1949-05-13 第5回国会 参議院 運輸委員会 第17号
これは水先制度の運用というものが非常に利害関係が複雜でありますのみならず、又それに対しまする罰則の適用、或いは業務制裁、或いは水先免状の禁止、停止等の処分というものが、非常に水先人自身にとりましても利害関係が非常に重大でありますので、水先審議会というものを設けまして、水先制度運用に関しまして、或いは制度に関しまする重要問題を委員会に掛け、或いは諮問をいたしましてやるようになつたわけであります。
これは水先制度の運用というものが非常に利害関係が複雜でありますのみならず、又それに対しまする罰則の適用、或いは業務制裁、或いは水先免状の禁止、停止等の処分というものが、非常に水先人自身にとりましても利害関係が非常に重大でありますので、水先審議会というものを設けまして、水先制度運用に関しまして、或いは制度に関しまする重要問題を委員会に掛け、或いは諮問をいたしましてやるようになつたわけであります。
もでございますが、私共の研究いたしましたところでは、大体水先人というのは水先をすることがその営業でございますので、できるだけ営業的な立場からも應招に應ずるのではないか、従つて應招を受けないというケースは実際的に非常に少いであろうということが第一の点、第二の点、仮に少くても、起つた場合に不都合が起りますが、こういう場合にそこに正当な事由がなくて船舶の運航その他いろいろ支障を来しますと、結局水先免状の禁止、停止
三十二條の処分即ち水先人の免許状の禁止等の処分をやりますときに、水先審議会の意見を尊重してやるとか、結局二十五條の場合におきましては、そういうことをやる場合には、聽問をするということになつておりまして、二十三條、二十四條においてまあやらないということは少し均衡を失してはいないとかいう御質問の要旨ではないかと思いますが、この点については二十五條の場合につきましては、水先人或いは水先人組合に対しまして行爲の停止
國営医療機関であれば、少なくもより一歩よりよく治して行つて社会へ出てたとえ五％、一〇％でもより大きいところの稼動力を持たしてこそ、國営医療機関の使命があると信じておるにも拘わらず、医療が中途で停止されれば外科、内科に拘わらず、その健康というのはすでに危險に脅やかされ、且つ社会の稼働力というものを削減するのみであつて、今にして一日或いは十日を延長して完全に療養させるならば、社会へ出ましてからのプラスするところは
もとより営業の許可がありませんから、許可を取消しまたは停止するという方法もございませんし、もぐり古物商に対しましては、現下の経済事情から申しまして、罰金五百円の刑をもつて臨みましてもほとんど何らの効果がないので、しかし防犯の見地からいたしましては、これが撲滅を期することは最も重要な点でありますので、本法案におきましては、「三年以下の徴役又は十万円以下の罰金に処する」というこにいたしたわけであります。
それから第二の四條の第六号「同居の親族のうちに前号に該当する者又は営業の停止を受けている者のある者」というようなことがありますが、これは非常な疑問ではないか。同居の親族とありますけれども、この「前号に該当する者」がほかの店に行つた場合にはどうなるか。結局同じことではないか。罪三族に及ぶというような、むしろ封建的な考えではないか。むしろこの六号は除いてしまつた方がよろしいのではないか。
○間狩政府委員 二十四條に、営業所を二つ以上設けております場合、一つの営業所について許可の取消しまたは停止の処分を受けました場合に、他の営業所についても情状により取消しまたは停止ができるという規定になつておりますことについての御質問でございますが、これは古物商が、先刻來申し上げております通りに、対人的信用を基礎としての営業でありますので、一つの営業所におきまして、相当重大な違反のありました場合には、
第七十八條の規定を人事院総裁が委員会で言われたからというて、この法律が停止されるものではなかろうと思いますので、どういう意味であるか私にはわかりません。
とあつて、警察署長に対して捜査の中止停止を命ずることは法律上可能であります。ただ自治体警察が上司に出す書類送付を中止せしめるというような事は違法であると考えております。
それから予算につきましては、大体二十四年度における國立大学の予算は、旧制の高等專門学校の学生募集停止に伴つて生ずる既定経費の六億四千万円、設備その他の経費として増額した約三億円弱、合計九億四千万円程度で新制大学を出発させることになつておるのであります。
