2005-05-10 第162回国会 参議院 法務委員会 第17号
この行刑が単一組織によって運営されていることの最大のメリットは、分散収容を可能にするという点です。我が国の受刑者はいざというときには日本全国どこの施設にでも収容できることとなっています。行刑が州単位で行われているアメリカなどでは、分散収容などという芸の細かい施策を展開することは極めて難しい組織構造になっていることに注意しなければなりません。
この行刑が単一組織によって運営されていることの最大のメリットは、分散収容を可能にするという点です。我が国の受刑者はいざというときには日本全国どこの施設にでも収容できることとなっています。行刑が州単位で行われているアメリカなどでは、分散収容などという芸の細かい施策を展開することは極めて難しい組織構造になっていることに注意しなければなりません。
さきの大戦が終結した後に、旧ソ連は国際法を無視して、不当にも六十万人もの軍人軍属、一般邦人の方々をシベリア及びヨーロッパ・ロシアの約千二百か所の箇所に分散収容して、厳寒の中を過酷な強制労働を強いたわけであります。そして、そのために約五万五千人の方々が尊い命を失いました。しかしながら、五万五千人死亡したわけでありますけれども、ロシア側が提供した死亡者名簿は四万件、四万人だけであります。
それと関連しますけれども、親と離れた子供たちは、現在、乳児院とか児童養護施設、それから情緒障害児短期治療施設など、年齢とか子供の状態別に分散収容されております。こうした細分化された施設体系を前提に施設の種類別に専門職を配置する現在の施設運営のあり方、これは、子供の成長や発達、それから社会性とか生活技術を身につける上で、私は肯定できるものじゃないと思うのです。
近隣の警察署等の留置場に分散収容いたします。また、それを上回る被疑者数が出た場合には、それに応じまして、順次、県下の他の警察署の留置場に収容する、こういうことになると思っております。 お尋ねの発生県の留置場だけで対応し切れない場合があるのではないかという点でありますが、この場合も想定をいたしまして、現在、隣接府県への留置場収容をすることによって対処する方向で検討を進めているところであります。
○太田淳夫君 人質のことが抜けていましたけれども、これは新聞報道ですけれども、例えばイラクのジャシム文化情報相は共同通信の方と会見した際に、日本政府が経済制裁を部分的に解除すれば、イラク国内の戦略施設に分散、収容されている日本人男性を段階的に解放する、こういう見解を明らかにしたとありますが、政府でもこういう情報をもとにして検討はされたのでしょうか、どうでしょうか。
それから第二点といたしまして、やはりたくさんの暴力団受刑者が入っておりまするB級施設等におきましては、対立派閥がたくさんそれぞれ入りますと中で問題を起こしがちでございますので、そういった場合には適当に分散収容するという方策も当然講じなければならぬと思います。
にもなっておるという面もございますので、従来でも、暴力団の大変重要な幹部につきましては、別の刑務所に移送をして、そこで処遇をするということを考えてきたわけでございますが、今度の事件を契機にいたしまして、もう少し広く、たとえば小さな組でもその幹部をしておるというような者は他の施設へ移送する、あるいはその施設ではトラブルを起こしそうだという者については、これも他の施設に移送するというような両方の面をという、一種の分散収容
これは個々の病院の収容能力等の関係からそういうことになったと思いますけれども、本来は、原則的には、その災害の発生した場所に近い病院に収容されろことになっているんだろうというふうに思いますけれども、先般はいま私が言いましたような理由でかなり広い範囲に分散収容されたのかどうか、その点をお聞きしたいと思います。
こういうような非常にむずかしい受刑者がふえてきておりますので、ことに暴力団につきましては、幹部級が入りましたような場合には、従来暴力団が本拠としておりますところ、あるいはそれの関連のあるような組がある、そういうようなところの近くの刑務所に置きますと非常に問題がありますので、そういう関係の薄いところへ移していくというようなことをいたしまして、幹部級については、分散収容と申しますか、地元に関係のないところへ
