2016-06-01 第190回国会 衆議院 内閣委員会 第16号
かれん君 中村 裕之君 同日 辞任 補欠選任 高橋ひなこ君 青山 周平君 中村 裕之君 牧島かれん君 宮川 典子君 池田 佳隆君 ————————————— 五月三十一日 国家公務員法等の一部を改正する法律案（大島敦君外十六名提出、衆法第一三号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（大島敦君外十六名提出、衆法第一四号） 公務員庁設置法案
かれん君 中村 裕之君 同日 辞任 補欠選任 高橋ひなこ君 青山 周平君 中村 裕之君 牧島かれん君 宮川 典子君 池田 佳隆君 ————————————— 五月三十一日 国家公務員法等の一部を改正する法律案（大島敦君外十六名提出、衆法第一三号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（大島敦君外十六名提出、衆法第一四号） 公務員庁設置法案
次に 第百八十九回国会、岸本周平君外三名提出、国民経済及び国民生活に重大な影響を及ぼすおそれのある通商に係る交渉に関する情報の提供の促進に関する法律案 阿部知子君外六名提出、性暴力被害者の支援に関する法律案 大島敦君外十六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案 大島敦君外十六名提出、国家公務員の労働関係に関する法律案 大島敦君外十六名提出、公務員庁設置法案 大島敦君外七名提出、政官接触記録
による内国税並びに労働保険料及び年金保険料等の徴収に関する業務の効率化等の推進に関する法律案（今井雅人君外五名提出、第百八十九回国会衆法第三一号） 六、性暴力被害者の支援に関する法律案（阿部知子君外六名提出、衆法第三八号） 七、国家公務員法等の一部を改正する法律案（大島敦君外十六名提出、衆法第一三号） 八、国家公務員の労働関係に関する法律案（大島敦君外十六名提出、衆法第一四号） 九、公務員庁設置法案
衆法として提出されている法案につきましては、一旦廃案となりました二十四年法案を前提にしているのではないかと考えておりますけれども、二十四年法案で、損害賠償責任の免除を内閣総理大臣の承認にこれは係らしめておりますけれども、これは当時、別途、公務員庁設置法案というのが提出されておりまして、これによりまして、独法制度の所管大臣が総務大臣から総理大臣に移っておった経緯がございます。
の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第一九号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、第百八十五回国会衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一七号） 公務員庁設置法案
第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案及びこれに対する西川公也君外七名提出の修正案並びに第百八十五回国会、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案、公務員庁設置法案及び渡辺喜美君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案の各案及び修正案を一括して議題といたします
内閣提出、第百八十五回国会閣法第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、第百八十五回国会衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一七号） 公務員庁設置法案
○柴山委員長 次に、第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、第百八十五回国会、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。
————————————— 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、内閣提出） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出） 幹部国家公務員法案 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出） 国家公務員の労働関係に関する法律案 公務員庁設置法案 〔本号末尾に掲載〕 ————————————
第百八十五回国会衆法第一二号） 公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案（渡辺周君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一三号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、第百八十五回国会衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、第百八十五回国会衆法第一七号） 公務員庁設置法案
それでは、改めて、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案、総務委員会から提出の地方公務員法等の一部を改正する法律案及び地方公務員の労働関係に関する法律案、国家安全保障に関する特別委員会から申し出の行政機関
第百八十三回国会、松本剛明君外三名提出、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案 第百八十三回国会、松浪健太君外四名提出、道州制への移行のための改革基本法案 渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案 渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案 津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案 津村啓介君外四名提出、国家公務員の労働関係に関する法律案 津村啓介君外四名提出、公務員庁設置法案
のための改革基本法案（松浪健太君外四名提出、第百八十三回国会衆法第四六号） 六、国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 七、幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 八、国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 九、国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一七号） 一〇、公務員庁設置法案
第百八十三回国会、松本剛明君外二名提出） 独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（第百八十三回国会、松本剛明君外三名提出） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出） 公務員庁設置法案
付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一七号） 公務員庁設置法案
私も、二〇〇九年から内閣府の副大臣として公務員制度の改革四法案の担当をしておりまして、内閣人事局あるいは公務員庁、そして人事院を廃止するという法案の、要は骨格をつくっていました。
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一七号） 公務員庁設置法案
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
————————— 本日の会議に付した案件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一七号） 公務員庁設置法案
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。
政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一七号） 公務員庁設置法案
もちろん、民主党政権で、労働基本権を措置して、人事院を廃止して公務員庁をつくるという法案も含めてずっと検討してきたわけであります。
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
ただいま議題となりました国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案、公務員庁設置法案について、その趣旨を御説明申し上げます。 初めに、国家公務員法等の一部を改正する法律案について御説明を申し上げます。
本日付託になりました内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 これより各案について順次趣旨の説明を聴取いたします。
————————————— 国家公務員法等の一部を改正する法律案 国家公務員の労働関係に関する法律案 公務員庁設置法案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
私、その一翼の内閣人事局の法案担当として、内閣人事局、公務員庁の法案作成に携わりまして、当時、私たちがつくった法案ですと、事務次官がいて、局長がいて、審議官、部長級の方がいて、ワンバスケットで六百人を、その時々の政権の意思で一番いい人材を一番いいところにつけようということを考えていたんです。
一つは、国家公務員法等の一部を改正する法案、それから、あとの二つ、新法として、国家公務員の労働関係に関する法律案と公務員庁設置法案というのがございまして、四つ目に、これらの法改正のために、ほかの法律に関して、関係の法律の整備をするための法律、この四つがございます。 中身は多岐にわたっている部分がございますけれども、柱となる部分は三本ございます。
○稲田国務大臣 二十三年度の法案は、同時に二十年の改革基本法も改正をして、公務員庁を新たにつくって、そして公務員に労働基本権を与えて、人事院を廃止するというようなのが主な内容であったと承知をいたしております。
この労働基本権の問題のほかにも、公務員庁設置の問題、あるいはまた内閣人事局の問題等、総合的、総体的に検討する中で適切に今後検討してまいりたい、そのように考えております。
公務員は全体の奉仕者であり、また、職業公務員の政治的中立性ということが大事だと思うんですが、公務員改革の中では、公務員庁が、採用あるいは研修ということを担っているわけです。これについてどう考えるのか、お伺いしたいと思います。
第百七十七回国会衆法第三一号） 行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案（長妻昭君外十五名提出、第百八十回国会衆法第七号） 行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第六〇号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七四号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（内閣提出、第百七十七回国会閣法第七五号） 公務員庁設置法案