2015-02-27 第189回国会 衆議院 予算委員会 第11号
ふだんは大変力強いリーダーシップを発揮して、この議場でもちょうちょうはっしの議論をされておられる総理でありますが、事議員が身を切る改革、ましてこの文通費の公開などは、身を切る改革とすら呼べない当たり前の話であって、別に身を切るわけでもない、税金からいただいている経費を何に使ったのか報告をしましょう、こういう話でありますが、それすら、それ以外の御答弁はいただけませんか。
ふだんは大変力強いリーダーシップを発揮して、この議場でもちょうちょうはっしの議論をされておられる総理でありますが、事議員が身を切る改革、ましてこの文通費の公開などは、身を切る改革とすら呼べない当たり前の話であって、別に身を切るわけでもない、税金からいただいている経費を何に使ったのか報告をしましょう、こういう話でありますが、それすら、それ以外の御答弁はいただけませんか。
ことに懲罰は、事、議員の政治生命にもかかわるようなことにもなり得る問題でありまして、懲罰権の行使は、そういうことにもなり得る問題でありまして、最も重い場合は議員たる身分を失わせることもできるというほどの重大な権限を持つものでありますから、その行使に当たりましては、あくまで慎重かつ公正であるべきことを常に念頭に置いておかなければならないと考えます。
本件は、事議員の身上に関することであり、特に、憲法第五十条により保障された議員の不逮捕特権に関する重大な問題でありますので、各委員とも終始党派を越えて厳粛かつ熱心に審議をいたしたのであります。 その審議の焦点となりましたおもな点につき、御報告申し上げたいと思います。 まず、第一に、「議員の逮捕許諾請求をするについて、憲法第五十条の議員の不逮捕特権を法務当局はどのように理解しているか。」
ただ問題が地方の自治体で起こった問題にいたしましても、事、議員に関する身分の問題が、取り扱いに粗漏があったのでは——実際は取り返しがつかぬのですよ、やってしまったあとですから。
しかし、それは正常な場合でありまして、議長の職権行使によりまして懲罰委員会に付託するというような場合に、事議員の身分上の重大な問題でありますから、懲罰に付したという議長の判断、その他の問題について、民主的な裁判においては、起訴者である検事が、裁判の法廷においてそのことについて被告からの質問、あるいは弁護人からの質問に答えることは、当然の義務です。
去る十七日の本会議において、議長職権をもって議員淺沼稻次郎君外三名を懲罰委員会に付した理由については、さきに加藤議長から文書をもって提出されておりましたが、加藤議長は、事、議員の身上に関する重大なことでありますので、その理由を直接申し述べられるため御出席されました。この際、加藤議長から発言を求められております。加藤議長。
本件は、事議員の身上に関することであり、特に憲法第五十条により保障された議員の不逮捕特権に関する重大問題でありまするので、各委員とも、連日酷暑の中を、おそくまで、終始、党派を離れて、慎重かつ真剣に審議をいたしたのであります。
私どもは、やはり事、議員の身分の問題だけでなく、一般の国民大衆が、常に警察ファッショ、あるいは検察ファッショのために、非常な迷惑をこうむっておるという事例も、たびたび耳にしておりますし、現実に見ておりますので、従って、私どもは、議員だけでなく、国民全体のこれらの逮捕問題については、よほど慎重にこれを審議すべきである、こういう見地に立つことと、いま一つは、議員は、特に国会開会中は、憲法五十条の規定もございますので
審査にあたりましては、懲罰事犯者本人からは特に弁明の申出もありませんでしたが、事議員の身上に関する問題でありますので、審査の槙重を期するため、議長を経由して本人の出席を求め、本人の弁明の機会を与えたのでありましたが、社会党両派より議長に対し会期延長を無効とする建前上出席には応じかねるとの申出があつた旨議長より通知があり、また現実にも、委員会の出席の要求に応じて出席、弁明する者もありませんでしたので、
