2020-12-01 第203回国会 参議院 財政金融委員会 第4号
官房危機管理・ 医務技術総括審 議官 佐原 康之君 厚生労働省大臣 官房年金管理審 議官 日原 知己君 厚生労働省大臣 官房審議官 堀内 斉君 国土交通省大臣 官房審議官 山田 知裕君 参考人 日本銀行理事 衛藤 公洋君
官房危機管理・ 医務技術総括審 議官 佐原 康之君 厚生労働省大臣 官房年金管理審 議官 日原 知己君 厚生労働省大臣 官房審議官 堀内 斉君 国土交通省大臣 官房審議官 山田 知裕君 参考人 日本銀行理事 衛藤 公洋君
○参考人（衛藤公洋君） お答えをいたします。 本制度でございますけれども、先生も先ほど御指摘ありましたように、地域における金融仲介機能の十全な発揮、そして金融システムの安定確保、これを目的とする……（発言する者あり）本制度でございますけれども、地域における金融仲介機能の十全な発揮と、それから金融システムの安定確保を目的とするプルーデンス政策でございます。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行理事衛藤公洋君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（衛藤公洋君） 御指摘のとおりでございます。 経営統合等の場合は、要件といたしましては機関決定がなされるということを要件としておりますけれども、その後、仮に実現しなくなった場合には既に付利した金額について返戻をしていただく予定としております。
○参考人（衛藤公洋君） 本制度に基づきます追加的の付利の金額でございますが、平均的に見ますと地域金融機関の当期純利益の五％程度と考えております。コア業務純益という尺度で見ますと三％程度かと考えております。
○参考人（衛藤公洋君） 御理解のとおりでございます。本制度に基づく特別付利は、所要準備額を除く当座預金残高に対して行うこととしております。
財務省主計局次 長 角田 隆君 財務省理財局長 可部 哲生君 経済産業省大臣 官房商務・サー ビス審議官 藤木 俊光君 中小企業庁事業 環境部長 奈須野 太君 参考人 日本銀行総裁 黒田 東彦君 日本銀行理事 衛藤 公洋君
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁黒田東彦君、同理事衛藤公洋君、同理事吉岡伸泰君及び同理事内田眞一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
） 可部 哲生君 政府参考人 （国税庁次長） 田島 淳志君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官） 覺道 崇文君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 奈須野 太君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、理事衛藤公洋君、理事吉岡伸泰君、理事内田眞一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁監督局長栗田照久君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君、資源エネルギー庁長官官房資源エネルギー政策統括調整官覺道崇文君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国務大臣 西村 康稔君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 神田 眞人君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官） 達谷窟庸野君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 宮嵜 雅則君 政府参考人 （厚生労働省老健局長） 大島 一博君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として財務省大臣官房総括審議官神田眞人君、厚生労働省大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官達谷窟庸野君、厚生労働省健康局長宮嵜雅則君、厚生労働省老健局長大島一博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
角田 隆君 政府参考人 （財務省主税局長） 矢野 康治君 政府参考人 （国税庁次長） 田島 淳志君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房政策立案総括審議官） 山田 雅彦君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行理事） 前田 栄治君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、理事前田栄治君、理事衛藤公洋君、理事吉岡伸泰君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
太郎君 副大臣 財務副大臣 藤川 政人君 事務局側 常任委員会専門 員 前山 秀夫君 政府参考人 金融庁企画市場 局長 中島 淳一君 金融庁監督局長 栗田 照久君 参考人 日本銀行総裁 黒田 東彦君 日本銀行理事 衛藤 公洋君
○参考人（衛藤公洋君） お答えをいたします。 今委員御指摘ありましたように、我が国の金融機関の収益力でございますけれども、国内の預金、それから貸出業務を中心といたしまして低下を続けているというふうに認識をしております。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁黒田東彦君、同理事衛藤公洋君、同理事吉岡伸泰君及び同理事池田唯一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（衛藤公洋君） お答えをいたします。 金融機関の基礎的収益力でございますけれども、国内の預貸収益の減少等から、地域金融機関を中心に低下傾向にあるということでございます。