○伊藤(惣)分科員 問題は大蔵省及び防衛庁の御説明を伺いますと、大蔵省には金がないから、このグラントハイツを適当に処分して、そしてそこに米軍の施設がありますけれども、それを各方面の基地に分散収容して、その金さえ出れば、東京都及び地元の要望である公園であるとか、または公共施設であるとかというものに提供したい、こういうふうに伺っていたわけであります。
○説明員(吉村仁君) 御質問の老人ホーム、全壊に近い被害を受けたわけでございますが、さしあたりまして収容者を他の施設に分散収容するとともに、当該施設におきます残存の建物を応急に修理をいたしまして、若干名をそこで保護するということで、現在応急処置をしておるわけでございますが、施設の再建につきましては、本年度の補助金を早急に出しまして、再建にとりかかる予定でございます。
それから先ほど申し上げました分散収容、これが処遇関係でまずうたわれておりますが、ただいま申し上げましたうちで、担当職員の人選と、必要に応じた担当職員の増員につきましては、必ずしも適切に行なわれたかどうかについては疑問を持っております。 その次には、監督者の巡回励行ということが行なわれておりますが、この監督者の巡回励行につきましても、不十分なものがあったのではないかと思います。
次に、刑務所の看守にかかる不正事件につきましては、この種事案の発生を防止するため、矯正行政職員の資質の向上をはかっておりますほか、受刑者の分散収容等収容計画につきましても、十分に検討することといたしております。 五、登記関係事務につきましては、登記関係職員の増員、事務の機械化、事務所の新営等の措置を講じ、その処理の迅速化等をはかることといたしております。
それから第二の、先生おことばの暴力団の問題でございますが、これは赤裸々に、ありのままに申し上げますと、暴力団の処遇ということについては、特別処遇に苦心を重ねて分散収容をしてみたらどうかと、いろいろその努力をしているわけでございますが、なかなか思うような効果が刑務所限りであげるということは困難でございます。
患者の収容は五月二十四日より開始し、旧由良港中学校のほか、プレハブ住宅を急造し臨時隔離病舎に充てるとともに、日高病院、城南病院、有田病院にも分散収容しております。なお、六月六日現在約七十名の自宅治療者が残っております。これは無菌でございます。
必要に応じ他の施設に分散収容する。上級幹部職員による巡回を励行する。警備器具の充実等を行う。暴力団関係者による誘惑、威嚇等から職員及びその家族を保護する。職員の訓練に留意し、職責の自覚を強め、信賞必罰を明確にするといったような方針のもとに、今後一体となって間違いの起こらないようにやっていきたいと、かように存じておる次第でございます。
○石田次男君 それから最後に、負傷者の人たちですが、負傷者の人たちは、市内の病院にずっと分散収容したわけでありますけれども、まず十日現在の状況では、どこの病院も文字どおり足の踏み場もないほど詰め込んだのですね。これは病人を収容したというよりも詰め込んだのですね。そうして医師の人たちが不眠不休でやっていて、もうくたびれてしまって廊下でぼうっとしている。
島内に避難された人たちの数でございますが、三十一日現在で一千八百六十名でございました、これは伊豆小学校、三宅中学校、伊ケ谷小学校、坪田公会堂、坪田保育園、阿古小学校の六カ所に分散収容されております。島外避難者は約千七百名でございまして、これは各個に東京都内その他府県に居住する親戚、知人等をたよって自主的に避難された方でございます。
で、うっかりいたしますと、社会での派閥争いを、少年院にまでも持ってくるような傾向もありますので、われわれといたしましては分散収容とか、その他いろいろな配慮から、さような傷害事件等を起こさぬようにいろいろと苦心いたしておりますので、この傷害事件もなるべく少なくするように努力いたしております。
その後、学校施設の応急復旧とともに、避難所の長期化する情勢にかんがみ、罹災者を他の施設に分散収容計画を立てて、長期収容に応ずるとともに、あわせて学校授業の再開に意を用い、罹災児童に対しては教科書、学用品を支給し、仮入学あるいは集団避難により授業を行なう等、極力授業の再開に努めたのであります。