委員会の審議は、事議員の身上に関することでもあり、特に憲法上の議員の特権に関する重大問題でありますので、各委員とも党派を離れてきわめて慎重かつ真剣な審議に終始いたした次第であります。その詳細な内容は、秘密会のことでもありますから、報告を差控えますが、特に審議の焦点となりました二、三の重要な点につきまして、委員会の了承を得て、ここに簡単に御報告申し上げておきたいと思います。
そこで私は、そういうことは事議員の名誉にも関する問題であるので、いろいろ誤解を生ずること多いですから、そういうことは聞き違えてないのか、——いやそれはそうじやない、はつきり深澤君を中心にして数人の者が幹部に呼ばれて行つたというお話と大分意味がかわつて来ますから、その点を明らかに願えないか、こういう私の質問であります。どうぞそこの点を誤解のないようにしていただきたい。
但し、これから入りますところの風早君の一身上の弁明は風早君の事、議員の身分に関することでありますから、委員長は善処されまして、十分機会を与えられたい。しかしながら、本日午前十時にこの委員会を開くということは、昨日の申合せであり、私たちはただいままでお待ちしておりましたが、風早君の入室は十一時四十五分であります。このことは一般傍聽人もよく知つております。
○石田（博）委員 自由党といたしましては、事議員の一身に関する問題でありますので、なるべく愼重にやりたいと思いますが、二十九日に、ちようど外務大臣不信任決議案も出ますし、解散決議案も出ますから、そのときに同時上程をせられることを希望いたします。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本件は、去る一月三十一日、院議をもつて本委員会に付託されたものでありますが、委員会としましては、事議員の一身上に関する問題でありますとともに、ことに問題となりましたのが川上議員の本会議における発言内容に関するものであります関係上、單なる暴行事件等とは異なり、議院における言論自由の原則にも重大な関連を有します点にかんがみまして、本件の審査には特に愼重を期し、委員会といたしましては、付託以来十分の時間を
こうありまして、 一、長の地位が空白とならぬ様にせられる事 二、長の選挙を議員選挙の前に行う事（議員選挙を前に行う事は従前の議会に依る間接選挙と同様の政治的結果を齎し長の公選制度の本旨に反する） 三、最後の場合に於ても長と議員の選挙は同時に行うこととし此の場合は、府県選挙と市町村選挙に区分する事 こういうのが参つております。それでは今日はこの程度で散会いたします。
○石田（博）委員長代理 これはただちに正式に議題にいたさなければならぬものでありますが、事議員の身分に関し、院の構成に関することでありますので、正式に議題にいたす前に、御発言がありましたらこれを許します。
下水道に困りております市町村が、和歌山県が一つ、徳島県が一つ、香川県が三つ、愛媛県が三十六ヶ所、それから高知県が一ヶ所、合計四十二ヶ所、こういうような状態になつているのでありまするが、先程本会議におきまして中事議員も緊急質問をなさいましたように、建設省と農林省、それから厚生省に跨る災害が多くなつて来たのでありまして、今最も緊急を要するものはへ高知が今以て塩水のために使われないというような状況になりたのが
園田 直君 寺本 齋君 委員外の出席者 議 長 幣原喜重郎君 副 議 長 岩本 信行君 議 員 高田 富之君 議 員 玉井 祐吉君 事 務 総 長 大池 眞君 ————————————— 五月三十一日 國会法、衆議院規則改正に関する件 院内秩序に関する件事 議員
最近の新聞報道に、ともすれば政略的な、謀略的ないろいろな手が動いて、事実が曲げて報道せられておるというような事実も皆無ではないということは、これは田中委員も十分承知せられる点でありまして、私は新聞報道全部を否認するものではございませんけれども、われわれは新聞紙の報道の正しい点につきましては、事議員の一身上の問題あるいは國会の権威、政党の権威という点に関しますならば、われわれは公人の立場においてその新聞報道