1949-04-28 第5回国会 衆議院 法務委員会 第13号
すなわち保護観察を中心とする犯罪者予防更正法の制定施行は、刑の執行猶予、行刑、仮出獄並びに少年保護の各制度の欠陷を是正し、現下の社会不安を緩和して、國家再建の要件を確立するため必須緊急の要務であると存じます。
すなわち保護観察を中心とする犯罪者予防更正法の制定施行は、刑の執行猶予、行刑、仮出獄並びに少年保護の各制度の欠陷を是正し、現下の社会不安を緩和して、國家再建の要件を確立するため必須緊急の要務であると存じます。
○岡咲政府委員 ごもつともなお尋ねでありまして、第一條の表現によりますと「犯罪をした者の改善及び更生を助け、」となつておりますので虞犯少年に対して保護観察に付するということは、第一條の規定のわくをはずれるのではないかというお尋ねでございますが、虞犯少年と申しましても、実際の取扱いを見ますると、全然犯罪を犯したこともないというような少年が保護処分に付せられることはきわめてまれでございまして、第一條の表現
犯罪者予防更生法案の第三十三條によりますると、保護観察の対象となるべき人々の規定がございますが、その第一項の第一号により「少年法第二十四條第一項第一号の保護処分を受けた者」というのがございまするので、少年法の適用によりまして、虞犯少年について保護処分をなされる範囲におきましては、虞犯少年につきましても保護観察に付することができる、かように御了承願いたいと思います。
しかして許可された製造者、指定された販賣人が許可または指定を取消される場合の條件及び手続をも法律に規定して、國民の権利の保護をはかるのが適当と考えられますので、取消しの條件を詳細に規定し、また取消そうとする場合、釈明のための証拠を提出する機会を與える等の、保護規定を設けることといたしました。
第三に、ただいまですでに数回の議論によつておわかりになつておることと思いますが、生活保護法というものは今後わが國り社会問題として、非常に大きな役割を果すものだと感ずるのであります。
それから、一番目は、私つい御質問の点を聞き漏らしましたから、第三点につきまして申しますと、生活保護法の問題について、私どもよく耳にいたしますことは、地方で負担しなければならないために、どうも地方から保護すべき者の証明を出さないようなうわさを聞いております。
これに対しまして私は何と申しましても、最後において國民の医療を完璧ならしめるものは何かと申しますと、結局生活保護法による医療であると私は考えるのであります。私はこの点におきまして特に生活保護法の施行にあたりまして、遺憾のない施行をやつていただきたいと思います。
あるいは職業安定法の一部を改正する法律案にいたしましても、労働者災審補償保険法の一部を改正する法律案にいたしましても、條文を読んでみますといろいろな箇所に不備な点がありまするが、先ほども申しましたように、この三法案は保護立法でありまするがために、一日も早くこれが成立をわれわれは希望するのでありまして、條文に不備な点があることについては、これの運用にあたつて、特に労働省が責任を持つて不備な点を補つて行
次に労災法につきましては、労働者保護立法の精神から申しますれば、結果として現われる労災者の補償、あるいは保護救助という面よりも、未然にこれを防いで、労災者を一人でもなくするというのが、本來の精神であると考えますがゆえに、労災法の十分なる運営、あるいは活用と同時に、未然に防止する面に十分当局として御努力あらんことを、特に要望申し上げたいのであります。右所感を述べまして、原案に賛成するものであります。
二号は「通商航海に関する利益の保護及び増進」と規定いたしておりまするが、これは外國における日本人の産業及び商事の保護、海外における船舶事務等、通商貿易の発展助長に関する海外における施策及び事務をすべて含むものであります。三号におきましては「外交使節及び領事官の派遣及び接授」四号におきましては「條約その他の國際約束の締結」と相なつております。これらはいずれも傳統的な外務省の任務であります。
具体的に申しますと、日本人のステータスの問題に関しましては、日本人の当該國に対する入國、旅行、滯在、営業、経済活動の一切、財産の取得、身体財産の保護等に関するもの並びに日本人に対する外國における課税問題等に関する事項、また法人関係におきましては、法人の設立、外國法人への参加、法人の経済活動並びにこれに対する課税問題、また物品の輸出入に関しましては、輸入税、輸出税、関税手続、輸出入の禁止制限、通過貿易
○野坂委員 それから今の四條の十六項に「通商航海に関する利益を保護し、及び増進するために外國官憲との交渉、商取引のあつ旋等を行うこと。」とありますが、これの権限の内容と、今度新しくできる商工省が貿易を管理する、これの事務、任務、権限というものとの関係はどうなりますか。
かくては國民保健上遺憾であるから、生活保護法における医療給付の十分な活用をはかり、一般大衆の医療に万遺憾なきを期すること。 右御報告申し上げます。（拍手）
そうして、農村自身が食う米さえも奪われねばならぬほどのひどい供出制度の改悪がありながら、また戰時戰後ともに働いたところの労働階級が、首切りで、あるいは失業で困らされながら、しかも文句を言うた場合には労働者は一々首だ、そうして投獄だというような、ひどい法の改悪をやつておきながら、一方におきましては小数の高級料飲業者を保護する。これは非常に間違つたやり方だと思うのであります。
