内田秀五郎という人が代表者になりまして、この電話事業に協力するから、協力会を結成したい、その祝賀会費として四百円、それから年々協力会に、一口百円として、一口以上の寄附をやつてもらいたい、そういう通知が、電話をもつている加入者
○中山（次）政府委員 ただいまお話もございましたように、電話局の名前を印刷しておりまする封筒を使いまして、通信事務で、加入者の方に御通知が行きましたために、いかにも電話局がこれを主宰しているような誤解を受けましたことは、まことに恐縮にたえないのであります。その点につきましては、私どもとしまして今後はつまり電話局と協力会とは別な組織であるという点を、公表いたしたいと思つております。