1947-08-09 第1回国会 参議院 厚生委員会 第7号
同時に法律の一應の規定でも、四十八時間となつておるが、死体を各大学に引渡す際に、特に何らかの事情で、この死体は引取人その他が現れる見込と申しますか、懸念のあるものだというものにつきましては、でき得る限り長く大学等において解剖に供しないで、保存して置いて、そうして十分なる時間を持たせるようにするというようなことを取扱方法として指示いたしたい。
同時に法律の一應の規定でも、四十八時間となつておるが、死体を各大学に引渡す際に、特に何らかの事情で、この死体は引取人その他が現れる見込と申しますか、懸念のあるものだというものにつきましては、でき得る限り長く大学等において解剖に供しないで、保存して置いて、そうして十分なる時間を持たせるようにするというようなことを取扱方法として指示いたしたい。
○中山壽彦君 この法律案の第四條の所に「学校長は、特別の事情のない限り、」という文句が入つておりますが、これで分らんこともないと思いますが、却つて「特別の事情のない限り」ということを削除されました方が、四條の意思が間違いなく徹底するのではないかと、こういうふうに考えますので、これを削除なさいます御意思が政府御当局にありますかどうか。それをちよつとお尋ねしたいと思います。
なお今一つ、私は現下の食糧事情について一應私の持論を申し述べ、諸君の批判を仰ぎたいと思う次第であります。 今日食糧問題がきわめて重要であることは申し上げるまでもありませんし、同時に全國各都市における遅配・欠配は、きわめて深刻なる影響を國民生活に及ぼしております。
（「その通り」、拍手） この食生活の改善におきましても、あるいは村の青壮年團体から婦人團体、あるいは労働組合等の諸團体を糾合いたしまして、現下の日本の食糧事情をつぶさに訴え、しこうしてまた粉食・粒食によるところの將來の日本の食糧事情は当然行詰まるであろういうところの現実を教えて、みずからが一日三杯食べるご飯を一杯にし、あるいは晝と晩食べる米食を、晝はせめてふきとかわらび、あるいはぜんまいとか、自然
（發言する者多し）いろいろ自由販賣について議論がありましたけれども、私は、自由販賣は絶対現在の食糧事情のもとにおいては、不可能なものであるということを申し上げたいのであります。（拍手） この点に対しましては、野上君並びに菊池議員によつて申されましたけれども、さらに供出を完納しました縣と供出を完納せざる縣と二つありました場合に、ある縣においては供出を完納して自由販賣をやる。
世界の食糧事情から推察いたしましても、大部分の抑留者の生活力は次第に低下し、更に終戰當時の夏季の著衣等を考察いたしまするとき、寒風凛烈骨をも凍らせる第三囘目の嚴寒の越冬を思うだに慄然たらざるを得ないのであります。骨肉の情に置かれる者は勿論のこと、人道的立場からしても全く忍び難きものがあります。
そうして結婚というものが、大體今度は特に本人たちの意思によつて、その合意によつてのみ行わなければならぬということになりましたが、三親等以内の血族結婚を禁止をするという理由は、もちろんわかりますけれども、そういうものが結婚をしなければならぬような状態に至るというのは、これはよくよくの事情があるからであります。
そこでかりにその例は適當であるかどうかわかりませんが、形式的に不貞な行為ということならば、かりに旅先等で何か間違いがあつたというような形式的なことでも、やはりこれにはいるというようなことになるのでありますから、そういう場合にいろいろの事情を斟酌して、そこはやはりか婚姻を續けていつた方が適當ではないかというように裁判所が認める場合、形式的には一號がこれにはいつても實際上の實情を汲んで婚姻を繼續せしめる
○奧野政府委員 この點が例示として不貞な行為があつたということにはなつておりますが、もちろん第二項等も働き得る餘地があつて、それでも、そういう事由があつても實際の例を考慮して婚姻の繼續を相當と認められる場合には、そういう離婚の請求は棄却されることも豫想されますので、それぞれの事情を考慮して、もし訴訟が起きた場合においては、裁判所は一切の事情を考慮して、適當なる裁判が下るものというように考えます。
この點が農林委員會としてははなはだ不確定なものであるという氣持から、これを割出しておるのじやないかという氣もいたしますが、現行の事情において非常に有利にやつておるということを、水産關係の省も認めておるということになれば、現在のものについては私は承認してよろしいと思います。
