1998-04-30 第142回国会 参議院 地方行政・警察委員会 第13号
宣言 新憲法下日本民主行政の確立は地方分権の徹底と地方自治の円満なる発展のありと信ず 現下首都行政の実情は時代の趨勢に拘らず極端なる中央集権制に跼蹐し旧態依然何等革新せられると遣るなし、今や都行政は財政の逼迫と膨大機構とによる半身不随性を露呈し停滞その極に達す 仍て我等に断乎現都行政の中央集権を打破し特別区の自治権を拡充強化し以て各区の創意と自主性とを伸暢し清新溌剌たる首都行政の建設に邁進進
宣言 新憲法下日本民主行政の確立は地方分権の徹底と地方自治の円満なる発展のありと信ず 現下首都行政の実情は時代の趨勢に拘らず極端なる中央集権制に跼蹐し旧態依然何等革新せられると遣るなし、今や都行政は財政の逼迫と膨大機構とによる半身不随性を露呈し停滞その極に達す 仍て我等に断乎現都行政の中央集権を打破し特別区の自治権を拡充強化し以て各区の創意と自主性とを伸暢し清新溌剌たる首都行政の建設に邁進進
玉糸の価格安定に関する申入我が国の貿易の現状は楽観を許さぬものがあり、この難局を打開し、輸出を伸暢するため万全の施策を断行すべきである。戦前輸出の第一位を占めていた生糸に対し、これが輸出を促進するため、昭和二十六年十二月、繭糸価格安定法を制定し、国の資金三十億円を以て生糸価格の安定を図つたことは適宜の処置であつたが、同法には玉糸に関する規定が明記されていないのは遺憾である。
一、本法によるような単なる利子補給ばかりでは、呼び水的な効果を期待し得るに過ぎないのであつて、連合会の振興は、根本的にはその事業の伸暢に俟たなければならない。ここにかんがみ、政府は連合会事業伸暢のため低利な資金の融通及び斡旋或いは事業運営の推進等、各般の事項に亘つて積極的な措置を講ずること。
一、本法によるような単なる利子補給ばかりでは呼び水的な効果を期待し得るに過ぎないのであつて、連合会の振興は根本的にはその事業の伸暢に待たなければならない。ここに鑑み、政府は連合会事業伸暢のため低利な資金の融通及び斡旋或いは事業運営の推進等各般の事項に亘つて積極的な措置を講ずること。
被害者諸君の旺盛なる復興の意欲を伸暢せしめ、飽くまでも自立自活の態度を根幹とする対策を期待するものであります。 以上を以ちまして私の賛成討論といたします。
問題につきましても、いろいろ議論を重ねたのでありますけれども、結局答申案全体として、一つのまとまつたものを作ろうということについては、全部の委員が非常に積極的に協力したと、さような関係になりますので、さような意味合いからいたしまして、まあ成るべく余計なことを言わずに、これ全体としてこの案を見ようではないか、逆から申しますと、この案自体が或る面では人権を拘束する面もございますが、他の面では人権を大いに伸暢
日本経済の自立達成のためには、国際収支の均衡を保つことが基礎的要件でありまして、一方において貿易の伸暢を図ると共に、他方貿易外収入の大宗である海運の拡充を一段と推進することが必要であります。そのためには、日本外航船腹を拡充いたしますことは、喫緊の要事と言わねばなりません。
十二月の都議会において、行政事務再配分に関する第二次勧告に関する意見書というその中に、「地方自治の本旨とするところは、地方行政を地方団体自らの責任と創意に委ねてこれを培し、伸暢せしめることによつて国家全体の福祉に寄與することが根本の要請でありまして、わが国の再建と伸展は一に懸つて地方自治の徹底強化にあると信ずるものであります。
本委員会におきましては、会期中に地方税法の一部を改正する法律案、及び地方財政平衡交付金法の一部を改正する法律案の両案を審査いたしますとともに、地方自治、地方財政、警察及び消防に関する国政調査等地方自治の伸暢、地方行政の円滑なる運営を期するために、努力いたしたのでありますが、第十二国会も本日あるいは近日中に閉会をすることとなりますので、本委員会の重大なる使命にかんがみまして、閉会中も継続して審査できるようにいたしたいと
御承知のごとく、昨年八月地方税收入の拡充と地方税制の自主性の強化とによつて、地方自治の根基を培うと共に、住民負担の合理化と均衡化とを確保することを目途として、画期的な地方税制の改革が断行せられたのでありますが、爾来新地方税制は、住民の積極的な理解協力と地方団体当局の不断の努力精進とによりまして、逐次その本来の目的を達成し、地方自治の伸暢、ひいては国政の民主化に寄與しようといたしているのであります。