わが國勤労者の医療保護機関は健康保險法にその基礎を置いているのであります。勤労者並びにその家族は、この健康保險の存在によつて安心して業務に從事し、完全なる病気の予防診療を受くることができるのであります。從つてわれわれは、勤労者大衆の福祉増進のためにこの健康保險制度を長く継続せしめ、近き將來において完全なる社会保障制度にまで発展せしむべき業務を感ずるのであります。
あるいはまた金融機関の性質としまして、もつと別の見地から預金者保護等の建前から、株式に投資をするということに対してある程度の制限を加える必要があるということも、考えなくはないのでありますが、預金者保護ということは独占禁止法とは別個の問題でございますから、独占禁止法としてはそういうことを考える必要はないと思います。
○政府委員（村上朝一君） 株主総会の招集の通知を公告によるということは、株主の立場から申しますと、招集の時日を知らせるのに不徹底であるという欠陷があることは、今御指摘の通りでありまして、各関係官廳その他の方面の意向を徴しました場合にも、少数株主権の保護の立場から廃めてはどうかというような意見もあつたように記憶しておりますが、ただ総会招集通知をやることにつきまして郵便で一人一人に通知することは非常に費用
すなわち利益の保護というよりもむしろ憲法上の基本的人権の擁護と社会的正義の実現に努力すべきとうとき使命を負わされたのであります。と同時にこれを裏づける品位保持、信頼裏切りの禁止、不適正なる者の入会拒絶等の規定により、弁護士の深い教養と高い品性とを要求することとなつたのであります。
しかしながら葬式の費用はあくまでも個人的なものであり、もともと本人の家族または縁者が負担すべきものであつて、かつ商法第二百九十五條によりますと、会社の使用人の給料の先取特権については、葬式の費用に優先せしめているのでありまして、この商法の規定とのつり合いから申しましても、会社の使用人以外の雇人の給料の先取特権の順位は、当然勤労者の生活確保の見地から、会社の使用人の給料と同一の順位といたし、その債権を保護
改正案におきましては、法務総裁の下に法制意見長官、刑政長官及び民事法務長官の三長官と法務総裁官房長を置き、法務廳が設置されましてから今日までの一年有余の経驗に鑑みまして、法制意見長官の指揮監督の下に法制意見第一局から第四局までの四局を置き、大体現在の法制長官と法務調査意見長官所属し各局を統合し、刑政長官の指揮監督の下に檢務局、矯正保護局及び特別審査局の三局を配置し、主として從來の檢察及び行刑関係の事務
保護立法であるという建前、それから基本的人権を侵害するなどということは寸毫も考えていない。しかしそういう議論は法案審議の過程を通じて行えばいいのであつて、ここで議論すべき筋合いのものではない。だから私どもはそういう議論をするつもりはないけれども、労働法規の改正を取上げるという建前と、定員法を取上げる建前とは違つて來る。労働法規の改正はかなり廣汎な問題を含んで來ると思う。
今度労働法ということになつて参りますと、それは直接國民大衆がその利用度において何銭利益するか、損をするかというよりも、要するに、これは林さんじやないけれども、憲法の自由あるいは人権尊重の規定から出発して、保護立法としての労働組合法はできているが、この保護立法は善意の改正ならばよろしいが、條文の解釈その他によつて、もしこれが逆の解釈をするような條文の改正ということになりますと、何円何銭負担をするということよりも
本年度におきましては、この点についても先ほど申し上げました強化方策要綱におきまして、この事件の根絶をいたしますように、特に関係地方援護局に注意を喚起しているのでありますが、もしさようなおそれがあります場合には、事前に帰還者等から申出をいただきまして、そしてその方々を適当な場所に保護いたしたい、こういうふうに考えております。
それからなお先ほど一部の負担のできなくなつた者は、足らぬものを生活保護法によつて補い得るというようにお話があつたのです。あるいはそうであろうと思いますが、それは生活保護法の検討の場合におきまして、しばしばこれは問題になつておつたのです。先ほど青柳委員から御指摘になつたのでありますが、はたして健康保険の救い得なかつたものを將來生活保護法によつて救い得るかどうか。
○青柳委員 この委員会におきまして、先般來いろいろお話があったのでありますが、現在は生活保護法を受けておらないけれども、一たび病氣になれば生活保護法を受ける階級に轉落するという、いわゆるボーダー、ラインにある者についての措置につきまして、しばしば論議が行われたのであります。政府の御当局におきましても、生活保護法との関係においてなお御檢討をお願いいたしたいと存じます。
○宮崎政府委員 この健康保險の被保險者は、大体において普通の場合においては相当な賃金を持つておりますので、生活保護法の対象にならぬわけでありますが、非常に低額な所得者であつて、生活保護法の対象になるものについて、一部負担を負担し得ないものについては、生活保護法からまわし得るもののように存じております。
