2010-05-28 第174回国会 衆議院 環境委員会 第14号
玉置 公良君 中野渡詔子君 村上 史好君 森岡洋一郎君 矢崎 公二君 山崎 誠君 吉川 政重君 中島 隆利君 ………………………………… 環境副大臣 田島 一成君 環境大臣政務官 大谷 信盛君 参考人 （福岡大学法学部教授） 浅野 直人君 参考人 （日本弁護士連合会公害対策
玉置 公良君 中野渡詔子君 村上 史好君 森岡洋一郎君 矢崎 公二君 山崎 誠君 吉川 政重君 中島 隆利君 ………………………………… 環境副大臣 田島 一成君 環境大臣政務官 大谷 信盛君 参考人 （福岡大学法学部教授） 浅野 直人君 参考人 （日本弁護士連合会公害対策
本案審査のため、本日、参考人として福岡大学法学部教授浅野直人君、日本弁護士連合会公害対策・環境保全委員会委員、弁護士西島和君、東京工業大学大学院総合理工学研究科長・教授、国際影響評価学会（ＩＡＩＡ）前会長原科幸彦君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
その後、公害対策特別委員会、公害対策並びに環境保全特別委員会と名称を変え、昭和五十五年七月の第九十二回国会において現在の環境委員会となりました。 くしくも、環境委員会となってことしがちょうど三十年、言うならば、節目の年を迎えたわけであります。特別委員会の時代も通算しますと、ほぼ四十五年、間もなく半世紀を迎えることになります。この間、多くの法律案が審議されてきました。
本日は、本案の審査のため、参考人として弁護士・日本弁護士連合会公害対策・環境保全委員会委員佐藤泉さん、早稲田大学法学部教授・早稲田大学大学院法務研究科教授大塚直さん、社団法人土壌環境センター副会長兼常務理事大野眞里さん及び大阪市立大学大学院特任教授・日本環境学会会長畑明郎さんの四名に御出席をいただいております。 この際、参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
加藤 修一君 浜四津敏子君 市田 忠義君 荒井 広幸君 川田 龍平君 事務局側 常任委員会専門 員 加藤 堅一君 参考人 弁護士 日本弁護士連合 会公害対策
事務局側 常任委員会専門 員 大場 敏彦君 参考人 グラウンドワー クおおたかの森 トラスト代表 足立 圭子君 日本湿地ネット ワーク 菅波 完君 財団法人日本生 態系協会会長 池谷 奉文君 第二東京弁護士 会公害対策
○高橋紀世子君 自然再生推進法案についての菅波さんの所属している日本湿地ネットワークの見解、そして関口さんの所属される第二東京弁護士会公害対策・環境保全委員会の見解を読ませていただきました。私が考えているのと、何か大変おこがましいんですけれども、共通点が多く、大変うれしく思いました。
自然再生推進法案の審査のため、本日の委員会にグラウンドワークおおたかの森トラスト代表足立圭子さん、日本湿地ネットワーク菅波完さん、財団法人日本生態系協会会長池谷奉文さん、第二東京弁護士会公害対策・環境保全委員会委員関口佳織さんを参考人として出席を求め、御意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
また、関東弁護士会連合会公害対策・環境保全委員会の意見書によりますと、茨城県が、湖沼法に基づく霞ケ浦水質保全計画に関連し、九七年から二〇〇一年までに市民団体に委託した事業は合計二十五事業に上るが、霞ケ浦の水質保全にかかわる活動を行っている市民団体やＮＰＯは数多くあるのにもかかわらず、委託先はたった四団体に集約されたとしています。
福岡大学法学部 教授 中央環境審議会 委員 浅野 直人君 法政大学社会学 部教授 福井 秀夫君 神奈川大学名誉 教授 医 学 博 士 中央環境審議会 委員 猿田 勝美君 日本弁護士連合 会公害対策環境
私は弁護士でございますけれども、日本弁護士連合会公害対策環境保全委員会と東京弁護士会の公害環境問題対策特別委員会の二つに所属しておりまして、現在その二つの委員会が合同で遺伝子組み換え食品問題のプロジェクトチームをつくっております。
外務省北米局安 全保障課長 岡本 行夫君 外務省国際連合 局軍縮課長 桂 誠君 消防庁特殊災害 室長 原 純一君 参考人 日本原子力発電 株式会社技術開 発本部副本部長 取締役 板倉 哲郎君 日本弁護士連合 会公害対策環境
本日は、参考人として日本原子力発電株式会社技術開発本部副本部長取締役板倉哲郎君、日本弁護士連合会公害対策環境保全委員会副委員長石橋忠雄君、東京大学教授鈴木篤之君及び大阪大学理学部講師久米三四郎君に御出席をいただいております。 この際、一言ごあいさつを申し上げます。 参考人の方々には、御多忙中のところ貴重なお時間をお割きくださり、当委員会に御出席いただきましてまことにありがとうございます。
科学技術庁原子 力安全局長 石塚 貢君 科学技術庁原子 力安全局次長 緒方謙二郎君 委員外の出席者 参 考 人 （財団法人原子 力安全研究協会 研究参与） 中村 康治君 参 考 人 （日本弁護士連 合会公害対策環
御出席願っております参考人は、財団法人原子力安全研究協会研究参与中村康治君、日本弁護士連合会公害対策環境保全委員会副委員長石橋忠雄君、原子力資料情報室代表高木仁三郎君及び中央大学教授中島篤之助君でありますが、中島参考人は、ＪＲの事故のため、まだ御到着になっておられません。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
事務局側 第二特別調査室 長 菊池 守君 参考人 東京都新宿区長 山本 克忠君 経済団体連合会 環境安全委員会 委員 柴崎 芳三君 全国公害患者の 会連合会事務局 長 神戸 治夫君 日本弁護士連合 会公害対策環境
