1948-07-05 第2回国会 衆議院 農林委員会 第35号
八木委員の仰せによりますと、どういうものができるかわからんじやないか、それをあらかじめそういう制限を設けておくのは不適当であるという御意見でありますけれども、その事はできてしまつてからそれをさらに分割するというようなことをいたしますと、連合会そのものにとつても非常な迷惑でもあり、混乱を起しますので、はやり從うべき基準というものは自然にこれを明らかにしておくのが適当だろうと思うのであります。
八木委員の仰せによりますと、どういうものができるかわからんじやないか、それをあらかじめそういう制限を設けておくのは不適当であるという御意見でありますけれども、その事はできてしまつてからそれをさらに分割するというようなことをいたしますと、連合会そのものにとつても非常な迷惑でもあり、混乱を起しますので、はやり從うべき基準というものは自然にこれを明らかにしておくのが適当だろうと思うのであります。
そういうわくの範囲で、協同組合もまた場合によつては一定の制限をこうむることがあるということは、何らその間に矛盾はないのであります。
○井上委員長 次に、 農業協同組合連合会の分立並びにその取扱物資制限反対の請願、黒田寿男君紹介、第一五六四号。 採択するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
前項の放送に関しては当該選挙区のすべての議員候補者に対して同一放送設備を使用し、また同一時間数を与える等同等の利便を提供しなければならないとして、回数の制限をむしつてあるわけであります。三回以内においてというのをとられただけであります。
執行吏は会社の從業員たる労働組合員が右不動産に立ち入ることを許さなければならないが、会社が業務の整備と右不動産のうち作業場、製品置場、倉庫等について立入禁止又は立入制限を申出でたる場合は、これに服さなければならない又労働組合員は会社が右不動産において業産を行う場合、これを妨害してはならない。
第二十條は、所長は、在職者に対し、命令の定めるところによつて、面会、通信、金品の授受、図書の閲覧等について、必要な制限を加えることができるとして所長の権限を書いたのであります。 第二十一條では、「所長は在所者の所持する金品を領置し又は保護者若しくは適当な者にその保管を委託することができる。」所長はこの場合には、善良なる管理者の注意をもつてしなければならぬというふうに書きました。
元來いわゆる自由職業である弁護士たらんとする場合、一定の資格を有する以上、何人といえども届出によつて、自由にその職に從事し得べきことが本則であり、一定の資格以外にわたつてこれを審議し、登録を許可するがごとき制度に対しては、根本的に疑問の存するところであるが、殊に判檢事たりし者について、一定期間その前任地における弁護士登録を拒否することは、判檢事たりし者の居住、移轉及び職業選択の自由を極度に制限する憲法違反
○岡咲政府委員 裁判官、檢察官であつた者の退職後の登録制限の点につきましては、法務廳といたしましては、このような規定を設けることは、しいては在朝在野法曹に対する世人の尊敬を失わせる結果ともなりますので、退官者中の不適当な者の処置につきましては、別途考慮することによりまして、そのような制限規定は、むしろ設けない方が適当ではないかと考えます。
尚、常任委員会専門員は、從來自由任用でその採用資格には何ら制限がなかつたのでありましたが、今後は國立國会図書館の専門調査員と同様の資格を有するものに限ることといたしました。條文の改正は十六條に及んでおりますが、その内容の詳細は條文を御覧願うこととし、大体の主旨は以上申し述べた通りであります。 次に、國会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律の一部を改正する法律案について御説明いたします。
第五十八條、第五十九條は設立の認可につきまして、一定の期間以内に認可をしなければならないといつた制限でございます。それらの制限の期間が定款の変更につきましても準用されております。
○木村（忠）政府委員 市区町村の区域、あるいはその中の町の区域に制限してもよろしゆうございますし、職域におきましては一つの企業体、あるいは一つの企業体の中の一つの職場というように制限してもよろしいのでございますが、そういう範囲が限定され得る場合には、その限定した範囲というものを、一定の地域と限つておるわけであります。
○木村（忠）政府委員 代理人の数を制限いたしませんと、非常に多数の人のために一人が代理いたしまして、それによりましてボス的に組合を支配するというおそれが多分にありますので、代理人の数を制限いたしたのであります。十人と申しますのは、大体十人くらいで数はよかろうというのであります。
