2011-02-16 第177回国会 参議院 決算委員会 第2号
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院は、国会法第百五条の規定に基づき平成二十一年六月二十九日付けで参議院議長から会計検査及びその結果の報告の要請がありました「牛肉等関税を財源とする肉用子牛等対策の施策等について」及び「在外公館に係る会計経理について」の計二事項につきまして、関係府省、関係独立行政法人を対象に検査を行い、会計検査院法第三十条の三の規定に基づき二十二年八月二十五日及び十月六日にその結果
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院は、国会法第百五条の規定に基づき平成二十一年六月二十九日付けで参議院議長から会計検査及びその結果の報告の要請がありました「牛肉等関税を財源とする肉用子牛等対策の施策等について」及び「在外公館に係る会計経理について」の計二事項につきまして、関係府省、関係独立行政法人を対象に検査を行い、会計検査院法第三十条の三の規定に基づき二十二年八月二十五日及び十月六日にその結果
○会計検査院長（西村正紀君） 平成二十一年度決算検査報告につきまして、その概要を御説明いたします。 会計検査院は、平成二十二年九月七日、内閣から平成二十一年度歳入歳出決算の送付を受け、その検査を行って、平成二十一年度決算検査報告とともに、平成二十二年十一月五日、内閣に回付いたしました。
健太君 秋野 公造君 柴田 巧君 井上 哲士君 荒井 広幸君 又市 征治君 国務大臣 財務大臣 野田 佳彦君 副大臣 財務副大臣 櫻井 充君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） システム監査と申しますか、民間の場合の監査と国の会計検査というのは少し違うと思います。 もちろん、会計検査におきましては各省庁の情報システムについての検査もしております。
○会計検査院長（西村正紀君） もちろん、検査院としましても、民間等で活用できるようなノウハウ等については、これまでもそれぞれ研修等を活用して職員にそういう知識を付けるように努力をしておりますが、またさらに、公認会計士等につきましても、今年度、人事院の支援の下に、企業会計の専門知識を備えている者に絞って採用試験を行っておりまして、そういう努力も今後続けてまいりたいと思っております。
○会計検査院長（西村正紀君） 結果的にそういうことはございませんが、途中過程で疑義のあるものについては個別にそれぞれ関係機関と調整をしておるところでございます。
櫻井 充君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 園田 康博君 総務大臣政務官 内山 晃君 外務大臣政務官 山花 郁夫君 厚生労働大臣政 務官 小林 正夫君 農林水産大臣政 務官 田名部匡代君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院の地位につきましては、中立性をどう考えるかとか、現行憲法のスキームの上でどうかというようないろんな議論がございますが、会計検査院といたしましては、立法政策に関する問題でございますので、答弁を差し控えたいと考えております。 しかし、会計検査院は、憲法九十条にその設立の根拠を持ちます。
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院は、内閣から独立した地位を有する機関でございます。これまでも厳正かつ公正に検査を実施してきているところであります。不適切な事態がございましたら的確に指摘をして検査報告には掲記しているということで、我々といたしましては各省に遠慮しているということはないと考えておりますが、そういう批判がないように今後も厳正に検査をしてまいりたいと考えております。
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院といたしましては、本件事態につきましては、正規の手続を取ることなく、法令、予算に違反して契約で定めていない業務を受託会社に行わせ、結果的に和解金として多額の国費を支払うことになったこと、予算執行を言わば予算執行の責任者である支出負担行為担当本官という高い職責にある者がこの事態を容認していたというような点から懲戒処分の要求を行ったものでございます。
