2000-08-04 第149回国会 衆議院 地方行政委員会 第1号
特に、その使命感と自覚という問題につきましては、国家公安委員会におかれましては、職務倫理の基本及び服務の根本基準を定めて職務の公正保持の規範を示しました、警察職員の職務倫理及び服務に関する規則というものを制定されますとともに、また、そうした職務倫理に関する教育あるいは幹部に対する教育というものを大きな柱といたします警察教養規則の全面改正を行われたところでございます。
特に、その使命感と自覚という問題につきましては、国家公安委員会におかれましては、職務倫理の基本及び服務の根本基準を定めて職務の公正保持の規範を示しました、警察職員の職務倫理及び服務に関する規則というものを制定されますとともに、また、そうした職務倫理に関する教育あるいは幹部に対する教育というものを大きな柱といたします警察教養規則の全面改正を行われたところでございます。
ことに、最近非常にやかましい司法の独立でありますとか、基本的人権の擁護でありますとか、あるいは裁判の公正保持というようなものに大きな影響があるように思うんですね。ところが、現行法制上その選任が内閣の一存に任されておりますね。
○香川説明員 忌避の事由がある、つまり民事訴訟法の三十七条の裁判の公正を妨ぐべき事情があるという点についての私どもの解釈は、当該裁判官が不公正な裁判をするおそれがあるとかあるいはへんぱな考えを持っておるというふうなことではなくて、一つの客観的な事情から、その裁判官が個人的にあるいは主観的にいかように公正を保持されましても、外部から見ればその公正保持について疑いが持たれるおそれがある、かような場合をいうものというふうに
このような同趣旨の制度をお考えいただけばおわかりになりますように、たとえば当事者と親戚関係にあると、そういうことでありましても、その裁判官が不公正な裁判をするという筋合いのものではないのでありますけれども、いかに裁判官が公正に裁判しても、外から見ると、あれは親戚だからああいう裁判をしたのだというふうに見られたのでは、裁判の公正保持ないしは権威の維持のためには好ましくないと、かような趣旨で除斥、忌避あるいは
委員会におきましては、保護観察所事務の指導監督、仮釈放許可の基準及びその処理状況、明治百年記念恩赦の処理状況とその公正保持、地方更生保護委員会事務局の機構改革が事務局職員の待遇に及ぼす影響などについて、熱心な質疑応答がありましたが、その詳細は会議録に譲ることといたします。
今度の国家公務員法改正女人事局をつくるという問題がございまするが、人事院の、職員の利益保護という立場、公正保持という立場の職務権限は全然変わっておらないわけでございます。そういう意味におきましての人事院の権限の縮小なんということは全然ないわけでございます。
運動のための文書図画の制限は、選挙運動の費用の軽減及び選挙の公正保持のため設けられたものと思うのでありまするが、このワクを取り払ってしまって、第三者が無制限に自筆の信書を発したり、または回覧板、プラカード等を持ち歩くというようなことにしましては、かえって選挙運動を混乱せしめ、また、経費を増大せしめる等、その弊害が多いものと思うのでありまするが、所見を伺います。
そうして、これを受ける側、相手方になる、受け身になっておる者は、公務員の廉潔性保持というようなことで非常に制約を受けて、働きかける者は、一部の者を抑えて、大部分は押えないということになるのでありますから、あなたのおっしゃる廉潔性保持とか公正保持とかいうものは、かえって目的を逃しないという結果になると私は思うのです。
義務を課しますると共に、更に第二十八條で「地方公営企業を経営する地方公共団体に、当該地方公営企業の業務に係る出納その他の会計事務をつかさどらせるため、企業出納員及び現金出納員を置く」ことといたしまして、企業経営と收支の取扱とが一体化します、一元化しますことから起きまする会計事務の公正保持の欠陥を、そういうふうな、やはり企業出納員を置くことにいたしましたり、或いは現金はすべて金融機関に預け入れて保管しなければならない
そのために特に衆議院議員選挙法百四十條の三で公案委員と警察官、檢察官は嚴格に公正に執行しなければならないという義務規定が設けられたにも鑑みまして、法律の執行に当つては苟くも一党一派に偏したる選挙干渉の疑惑が持たれることのないようにして行くことは勿論であるが、國家警察と自治体警察との密接な連絡をして、飽くまで嚴正公正な取締をする、そして取締に対しては断乎とした態度を以つて、これに臨むという、飽くまで公正保持