昨日案は突如として消費生活協同組合法というものを政府提案として、その予備審査を当院の方にもお廻しになつておりまするが、これはどう考えましても、この法案に対する國会の審議について、政府の或る制限を加えた審議としか考えられない。
それに殆んど似たようなものを一ヶ月後の、会期すでに残り一日となるようなときに、政府提案としてお出しになるということは、これは少くとも議員提案に対する相当の制限を加える結果になります。
それから預金部の関係におきましても同様な結果を生じますので、これは独立採算制というものは近き將來における目標としておりますが、併しながら、本年度のところにおいてはまあ大体鉄道もあの賃率、通信も同様にまあ價格補給金というものを制限はいたしますが、或る程度は実行しなければならん、その利子補給的な性質を持つておる預金部、これもやらなければならん。理想と現実との違いがあるわけであります。
ただ先程申参しましたのは、恐らくこの点だけをおとりになつたのだろうと思いますが、政府の補償額が減つたということを申しましたこと、それから一般的には、この金融債参の移換問題とは別に、今回の最終処理、殊に最近におきましては最終処理を何遍もやり直すのは、一般的に例えば制限会社に対する貸付であるとか、閉鎖機関に対する貸付であるとかいうようなことを十分にゆとりをとつて、リザーヴを置いて切捨てて行く、そうして新
○政府委員（愛知揆一君） その点につきましては、さようには現在考えておりませんのでありまして、飽くまでも日本銀行の立場は、各金融機関の資金の手許金繰りということを総合的に見まして、そうしてどうしてもこれを担保にして金を融通しなければならんかどうかということを考えるのでありまして、公債の闇価價格が下つたからといつて、各金融機関がこれを全部日本銀行へ持込む、それを日本銀行が無制限に買うというようなことがあつてはならんのではなかろうかと
本請願の要旨は、昭和二十二年四月七日附文部省学校教育違長の通牒によると、新制高等学校の教科課程においては、漢文を國語教科の中から除外したのみならず、他学科と均等の選択機会をすら與えないように、はなはだしい制限を加えているが、漢文は日本語、日本文、あるいは日本の思想文化における根本要素の一として、その学習は欠くことのできないものである。
○伊藤（恭）委員 新制高等学校の教科課程においては、漢文を國語教科の中から除外したのみならず、他学科と均等の選択機会をすら與えないように、はなはだしい制限を加えているが、漢文は日本語、日本文、あるいは日本の思想文化における根本要素の一として、その学習は欠くことのできない重要なものである。ついては該教科課程の一部を然るべく改正されたいということを請願するものであります。
然るに恩給法臨時特例の規定は、この取扱いに対する暫定的な取扱いとして、この計算方法に対して制限を設け、戰前における公務員の俸給額程度の仮定俸給を設けまして、これを基礎として、これらの恩給を計算することにいたしております。
この法案は、選挙公営範囲の拡張によしまして、公平適正な選挙を実施すると同時に、その他の選挙運動については制限を更に強化して、莫大な選挙費用調達のために生ずる選挙の腐敗を根本的に防止することを目的としたものでございます。先ず公営の強化は次の四点において拡張されておるのでございます。
第五に、公営の名の下に演説会が制限されおるのであります。立会演説会の外に、この立会演説会も五分の一以内しか候補者の代理が出られないという制限を置き、個人演説会は三十回以上はできないという、更に、街頭演説会に至りましては、候補者が現在する場合に限つて、街頭演説ができるとなつております。
それで、少くとも町村は、適宜合同して設置可能なる区域をつくることができるような自由を與える、また一面、一箇町村でも、その環境や財政その他諸般の事情になつて可能なものは設置し得るというように、一万以上という制限、不自由なわくを撤廃するようにした方が適切妥当であると思うのであります。
第一五〇九号）、農業協同組合の運営強化に関する請願（第一五一〇号）、茨城縣下の麦の病害に関する請願（第一五一三号）、茨城縣下の雹害救済に関する請願（第一五一四号）、同（第一五一五号）、廣島市の農業水利事業費國庫補助の請願（第一五一六号）、小貝川水源地荒川村地内山林開拓中止の請願（第一五四七号）、農業協同組合連合会の分立反対に関する請願（第一五六三号）、農業協同組合連合会の分立反対並びにその取扱物物資制限反対