○会計検査院長（西村正紀君） はい。利子相当額も分割して払うわけでございますが、これにつきましては、契約書に明確に定めておりますと消費税が払わなくてもいいということで、今後の契約においてはそれを明確にするようにということを指摘いたしまして、衆議院と財務省で改善されたものでございます。
○会計検査院長（西村正紀君） お答えいたします。 検査報告は平成十九年度の検査報告でございますが、衆議院と財務省がＰＦＩ事業で宿舎の建設、維持管理を行わせる契約を行いまして、契約の相手方に対しまして、施設購入費などを長期間にわたって……
笹木 竜三君 文部科学副大臣 鈴木 寛君 農林水産副大臣 篠原 孝君 経済産業副大臣 松下 忠洋君 財務大臣政務官 吉田 泉君 財務大臣政務官 尾立 源幸君 経済産業大臣政務官 田嶋 要君 経済産業大臣政務官 中山 義活君 防衛大臣政務官 松本 大輔君 会計検査院長
和則君 厚生労働大臣政務官 足立 信也君 国土交通大臣政務官 長安 豊君 防衛大臣政務官 楠田 大蔵君 衆議院事務総長 鬼塚 誠君 裁判官弾劾裁判所事務局長 石川 隆昭君 裁判官訴追委員会事務局長 向大野新治君 国立国会図書館長 長尾 真君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 竹島 一彦君 会計検査院長
当大臣（金融） ） 亀井 静香君 副大臣 内閣府副大臣 古川 元久君 内閣府副大臣 大塚 耕平君 財務副大臣 峰崎 直樹君 防衛副大臣 榛葉賀津也君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 津村 啓介君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院の独立性というのは極めて重要だと思っております。独立性というのは、具体的には検査院が検査を行うに当たって外部の制約や干渉を受けることがないと、また検査結果について公正、適切な判断ができるように、そういう独立性が大事だと考えております。
） 枝野 幸男君 内閣官房副長官 松野 頼久君 総務副大臣 渡辺 周君 財務副大臣 野田 佳彦君 文部科学副大臣 鈴木 寛君 内閣府大臣政務官 泉 健太君 内閣府大臣政務官 津村 啓介君 外務大臣政務官 西村智奈美君 防衛大臣政務官 楠田 大蔵君 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） 違反した法律は会計法令で予責法でございます。予責法に違反しているということで、検査院として予責法に基づきまして検査院が懲戒処分をすることができることになっておりまして、検討した結果、二名について懲戒処分をすべきということで処分要求をしたものでございます。
○会計検査院長（西村正紀君） 既に先生御案内のように、本件につきましては、十九年度の決算検査報告で指摘をした案件でございます。 米軍普天間飛行場の代替施設建設に係る委託契約におきまして……
○会計検査院長（西村正紀君） はい。法律……
大輔君 三輪 信昭君 皆吉 稲生君 宮崎 岳志君 谷田川 元君 柳田 和己君 伊吹 文明君 田中 和徳君 二階 俊博君 細田 博之君 高木 陽介君 小泉 龍司君 ………………………………… 財務大臣 菅 直人君 財務副大臣 野田 佳彦君 会計検査院長
新）） 枝野 幸男君 副大臣 財務副大臣 峰崎 直樹君 文部科学副大臣 鈴木 寛君 大臣政務官 厚生労働大臣政 務官 山井 和則君 国土交通大臣政 務官 長安 豊君 防衛大臣政務官 楠田 大蔵君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院は、国会法第百五条の規定に基づき平成二十一年四月十三日付けで参議院議長から会計検査及びその結果の報告の要請がありました「簡易生命保険の加入者福祉施設等の譲渡等について」につきまして、総務省、日本郵政株式会社などを対象に検査を行い、会計検査院法第三十条の三の規定に基づき二十二年三月十七日にその結果の報告書を提出いたしました。
○会計検査院長（西村正紀君） 平成二十二年度会計検査院所管の歳出予算について御説明申し上げます。 会計検査院の平成二十二年度予定経費要求額は百七十八億一千九百万円余でありまして、これを前年度予算額百七十五億一千七百万円余に比較いたしますと三億百万円余の増額となっております。その主な理由は、定年退職者の増加による退職手当の増等のやむを得ない人件費の増加分が見込まれることによるものであります。
