2019-05-14 第198回国会 衆議院 農林水産委員会 第11号
１のところは、四七年に、戦後国有林野事業が、国有林野事業特別会計法、しかもこれは独立採算制。独立採算制ということは、企業会計だということであります。 先ほどの、国有林が広く国民に奉仕するものであれば、それは企業会計としてやるべきものではなくて、本来なら一般会計でやるべきものだった、つまり最初からボタンのかけ違いであった。
１のところは、四七年に、戦後国有林野事業が、国有林野事業特別会計法、しかもこれは独立採算制。独立採算制ということは、企業会計だということであります。 先ほどの、国有林が広く国民に奉仕するものであれば、それは企業会計としてやるべきものではなくて、本来なら一般会計でやるべきものだった、つまり最初からボタンのかけ違いであった。
副大臣 財務副大臣 赤羽 一嘉君 事務局側 常任委員会専門 員 藤澤 進君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○平成十八年度における財政運営のための公債の 発行の特例等に関する法律案（内閣提出、衆議 院送付） ○所得税法等の一部を改正する等の法律案（内閣 提出、衆議院送付） ○国有林野事業特別会計法
○委員長（池口修次君） 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題といたします。 三案に対する質疑は既に終局しております。
○委員長（池口修次君） 次に、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案について採決を行います。 本案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 一、日程第一より第三まで 一、地方自治法第百五十六条第四項の規定に基 づき、公共職業安定所の設置に関し承認を求 めるの件 一、平成十八年度における財政運営のための公 債の発行の特例等に関する法律案（内閣提出 、衆議院送付） 一、所得税法等の一部を改正する等の法律案（ 内閣提出、衆議院送付） 一、国有林野事業特別会計法
○議長（扇千景君） この際、日程に追加して、 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案 所得税法等の一部を改正する等の法律案 国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（扇千景君） 次に、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の採決をいたします。 本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
次に、平成十八年度公債発行特例法案、所得税法等改正案及び国有林野事業特別会計法改正案を一括して議題とした後、財政金融委員長が報告されます。次いで、尾立源幸君十分の討論の後、三案を採決いたします。採決は二回に分けて行います。まず第一及び第二の議案を一括して採決し、次いで第三の議案を採決いたします。 次に、地方税法等改正案及び地方交付税法等改正案を一括して議題とした後、総務委員長が報告されます。
参考人 日本郵政公社理 事 斎尾 親徳君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○政府参考人の出席要求に関する件 ○参考人の出席要求に関する件 ○平成十八年度における財政運営のための公債の 発行の特例等に関する法律案（内閣提出、衆議 院送付） ○所得税法等の一部を改正する等の法律案（内閣 提出、衆議院送付） ○国有林野事業特別会計法
○委員長（池口修次君） 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題とし、その質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
平成十八年度特別会計予算（内閣提出 、衆議院送付）、平成十八年度政府関係機関予 算（内閣提出、衆議院送付）について （内閣府所管（金融庁）、財務省所管、国民生 活金融公庫、日本政策投資銀行及び国際協力銀 行） ○平成十八年度における財政運営のための公債の 発行の特例等に関する法律案（内閣提出、衆議 院送付） ○所得税法等の一部を改正する等の法律案（内閣 提出、衆議院送付） ○国有林野事業特別会計法
休憩前に引き続き、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（池口修次君） 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
それから次に、国有林野事業特別会計法の改正案に関連してお伺いいたします。 国有林野事業特別会計は、昭和二十二年に国有林野事業を独立採算制で運営することを趣旨として設置され、その後、伊勢湾台風等による激甚な災害を契機として、昭和三十五年に治山事業を着実に推進するため治山勘定が設けられ、国有林野事業勘定との二勘定の体制となっているわけであります。
─── 本日の会議に付した案件 ○理事補欠選任の件 ○政府参考人の出席要求に関する件 ○参考人の出席要求に関する件 ○財政及び金融等に関する調査 （財政政策等の基本施策に関する件） （金融行政に関する件） ○平成十八年度における財政運営のための公債の 発行の特例等に関する法律案（内閣提出、衆議 院送付） ○所得税法等の一部を改正する等の法律案（内閣 提出、衆議院送付） ○国有林野事業特別会計法
○委員長（池口修次君） 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題といたします。 三案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
○国務大臣（谷垣禎一君） ただいま議題となりました平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。 まず、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案について御説明申し上げます。
副大臣 財務副大臣 赤羽 一嘉君 事務局側 常任委員会専門 員 藤澤 進君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○平成十八年度における財政運営のための公債の 発行の特例等に関する法律案（内閣提出、衆議 院送付） ○所得税法等の一部を改正する等の法律案（内閣 提出、衆議院送付） ○国有林野事業特別会計法
○委員長（池口修次君） 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案及び国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案の三案を一括して議題といたします。 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。谷垣財務大臣。