として、審査会委員選任に関する事務廳長官の干渉を制限して、審議会の民主的性格を擁護することとしたのであります。次に、本法は公布の日をもつて施行期日といたしましたのであります。 しかして昨四日、討論終結後採決に入り、多数をもつて修正案及びこれを除く原案を可決いたした次第であります。 以上、御報告を申し上げます。（拍手）
○林（百）委員 われわれの國会の審議権が、周囲の事情もあるしするから、そこら辺をひとつよろしくお含みを願うということなことでは、われわれもある程度のことはわかつておりますが、いかにもわれわれの審議権が制限されている、何か禪問答でもしているような感じがするわけです。
○石川準吉君 この食糧確保臨時措置法は、元來農家が自分の農家経営のために、自由に耕作し得る権利を非常な制限をする案であります。
それまではほかのものは制限させなければならぬ。
○金子委員 そうしますと木炭車は大体制限して、木炭ガスの方に向ける、こうなりますと、それじや一体ガソリンに切かえられるような時期の見透しはいかがでありますか。
それから住民税の税額制限撤廃の請願であります。これも同じく請願人は増田静君の提出にかかるものであります。その理由といたしますところは、住民税の徴收限度が規定されてある現在では、各種の支障を招來しているので、この際住民税の制限を撤廃して、各市町村の実情に即したる税額を徴收し得るよう改善方を要望するというにあるのであります。 次に、自治警察費を國庫又は縣において全額負担の請願であります。
○門司委員 請願の趣旨がよくわからないのでありますが、住民税に対する制限は大体なくなつているのではないかと考えております。
○佐藤（藤）政府委員 不起訴処分がなされてから長年月の経つたあとで、檢察審査会がこれを取上げて審査いたしましても、だんだん年月の経過に從つて証拠が薄弱となるのでありますから、審査会の決定をもつて、前の檢察官の不起訴処分を覆すというような有力な審査会の決議がなされることは、あるいは期待することができないかも存じませんが、しかしながら、無制限に檢察審査会の対象としてこれを取上げましても、それによりまして
まあ一割が二割程度の起訴率であつたのでありますが、最近は檢挙の能力において相当制限を受けており、また犯罪が非常に多いために、ごく軽微な事件の檢挙というものが少ないのでありますから、從つて起訴率がだんだん高まつてまいつておるのであります。
○佐藤（藤）政府委員 一旦不起訴になつた事件が長い年月の経過によりましてそれが再び審査の対象になりましても、証拠関係等によつて前の不起訴を覆すに足るような審議の結果になることは非常に困難と思うのでありますけれども、それがために檢察審査会の審査の対象となるべき事件を制限して、たとえば不起訴の処分を知つてから何年間は申立をすることができるとか、あるいは何年経つた後は審査を請求するとこができないというようなことで
然るに恩給法臨時特例の規定は、この取扱いに対する暫定的な取扱いとして、この計算方法に対して制限を設け、戰前における公務員の俸給額程度の仮定俸給を設けまして、これを基礎として、これらの恩給を計算することにいたしております。
なければ日程第三五文書表第一二三九号戰災復興住宅の坪数制限緩和の請願を審査いたします。紹介議員が見えませんので紹介議員に代つて田中委員に説明を願います。
○伊東政府委員 住宅の坪数については從來建築用資材の需給計画とにらみ合わせて一戸の床面積一般專用住宅は四十平方メートル、併用住宅五十平方メートル、但し家族数が五人を越える場合は一人増すごとに五平方メートルを加え、寒冷多雪地方においては一戸につき五平方メートルを加えることになつており、そのように制限してきたのですが、今回都市計画区劃整理事業等が軌道にのつてきたので、從來の坪数制限を緩和し、一戸の床面積
本請願の要旨は、臨時建築制限法により住宅は十二坪、店舗併用住宅は十五坪に制限されたが、住宅の拂底のため風紀問題まで引き起している今日、折角戰災復興に立ち上りつつある商人の活動にも支障を來している。ついては戰災復興住宅の坪数制限を緩和されたいというのであります。
從いまして委員長がどういう方法をとるかということには制限がないようになりますけれども、今までのやり方ですと、その委員長は関係の新聞業会その他の諸團体に相談して候補者を選んでおられるようであります。
ただこの点は御承知のようにまだ決つておりませんのでありますが、將來考えられておりまする金融業法等においては、恐らく資本額とそれから銀行の業務との間には何らかの関係を持つた、業務上の制限も予想せられるのではなかろうかというような点も実はございますので、そういう点から申しましても、銀行の立場においてはどうしても増資額を少しでも殖やしたいという希望があるのは無理からんことであると思います。