吉田内閣成立以来、生産は増大し、物資は豊富になり、輸出は飛躍的に伸暢し、物価は安定し、実質賃金は向上しておるのであります。これは正確な統計に基いて申し上げますならば工業生産については、社民連立内閣当時の二十二年末に比して、二十四年末は倍額に近い増産を示し、輸出は二十三年が二億五千八百万ドルであづたにもかかわらず、二十四年は五億二千万ドルと倍額の躍進を示しております。
なんかは、法案全体から見まして除かなければならぬではないか、この点はいずれ内閣委員会でもう一度合同審議会を開くときに、もつとこまかいところまで論議していただきたいと思いますが、当然地方自治体は自治体の独自の必要によつてやらなければならない問題までも、國がくちばしを入れるということは、國が公共團体を支配するという、かつての官僚主義時代、軍國主義時代の精神が残つておるのでありまして、地方公共團体の自治の伸暢
申すまでもなく、國民の基本的人権を擁護し、その伸暢を図ることは、新憲法の高く掲ぐる目標であります。この憲法の目標を実現することは、実に國家が担う最も基本的なる職務でありまして、これがために、今日まで種々樣々なる施策が採られて参りました。この國民の基本的人権の擁護ということは、極めて面の広い問題でありまして、考え樣によりますれば、國家のなす一切の施策は、これに直接間接に関係しているのであります。
その理由は、廣汎な中学校の教科の目的を達成するためその理由の第二は生徒指導を徹底し、個性の伸暢をはかるためというのであります。 第三のお願いは、校舎を速急に整備されたいということであります。すでに六・三制によりますところの予算が打切られるようなことになつておるのであります。まさに六・三制の中学教育の危機であると思うのであります。
何と言いましても特別職の次官ができ上つて、多年にわたる民権伸暢のために戰つて來た政党関係者は、われわれの時代が來たのだ、民主主義の確立こそこの條文によつて決定されたものだと、非常に喜んでおつたにもかかわらず、今度こういうふうな後退といいますか、逆もどり的の改正が行われることになつた。先ほど木村君の質問にもあつたように、参議院の方では部をなくしてしまつた。
又この三つの税も現在の一般の大衆の購買力というふうなものから考えまして、今後どれだけ伸暢力があるか、伸び得るかということについては可成り疑問にされる点がございます。そういう意味で大体最初めから相当に赤字が当然に出て來る。それ以後の各地方団体の報告によりますと、一層この赤字が拡大するということも聞いております。又税収入も彈力性がない。
從つて講和会議という形式はとらないが、実質的の意味における講和條件なるものは、現在急速かつ着実に伸暢しつつあると言うても差支えないと思います。この重要なる段階に、万全を期するためにも総理は專任外相を置くという意思があるのかないのか。
○淺沼委員長 並立すると考えると、いろいろ議論も出るから、並立しないと考えて、法制を円満に伸暢する相談相手になつていくという意味で参議院のあり方をとつて、内容については議論のあるところをもつて、もう一遍整理したらどうでしようか。
人間である以上、彼らの政治的な意思発表を十分に伸暢するの方法を開いてやるのが当然であります。われわれは、官吏と政党との関係を峻別し、これを嚴禁しておるところの本法案に対しては、この点についても反対するものであります。 その次に、公務員法においては、労働組合活動については一言も述べていない。また労働協約あるいは團体交渉権の確立のことについても、一言も述べておらないのであります。
しかして、新制度の長所をますます伸暢せしめるとともに、一方において、新制度のもとにおける運営上の欠陷を是正し、もつて議院の運営に遺憾なきを期すべしとの論が、運営委員会のみならず、各常任委員会及び各派の間においてかなり強い現状に鑑みまして、さる八月二十一日、議院の全機能発揮に関する小委員会を設けまして、数回にわたつて、あらゆる角度から、新憲法下いかにして議院の機能を十分に発揮するかについて、研究論議を