川端 達夫君 国務大臣 （内閣府特命担 当大臣（行政刷 新）） 枝野 幸男君 国務大臣 仙谷 由人君 副大臣 総務副大臣 渡辺 周君 厚生労働副大臣 長浜 博行君 大臣政務官 財務大臣政務官 大串 博志君 ───── 会計検査院長
信盛君 防衛大臣政務官 楠田 大蔵君 防衛大臣政務官 長島 昭久君 衆議院事務総長 鬼塚 誠君 参議院事務総長 小幡 幹雄君 裁判官弾劾裁判所事務局長 石川 隆昭君 裁判官訴追委員会事務局長 向大野新治君 国立国会図書館長 長尾 真君 政府特別補佐人 （人事院総裁） 江利川 毅君 会計検査院長
内閣官房副長官 内閣官房副長官 松井 孝治君 副大臣 外務副大臣 福山 哲郎君 財務副大臣 峰崎 直樹君 防衛副大臣 榛葉賀津也君 大臣政務官 財務大臣政務官 大串 博志君 財務大臣政務官 古本伸一郎君 防衛大臣政務官 楠田 大蔵君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） 平成二十年度決算検査報告につきまして、その概要を御説明いたします。 会計検査院は、平成二十一年九月八日、内閣から平成二十年度歳入歳出決算の送付を受け、その検査を行って、平成二十年度決算検査報告とともに、平成二十一年十一月十一日、内閣に回付いたしました。
博彦君 松村 龍二君 山本 香苗君 山本 博司君 仁比 聡平君 又市 征治君 国務大臣 財務大臣 菅 直人君 副大臣 財務副大臣 峰崎 直樹君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） 会計検査院は、国会法第百五条の規定に基づき平成十九年六月十一日及び二十年六月九日付けで参議院議長から会計検査及びその結果の報告の要請がありました「国土交通省の地方整備局等における庁費等の予算執行について」等の計五事項につきまして、関係府省等、関係独立行政法人、関係団体などを対象に検査を行い、会計検査院法第三十条の三の規定に基づき二十一年九月十八日及び十月十四日にその結果
水戸 将史君 衛藤 晟一君 荻原 健司君 中村 博彦君 山本 順三君 鰐淵 洋子君 仁比 聡平君 又市 征治君 ───── 会計検査院長
術政策、食品安 全）） 野田 聖子君 国務大臣 （内閣府特命担 当大臣（少子化 対策、男女共同 参画）） 小渕 優子君 内閣官房副長官 内閣官房副長官 浅野 勝人君 副大臣 財務副大臣 石田 真敏君 ───── 会計検査院長
二階 俊博君 国土交通大臣 金子 一義君 環境大臣 斉藤 鉄夫君 防衛大臣 浜田 靖一君 国務大臣 （科学技術政策担当） （消費者行政推進担当） 野田 聖子君 国務大臣 （少子化対策担当） 小渕 優子君 内閣官房副長官 松本 純君 財務副大臣 竹下 亘君 会計検査院長
務官 浮島とも子君 農林水産大臣政 務官 野村 哲郎君 経済産業大臣政 務官 谷合 正明君 国土交通大臣政 務官 岡田 直樹君 環境大臣政務官 古川 禎久君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） お答えいたします。 会計検査院は、国の補助事業の公共事業につきましては、主として工事費等について検査をしております。工事費を検査した中ではそのような事例は見ておりませんけれども、国の補助事業の中にそういうものがございますれば、今の御趣旨等も踏まえて十分検査をしてまいりたいと思っております。
務官 浮島とも子君 農林水産大臣政 務官 野村 哲郎君 経済産業大臣政 務官 松村 祥史君 国土交通大臣政 務官 岡田 直樹君 環境大臣政務官 古川 禎久君 防衛大臣政務官 岸 信夫君 ───── 会計検査院長
○会計検査院長（西村正紀君） お答えいたします。 会計検査院はこれまでも、国の支出によって設置された基金につきましては、国から支出が適切に行われているか、またその設置された基金が有効に使われているかということにつきましては、支出された年度以降も引き続き検査をいたしまして、有効性等の観点から厳正な検査をしてきております。
○会計検査院長（西村正紀君） 恐らく、個々具体はまだ調査しておりませんけれども、当然、基金等を支出するにつきましては具体的な使途、目的等が決められると思いますので、そういうものに踏まえまして検査をいたします。 また、有効性等については、適正かよりももっと広い範囲で調査をいたします。