○参考人（衛藤公洋君） もう余り付け加えることも残されておりませんけれども、基本的な要因は、やはりアメリカの経済が活力を維持しているということが大きいと思います。その背景には、やはり基本的には市場を重視し、自由な貿易を始めとして自由な経済活動を維持してきていると、それが活力を生んでいるということが大きな背景としてあります。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁黒田東彦君、同理事前田栄治君、同理事衛藤公洋君、同理事吉岡伸泰君及び同理事池田唯一君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
伊佐 進一君 会計検査院事務総局第一局長 三田 啓君 政府参考人 （金融庁総合政策局長） 佐々木清隆君 政府参考人 （金融庁企画市場局長） 三井 秀範君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総合政策局長佐々木清隆君、企画市場局長三井秀範君、監督局長栗田照久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国土交通省大臣官房総括審議官） 和田 信貴君 政府参考人 （国土交通省道路局次長） 榊 真一君 政府参考人 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房ギャンブル等依存症対策推進本部事務局内閣審議官徳永崇君、警察庁長官官房審議官小田部耕治君、金融庁企画市場局長三井秀範君、監督局長栗田照久君、財務省主計局次長阪田渉君、理財局長可部哲生君、国税庁次長並木稔君、国土交通省大臣官房総括審議官和田信貴君
政府参考人 （国土交通省道路局次長） 榊 真一君 政府参考人 （観光庁観光地域振興部長） 平岡 成哲君 政府参考人 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役専務取締役） 市川 健太君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官石川卓弥君、内閣府大臣官房審議官黒田岳士君、大臣官房審議官林伴子君、子ども・子育て本部審議官川又竹男君、経済社会総合研究所総括政策研究官丸山雅章君、金融庁総合政策局総括審議官中島淳一君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君、財務省主計局次長阪田渉君
政府参考人 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君 参考人 （日本銀行審議委員） 西田 貴子君 参考人 （日本銀行理事） 前田 栄治君 参考人 （日本銀行理事） 衛藤 公洋君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総合政策局長佐々木清隆君、監督局長栗田照久君、証券取引等監視委員会事務局長森田宗男君、財務省主税局長星野次彦君、国税庁次長並木稔君、防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官小波功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、審議委員西田貴子君、理事前田栄治君、理事衛藤公洋君、理事吉岡伸泰君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府経済社会総合研究所総括政策研究官長谷川秀司君、金融庁監督局長栗田照久君、財務省主税局長星野次彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
局長 佐々木清隆君 金融庁監督局長 栗田 照久君 総務省自治行政 局長 北崎 秀一君 財務省理財局長 可部 哲生君 財務省国際局長 武内 良樹君 参考人 日本銀行総裁 黒田 東彦君 日本銀行理事 前田 栄治君 日本銀行理事 衛藤 公洋君
○参考人（衛藤公洋君） ただいま御指摘ございましたように、金融機関の基礎的収益力につきましては、低金利環境が長期化していることに加えまして、我が国の人口、それから企業数が減少しておりまして、これを受けた金融機関間の競争の激化ということが構造要因として継続的に働いているということでありますので、基礎的収益力が低下傾向にあるということでございます。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁黒田東彦君、同理事前田栄治君、同理事衛藤公洋君及び同理事吉岡伸泰君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
前山 秀夫君 政府参考人 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁監督局長 遠藤 俊英君 財務省主税局長 星野 次彦君 参考人 日本銀行総裁 黒田 東彦君 日本銀行副総裁 若田部昌澄君 日本銀行理事 前田 栄治君 日本銀行理事 衛藤 公洋君
○参考人（衛藤公洋君） 金融機関は、相対的に高い貸出金利を確保するため、このところミドルリスク企業向けの貸出しを積極的に行っております。現在は、景気改善と低金利という良好な経済環境が長期化しておりまして、企業業績が改善しておりますので、信用リスクが過小評価されている可能性がございます。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行総裁黒田東彦君、同副総裁若田部昌澄君、同理事前田栄治君、同理事衛藤公洋君及び同理事吉岡伸泰君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昭和二十六年の八月一日、熊本県菊池郡水源村日生野の藤本算方に何者かがダイナマイトを投げ込んで、この算氏と次男の公洋、これが全治十日の傷を負った事件がありまして、この事件の犯人として同じ村の藤本松夫が逮捕されたのであります。ところが、藤本はあくまでも無実を主張しました。その理由は、彼はダイナマイトの扱い方も全く知らない。
あとの四隻につきましては、期日を申しますと、昭和二十七年の三月二十一日から六日の間に公洋丸という船が、行方不明になつておりますが、これは遭難をいたしているということが明らかになつておるようでございます。昭和二十八年におきましては期日がよくわかりませんけれども、みどり丸というのが行方不明になつておる。これは同年八月二日の第五号台風で遭難をいたしておるということが明らかになつておるのであります。