○藤野委員 私は、自由民主党及び公明党を代表いたしまして、ただいま議題となりました平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案及び所得税法等の一部を改正する等の法律案に賛成し、民主党・無所属クラブ提出の平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案に対する修正案に反対の討論を行います。
○小野委員長 内閣提出、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案及び所得税法等の一部を改正する等の法律案の各案を議題といたします。 各案に対する質疑は、去る二月二十七日に終局いたしております。
次に、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○佐田委員長 次に、本日総務委員会の審査を終了した地方税法等の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案、財務金融委員会の審査を終了した平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案の各法律案について、それぞれ委員長から緊急上程の申し出があります。
次に、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案につき採決いたします。 本案の委員長の報告は可決であります。本案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
————————————— 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案（内閣提出） 国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案（内閣提出） 所得税法等の一部を改正する等の法律案（内閣提出）
○議長（河野洋平君） 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案、所得税法等の一部を改正する等の法律案、右三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。財務金融委員長小野晋也君。
補欠選任 篠田 陽介君 佐藤ゆかり君 園田 康博君 小宮山泰子君 長妻 昭君 三谷 光男君 同日 辞任 補欠選任 小宮山泰子君 小沢 鋭仁君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案（内閣提出第四号） 国有林野事業特別会計法
内閣提出、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案及び所得税法等の一部を改正する等の法律案の各案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○谷垣国務大臣 ただいま議題となりました平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案及び所得税法等の一部を改正する等の法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。 まず、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案について御説明申し上げます。
午前に引き続き、内閣提出、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案及び所得税法等の一部を改正する等の法律案の各案を議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○小野委員長 次に、内閣提出、平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、国有林野事業特別会計法の一部を改正する法律案及び所得税法等の一部を改正する等の法律案の各案を議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。財務大臣谷垣禎一君。
誠二君 田村 謙治君 小宮山泰子君 同日 辞任 補欠選任 大塚 高司君 関 芳弘君 木原 誠二君 松本 洋平君 若宮 健嗣君 伊藤 達也君 小宮山泰子君 田村 謙治君 ————————————— 二月十六日 平成十八年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案（内閣提出第四号） 国有林野事業特別会計法
自賠保障事業特別会計法、改正案の附則第十九項、第二十項、保険料等充当交付金の交付が終了した後は同勘定の権利義務は新保障勘定に帰属させ、剰余金は新保障勘定に繰り入れられる、今お答えのあったとおりでございます。しかし、この交付金に万一欠損金が出たようなときはどう処理するのかという規定はなされておりません。これをどうするのか。
国有林野というのは、国有財産法によって企業用財産と位置づけられて、昭和二十二年から七百五十万ヘクタールもの広大な国有林野を、国民のための公共用財産というよりは、むしろ国有林野事業特別会計法で独立採算制をとって利益とか収益の追求をしていく企業特別会計として位置づけられてきました。
この法律案は、国有林野事業の抜本的改革の一環として、国有林野法、国有林野の活用に関する法律、国有林野事業特別会計法、農林水産省設置法等の関係法律について所要の規定を整備するものであります。 次に、この法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます。 第一に、国有林野法の改正についてであります。
第二に、国有林野事業特別会計法を改正し、国有林野事業を公益的機能の維持増進を基本としつつ運営することを目的に加えるとともに、一般会計からの繰り入れに関する規定の整備を行うこととしております。 第三に、農林水産省設置法を改正し、営林局を森林管理局に、営林署を森林管理署に再編することとしております。 続きまして、森林法等の一部を改正する法律案についてであります。
この法律案は、国有林野事業の抜本的改革の一環として、国有林野法、国有林野の活用に関する法律、国有林野事業特別会計法、農林水産省設置法等の関係法律について、所要の規定を整備するものであります。 次に、この法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます。 第一に、国有林野法の改正についてであります。
第二に、国有林野事業特別会計法を改正し、国有林野事業を公益的機能の維持増進を基本としつつ運営することを目的に加えるとともに、一般会計からの繰り入れに関する規定の整備を行うこととしております。 第三に、農林水産省設置法を改正し、営林局を森林管理局に、営林署を森林管理署に再編することとしております。 続きまして、森林法等の一部を改正する法律案についてであります。