参 考 人 （日本原燃サー ビス株式会社代 表取締役副社 長） 野村 顯雄君 参 考 人 （日本原燃産業 株式会社代表取 締役社長） 大垣 忠雄君 参 考 人 （日本弁護士連 合会公害対策環
御出席願います参考人は、青森県知事北村正哉君、電気事業連合会副会長野澤清志君、日本原燃、サービス株式会社代表取締役副社長野村顯雄君、日本原燃産業株式会社代表取締役社長大垣忠雄君、日本弁護士連合会公害対策環境保全委員会第四部会長石橋忠雄君、原子力資料情報室世話人高木仁三郎君及び中央大学教授中島篤之助君であります。 参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
（拍手） 本院に議席を得られてから君は、社会労働委員会、公害対策並びに環境保全特別委員会、商工委員会、災害対策特別委員会等の委員として、あるいは理事として、幾多の問題の解決に参画され、卓越した識見を披瀝し、ぬきんでた指導力を発揮して、多くの業績を上げられました。
○亀岡委員長 次に、特別委員会設置の件についてでありますが、先日の理事会で合意のとおり、委員四十人よりなる災害対策特別委員会、委員おのおの二十五人よりなる公職選挙法改正に関する調査特別委員会、科学技術振興対策特別委員会、石炭対策特別委員会、公害対策並びに環境保全特別委員会、物価問題等に関する特別委員会、交通安全対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会並びに委員三十人よりなる航空機輸入に関する
連合会会長） 石黒 武雄君 参 考 人 （東京慈恵会医 科大学名誉教授 （内科学）） 上田 泰君 参 考 人 （東京大学医学 部名誉教授（薬 理学）） 熊谷 洋君 参 考 人 （日本弁護士会 連合会公害対策
ただいま参考人として日本製薬団体連合会会長石黒武雄君、東京慈恵会医科大学名誉教授上田泰君、東京大学医学部名誉教授熊谷洋君及び日本弁護士会連合会公害対策委員会副委員長萬羽了君、以上の方々が出席されておりますので、一言ごあいさつ申し上げます。 参考人各位には、御多用のところ御出席をいただき、まことにありがとうございます。
○土井委員 さらに、これでもう一つ確認をしておきたいのは、五十二年の十一月十四日、これは中央港湾審議会の審議がもう終わりまして、県に対して付帯条件をつけて出されてから後の話でありますが、この十一月十四日の運輸委員会、建設委員会、公害対策並びに環境保全特別委員会の連合審査の席で、当時の田村運輸大臣がこういう御答弁をされたわけであります。
本日お招きいたしました参考人は、日本鉄鋼連盟立地公害委員会委員長山形栄治君、東京都公害研究所長柴田徳衛君、東京大学工学部助教授西村肇君、東京大学医学部教授前田和甫君、日本弁護士連合会公害対策委員会委員真鍋正一君、全国公害患者と家族の会連絡会代表浜田耕助君、以上六名の方々であります。
私はわからないのでありますが、日本弁護士連合会公害対策委員会という形の委員会は弁護士さんばかりの集まりであるのかどうかということが一つ。 それから、今度の専門委員会の答申が結論的にちっとも科学的じゃないし専門的でないとおっしゃられたように私は聞いたわけでありますが、それの科学的根拠というものを幾つかお示しをいただければありがたい。
ただいま御出席をいただいております参考人は、東京大学医学部教授前田和甫君、日本弁護士連合会公害対策委員会委員真鍋正一君及び全国公害患者と家族の会連絡会代表浜田耕助君の三名の方々であります。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただき、まことにありがとう存じます。
委員会におきましては、福岡県に委員を派遣して六名の公述人からの意見聴取及び現地視察を行い、また、参考人六名からの意見聴取を行うとともに、外務委員会、農林水産委員会、公害対策及び環境保全特別委員会との連合審査会を開催したほか、日韓大陸だなの早期共同開発の必要性、共同開発区域の座標の決め方、共同開発区域と二百海里経済水域との関係、石油埋蔵量の試算、石油開発公団の投融資の是非、漁業被害に対する対応策、海洋汚染防止対策
○委員長（楠正俊君） ただいまから商工委員会、外務委員会、農林水産委員会、公害対策及び環境保全特別委員会連合審査会を開会いたします。 先例によりまして、私が連合審査会の会議を主宰いたします。 日本国と大韓民国との間の両国に隣接する大陸棚の南部の共同開発に関する協定の実施に伴う石油及び可燃性天然ガス資源の開発に関する特別措置法案を議題といたします。
○参考人（水野武夫君） 御紹介いただきました、日本弁護士連合会公害対策委員会の水野でございます。 私ども日弁連公害対策委員会は、従来からこの瀬戸内海の問題について重大な関心を払ってまいりました。
進君 参考人 香川大学農学部 教授 岡市 友利君 入浜権運動推進 全国連絡会議代 表 高崎 裕士君 東京都公害局水 質保全部長 田尻 宗昭君 全国漁業協同組 合連合会参事 浜崎 礼三君 日本弁護士連合 会公害対策委員
○参考人（峯田勝次君） 私は、日本弁護士連合会公害対策委員の峯田でございます。 私どもは、三月の二十二日付中公審答申を契機とした二酸化窒素に係る環境基準改定問題について、国民の生命と健康を保護するという点から見て、黙過することができない問題点があると考えまして、意見書を発表することとしました。
柳澤 錬造君 事務局側 常任委員会専門 員 今藤 省三君 参考人 国立公衆衛生院 次長 鈴木 武夫君 横浜市公害研究 所所長 助川 信彦君 京都大学原子炉 実験所助手 塚谷 恒雄君 日本弁護士連合 会公害対策委員