尤もこういつたような公益事業で非常に長く爭議期間がかかるような場合には、実際は後に述べますように、緊急停止というようなことが考えられるべきものではなかろうかということが考えられます。 以上が案として出て來ましたものについての意見でありますが、この外に改正案に出て來ないもので改正を希望したい点があるのであります。
全部のお医者さんにつきまして、呼び出したり、あるいは支拂いを停止したりするわけではございませんので、若干あります方につきまして、そういう措置をとらなければならぬという意味において、この法規の存在があるわけでございます。私どもこれによりまして、從來以上に強く保險担当のお医者さんを圧迫したり、制限したりする考えがないことを重ねて申し上げます。
○丸山委員 出頭を拒みました場合には支拂いを停止すると書いてありますが、出頭を拒むのには正当な理由があればよろしいことになつておるが、正当なる理由であるかないかということの判定はどなたがなさいますか。その判定に対して不服があります場合は訴願権のようなものはあるのでございますか。
○丸山委員 お話のような場合、及び出頭を拒んだために支拂いを停止せられる場合があります。その場合には正当な請求書と認められる部面に対しては部分拂いをなさいましようか。あるいは全部の支拂いを停止なされるのでありますか。
その理由は、連合軍最高司令官の覚書によつて、言論の自由を抑圧する法律として、その法の適用を停止しておつた次第であります。新憲法制定後は、憲法上の表現の自由を拘束する法律として、無効の法律と認定されておりました。いまさらここにこれを廃止する法案を提出することは時期が遅れておるわけでありますが、両法案の廃止を形式的に再確認してこれを公示せんとするのが要旨の第一であります。
本案の根本的な趣旨といたしますところは、要するに復興金融公庫がその積極的な融資機能を停止し、もつぱら資金回收をなし、その回收した限りにおいてのみ新たな融資を継続するというにあるのであります。
その免状に対する停止、禁止処分を同様に警察機関が一体としてやつておりますと同じように、海上において船員の免状の発給と停止、禁止処分を、同一の機関が行いましても、これはさしつかえないのではなかろうか。
第二十三條の「水先人がその業務を行うに当り、怠慢であつたとき、技能が拙劣であつたとき、非行があつたとき」といろいろ並べてありますが、その罰則といいますか、それについては「水先人の免許を取り消し、若しくは停止し、又は水先人を戒告することができる。」この「技能が拙劣であつたとき」ということは私は妥当ではないと思います。
又陪審法、これは、只今その実施が停止されてはおりますが、陪審法の中に、陪審員が評議、これは裁判について相談をすることでありますが、陪審員が評議の顛末とか或いは銘々の意見とか或いはその他のことを漏らしたときには千円以下の罰金に処し、このことを新聞紙その他の出版物に掲載したときには編輯人、発行人その他を処罰するという規定がございます。
又今の御説明でも分りまするが、併しとにかく從前の法律が停止せられてからすでに三ケ年を経過しておる、その間にいろいろ事件も起つておろうと思いますし、又それに対應する政府としての策というものも必ずやあつたことと思うのであります。
○松井道夫君 終戰後、今の新聞紙法、出版法が効力を停止されて以來、出版を停止したり、そういつた処置をやつた例があるかないか、あるとすればその法律上の根拠はどこにあるか、その点をお聞きしたいと思います。
從いましてこの第四條の第十六号にあります規定は全然眠つておるとは申されないのでありまして、將來の通商航海再開のための準備、その他資料の收集等は現在でもこれは行つておるのでありますが、主たる事務はしばらく外務省に関する限り停止しておる。こう御了解願いたいのであります。
そこで陸上におきまする自動車運轉手の免状の発給並びにその停止行為を警察機関が一体として所管いたしておりますように、海上における船員の免状並びにその免状に対する停止行為を、同一行政機関でありますところの海上保安廳が一体として所管いたしましてもさしつかえなかろう、かように存じておりまするし、ただいま御質問の海難審判は、一つの裁判行為ではないかという御質問に対しましては海難審判は裁判類似の手続をふむことに
