これは、アメリカなんかで、番号制度、アメリカの場合ですとソーシャル・セキュリティー・ナンバーでございますが、これらが番号のみで本人確認をしたがために成り済ましが多数起こった。その反省から、厳格な本人確認をお願いしている。
安保法制度、アメリカでやりますよと高村副総裁が、自民党の副総裁が言っても、この国内においては、自民党と公明党で衆議院、参議院は過半数以上あるわけですから、これは確実に通りますよ。どんなに民主党が反対しても、維新が反対しようと、共産党が反対しようと、これは通る。そういう政治背景ならば、これは一〇〇％できるということならば、私は向こうに行って約束をしてもいいのではないかと思うんです。
私自身、日本でこのＮＳＣをつくるに当たって、アメリカの制度、アメリカの状況というのは非常に参考になるものであろうと考えております。 今日の中で、アメリカの情報機関、十を超える情報機関が今統合されていると思いますが、その統合されるときの、何というんでしょう、成り行きというか、難しい問題もあったはずでございますが、その当時のことをもう少し詳しくお話しいただけませんでしょうか。
例えば、大きく言いますと、自動車の中に輸入自動車特別取扱制度、アメリカの文書には、これを日本は決定した、しかも日本側が一方的決定を発表したと書いております。日本が一方的に、その輸入特別制度の枠を広げますと日本が表明したとなっております。 そして、保険に関しては、項目そのものが我が国の発表にはありません。
それから二番目に、それをもう少し進めまして、今度はｅ—Ｔａｘと組み合わせますと、いわゆる自主申告制度、アメリカとか諸外国がとっておりますが、こういった制度も可能になるのではないかというふうに考えます。
昨年の予算委員会でも、がん対策基本法をつくって、日本が一番おくれていると言われている、がんと診断されたときからの緩和ケア、それから放射線治療、そしてがん登録制度、アメリカはがんによる死亡者は今減少傾向にありますが、これは、がん登録制度が非常に大きな効果を果たしているとも言われております。こういうことに対してどのように取り組んでいかれるか。
また、アメリカのクリントン元大統領は、医療保険制度、アメリカでは三割の方が公的な医療保険に入られておりませんけれども、それをつくることが必要だということを最優先課題として取り上げている。公的な医療の給付のパーセンテージが一番低いアメリカで、国民医療費は一番高くなっている。こういう世界の流れと逆行しているのが今回の政府案であります。
その理由の中で、今御指摘いただきましたように、医療供給体制が違う、我が国は薬価も国が決めている、それから国民皆保険制度、アメリカは自由診療、薬の値段もただですよという形で患者の理解を得やすいというのが随分違うんだろうと思っております。 それはそれとして、やはり安全で優れた医薬品を迅速に国民に提供するために、その研究開発の基盤を整備するということが大事であろうと。
確かに、ＳＢＩＲ制度、アメリカと比べられたらば三分の一、もっと低いものになってしまうかもしれませんけれども、徐々に上がっているわけでもありますので、こういったところには重点的にしっかりとした目線を持って対処してまいりたいというふうに思っております。
○参考人（奥山章雄君） 私の理解しているところでは、日本に公認会計士という名前で入ってきたのは、やはり戦後の言わば証券の民主化ということで、証券市場を日本に育成するという中に、アメリカの公認会計士制度、アメリカの証券取引制度を導入したというふうに思います。
欧米どこを見たって年齢で区切っている制度、アメリカみたいな国民皆保険でないところはありますけれどもね。 そうすると、今、坂口大臣が言い出された保険の統合、一本化ですよね。
たしか、アクレディテーション制度、アメリカとか、さっき言われたゴーマン・リポートがあれば大学側は自分の教育制度を改善するインセンティブになる。よく耳にしますのは、そういうノートの棒読みの先生たち、能率の低い先生たちをみんな首にすべきではないかということ。 しかし、皆さんもっと深く考えていただきたいんですよ。なぜそういう能率の低い先生がまだ存在しているか。
○西村（眞）委員 予備自衛官を確保する工夫、これはちょっと発想を変えていただいて、一たん、一般、しゃばの人間から自衛官になった者だけを対象にせず、例えば、大学で、二年間、通学しながら、それで一年間何十日か、百日程度、兵舎から大学へ通うという形で訓練を受けた者を即応予備自衛官に入れるという制度、アメリカがやっておるウイークエンド何とかという、週末だけ訓練を受ける、そして現実にいざとなれば非常な戦力になるわけですね
今、今までの経過を大体話していただいたわけでございますけれども、基本的に、私はまず第一に考えるのは、日本のこれからの司法制度、アメリカ型と欧州型と二つあるのではないか。アメリカ型というのは、もうすべて訴訟に持っていって、そのために法曹人口もべらぼうに多い。ところが、欧州型は必ずしもそうではない。むしろ、行政における調整とかそういうものが大分入っておる。
その中で、特に中小企業の研究開発に力を入れなくちゃいけないということで、いわば中小企業革新研究制度、アメリカのＳＢＩＲですね、スモール・ビジネス・イノベーション・リサーチですか、この日本版とも言える制度をつくった。これが十二月に制定されて、この四月からもうスタートして実効が上がっているわけです。
関連をして仲裁制度、アメリカにおいては非常に普及しております仲裁制度というものも日本ではもっと考えられていいのではないかというふうに考えております。仲裁制度、また、先ほど申し上げました統一消費者信用保護法ということをぜひ法案あるいは関連法案に加えていただくということを要望いたしたいと思います。 現在、全国銀行の貸付残高の業種別残高で一番シェアが多いのは、実は個人向けなんですね。
動員するためには、結局戦争が終わった後で労働者階級にすべて社会保障をちゃんと行き渡らせるようにするということを戦争中に約束したのがイギリスの社会保障制度。 アメリカはある意味では相当ひどい国でして、今でも医療保険はありません。アメリカは公的な医療保険はありません。
この日本の証券監督制度、アメリカではＳＥＣといういわゆる独立した機構が大変機能しております。イギリスではＳＩＢという、新しい法律によって、これも外部機構でしっかり証券市場を監視しております。しかし日本では、大蔵省の中には企業財務課、こういったところが証券市場を監督している。これは非常に独立性としておかしいと思います。
海部内閣時代に出された小選挙区比例代表並立制に対しまして、当時、自民党の一部の諸君も、戦前二回行われた小選挙区制が目に余る腐敗が原因で廃止された例を引き、小選挙区制こそ金がかかる制度、アメリカでも韓国でもそうだなどと言って反対をしましたが、まさに小選挙区制になれば、小さい選挙区で買収、供応が緻密に行われるようになり、一層深刻な様相を生み出すであろうことは、過去の経験や奄美群島区の例を引くまでもなく明瞭