それから三十五条の二は、更正決定を二十八条とか或いは三十条で設けましたので、事業主の権利の保護の規定というような意味で、そういう更正決定に対して不服のある者が都道府県労働基準局長にその審査の請求をし得る途を設けましたということと、更に又三十七条におきまして、都道府県労働基準局長の審査請求に対しまして、その決定した事項に対して異議のあるものについては労働大臣にこの不服を訴願する途を開いたわけであります
○門屋盛一君 ただ簡単に潜在失業ということを大ざつぱに質問したものですから、この点十分でなかつたが、私の心配しておるのは、中小商工業の保護のあり方でありまして、この潜在失業者の中には、いわゆる担ぎ屋さんという、あつちこつち少しずつ仕入れたものを売ることによつて生活をやつておるような、これも一つの、今の国勢調査の面では、何か商売の中に入つておると思います。
これはずつと戰爭以前のまだ資本主義が正常に発達しておつたころなら、それはすべての企業が正常にやつて行けておるのだから、こういう社会保險というようなものも、そのタイプで何とかやられて來た、効果をあげて來たけれども、最近ではもう資本主義はめちやくちやになつてしまつて、おそらくどんな企業をとつてみても、國の保護とか、いろいろそういうものを受けなければ、自立してやつて行けないという状態に來ている。
予算面の單價といたしましては百八十二円となつておりますが、実際の支給の面につきましては、学歴、家族数、地域などによつて差等を設けまして、私どもの今までの方針といたしましては、働かないで、生活保護法のごやつかいになつて、もらつておる生活扶助金よりも、ある程度高まるようにして参りたいと考えて、今まで努力をしております。東京でそういう例のあることは承知しております。
生活保護法の適用を受ける者と比べてはるかに安い。そういうことになりますと、一方は遊んでおつて多くの手当を、しかも掛金なしにもらう。
從つて事業でありますから、たとえ特別会計を設けましても、必ず独立採算でやつて行かなければならんという性質のものではなくして、國庫が或る程度の保護をなすべきものだと私は思うのであります。それが証拠には、前回郵便と電信電話を併せまして、通信料金の値上げを敢行したのであります。然るに、將來のことは私は知りませんが、今回は、少なくとも、今日までは、電信電話の料金値上げは出ていないのであります。
これはおそらく予算の関係などをによみ合せての改正なのだろうと思いますが、やはりこういう拘置監に特別の場所をこしらえて、そこへ少年を保護処遇するというようなことは、なるべく短期間にしてもらいたいと思うのでありますが、なぜ二十五年一ぱいにということにできなかつたのか、この点を伺いたいのであります。
○梨木委員 私の伺いたいのは、この二十六億五千万円の今年度増額になつたものを、こういう少年保護所の増設の方へ予算を振向ける意思がないかどうかということを、私は聞いたのであります。この点お答えができますか。できたらお願いします。
それにもかかわらず、少年保護所のような保護的な施設のために経費がさかれることが少くて、少年保護所を拘置監の一部に設置するというようなことをやることは、これは非常に遺憾だと思う。このために東京においても、また二、三日前の新聞を見ますと、福島の方においても、少年保護所に收容されておつた少年が、集團的な脱走や放火をやつているということがしばしば起つておるのであります。
私どもといたしましては、正当な民主的な本來の労働運動というものは、労働者諸君のためのみでなく、日本の民主化のために絶対に必要なものであり、それを保護助長と申しまするか、その発展に協力する心構えをこそ持つておれ、これを抑圧しようなどという考えに毛頭持つておらないこと、しばしば申し上げておる通りであります。
そこで今回將來の企業整備等により失業者の救済を頭に入れて考えますときに、これだけの給付を以てしましては十分の保護ができないということが考えられますので、今回一律に百分の六十に高めることといたしたのでございます。
と申しますのは、具体的に例をあげて申しますと、顯著なものといたしましては、優生保護法という法律がございまして、これによつて人工妊娠中絶をなし得る医師は、各医師会から指定をされることに相なつておるのであります。その指定された医師以外の者は、人口妊娠中絶の手術ができないことに相なつております。
とも國立公園の設置箇所について、いろいろ檢討を加えて参つたのでありますが、ただいまお話の通り、最近國際情勢諸般の見地から、観光産業として今から準備をして、將來に備えなければならない点もございますし、また日本列島は地理的にも、地学的にも、氣候学的にも、御承知のように世界的な特徴を持つておりますので、できるならば世界的な價値ある場所は國立公園として、現代のみでなく、後代の國民のためにも供用し得るように保護
その間十三の國立公園が指定せられ、その保護利用がはかられて参つたのでありますが、法運営の結果に徴して、かつはまた、現在並びに將來の國立公園行政の運営を円滑ならしめるため、天與の景観を國立公園として保護する面において、不充分な点を最少限補いますとともに、その利用促進をはかりますために必要な規定を追加する必要を認め、かつは関係方面からの示唆をも考慮に入れて、ここに國立公園法の一部を改正する法律案を提出した