○與謝野政府委員 つまり外交再開後において行われることも、この中に織り込んであるのでありまして、現在任務が停止しておるものもあるわけであります。
但し現在は御承知の通りの事情を以ちまして、それが停止しているわけでありまして、その間この法律の効力が制限を受けるという結果になるかと思います。
そうすると今私の質問いたしましたことについては、大体委員会のルールに讓られるということでありますが、ただいまの御答弁の中にもありましたように、第四節の「処分の審査」というところにおきまして、四十九條の第三項には「審査の請求は、処分の執行を停止する効力を有しない。」という重大な規定があるのであります。その点、特に本人の利益を擁護する上において、万全を期するような方法をとつていただきたいと思います。
ただそういう融通無礙にできておるようでありまするが、とにかくこの執行を停止する効力を有しないということがかなり強く働くんじやないかと思います。私の希望といたしましては、本人が自分の権利を主張する上において、非常に能力の少い人々が多いであろうと思いますから、その点につきまして特に御配慮を願いたいと思います。
○齋藤（三）政府委員 ただいまのお尋ねにつきましては、次の第五十條の第四項におきまして「中央委員会は、審査を行う場合において、必要があると認めるときは、決定をもつて、当該処分の執行の停止を命ずることができる。」こういうふうに融通無礙にいたしておきまして、具体的事案に対して適切な手を打とう、こういう処置を考えておる次第であります。
ただ酒に関しましては、家庭用の配給は停止されるようですが、労務用配給はこの目標でぜひ存続して行きたいという方針であります。 次にタバコでございますが、タバコは二十三年度におきましては労務加配が三十八億本の計画でありましたが、二十四年度の一月以降において、家庭用配給は一人当り月十本を増加いたしましたので、減少することになるわけであります。
あの地方においては、炭鉱の從業者は約四万七千人おるのでございますが、このような炭價の決定、あるいは配炭公團法の改正等に伴いまして――いわゆる低品質炭の公團取扱いを停止するということによつて起きる失業者は、われわれの推定によれば、四千七千人のうち約三万二千人が、それに該当して失業者となつて來るであろうし、また企業はつぶれるという形になつて來ると思うのであります。
によつて行うというようなことは、むしろ私は金融本來の趣旨に背反するものだ、かような見解を持つておるのでありまして、ことにこの点はまた先般も大藏大臣から、いわゆる鉄道並びに逓信の建設公債の二百七十億以外に、見返り資金関係で確定的になつたものはないのだ、こういうことでございますが、予算の説明書、その他の関係から見まして、この見返り資金の関係で公債の償還、ことにわれわれがその利子のみならず、元本の支拂い停止
ただ復金融資が事実上停止と同樣の状態となりまして以降、各大産業はもちろんでございますし、中小金融、農業金融等につきましても、その窮状の最もはなはだしいものについて、たとえば日本銀行の融資斡旋部等がその間に介在いたしまして、会社の状況と同時に、一方におきましては興業銀行その他の市中銀行の間に入りまして、あつせんにこれ努めておるというような状況でございますし、同時にわれわれ政府側におきましても、非常に困
この点復金の機能というものがまるきりかわつて参り、機能が停止される関係から、重大な問題であると思うのですが、一應政府が予定しております資金量を確保いたしましたとして、それがどういう形で貸し出されるかということについて、これは根本的に考えなければならない問題だと思うのですが、その点について何か具体的な構想をお持ちかどうか、伺いたいと思います。
当時輸送の終末、停止に会いまして、ナホトカで越冬することになりました。私共の梯團は、当時將校六百名、市民六百名、併せて約千二百名の梯團でありましたが、翌二十三年の五月三日の輸送再開と同時に、この梯團は第一陣として帰國いたしましたが、私を含む十八名の將校は……元將校であります。
次に水先業務の免許営業たることを明確にいたした点でありまして、現行法においては、水先免状の受有或いはその行使の禁止又は停止等の規定を置いておりますが、その観念が明瞭でありませんので、水先人は免許を受けるべきものとして水先業務の免許営業たることを明確にいたしました。 次に水先人の免許について更新制を採用致しました。