ただ最近の物價事情によりまして非常に建造價格というものが、單に漁船のみならず、貨物船におきましても非常に暴騰しておるという事實は認めまするが、漁船なるがゆえに特に高いというようなことは絶對にない、かように考えております。
實際問題といたしまして、今申し上げましたように、手が足りないとか、あるいはなかなか困難だとか、帳面の上からもいろいろな面からというような事情を言われても、これは辯護士として理屈を言うわけにいかないので引さがつたという事態を御了承願いたいのです。だから不當なりやいなやという非難は、ここで申し上げることはちつと差控えたいと思います。
先ほど濱田さんや船岡さんのお話を伺つておりますると、首を長くして待つておりましたが、中央の機關がなかなか整備されないという點、むしろ憤慨されておるようでありますが、その機關の整備が荏苒として長い日子を要しました事情につきましてお伺いします。
結局犯罪ということだけでなく、檢察當局の事務の都合や手が足りない、あるいは疑いがあつてもとうていやりきれないというような事情も聞いたのですが、そういうような意味合においてそれを中止された。これは非公式であつたかもわかりませんが、とにかく最初のときには相當な信念によつてやられておつたでしようが、それがそういうふうになつたということは、いろいろな事情が加味されていると私は思うのであります。
こういつたような石炭事情が非常に重大化しているときにあたりまして、石炭を最も使うものが國鐵であります。この國鐵の石炭を使う部面から見ましても、國鐵の電化を早急にいたしまして、石炭不足を補うばかりでなく、輸送その他の點についても、十二分に所期の効果をあげるようにするのが、現在の日本のとるべき途ではないかと考えております。
かような事情で交通事情が非常な混雑を來しております。これは食糧の問題、その他全般の日本經濟が平靜に歸りました曉におきましては、旅客輸送は今後十年を見込みましても、あまり進展はしないで、逆に地方的には減る。
○東委員 この第一次の計畫は、この頃の事情ですから、なかなか期待通りにまいらないであろうと思いますが、いつ頃までにこれを完成なさる御計畫でありますか。それから第二次計畫については何か案ができておるのですか。私ども北陸人として、何とか北陸の方を早く開發してもらわなければ、どうにもあの汽車に乗るたびに息が詰るような思いがするのですが、何かその邊のことについて當局に案があるかどうか。
農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（五十一號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第五十九號） ○農業會の農業技術者給與國庫補助に 關する陳情（第六十一號） ○薪炭生産のあい路打開に關する陳情 （第六十二號） ○茶業振興に關する陳情（第六十三 號） ○農業用電力料金の引下げ及び換地處 合經費の全額國庫助成等に關する陳 情（第六十七號） ○東北及び新潟地方の特殊事情
○國務大臣（米窪滿亮君） これは實は、勞働基準法が七月一日から實施すると、一應議會でもその見當を申上げたのですが、全國における地方勞働基準局ができましたけれども、その下の監督廳がまだできない、そういつたこと、竝びにその他の諸種の事情でこれが九月一日ということに延びて、勞働者災害補償保險法、丁度裏表になる保險を行わなければならない點、そういうことと睨み合せて、どうしても勞働基準法の全部でなくとも、その
米窪大臣が仰せられましたことに双手を擧げて贊成いたすのでありますが、やはり戰爭中に驅り立てられたような女性は、すでにもう戰後に家庭に歸つておりますが、家庭の事情で、結婚適齢期を過ぎてまでも働かなければならないような人が、今尚工場に残つておる。
そこで今職場に働いておる婦人の勞働状態については、今日の物價高或いは新圓生活の事情等から見て、止むに止まれない人たちが残つておるのではないか、こう考えております。又婦人でなければできない業務が、相當今日の世相から殖えておるんじやないか、必ずしもチープ・レーバーの意味を申上げるのじやないですが、とにかくにも婦人といえども働かなければ食えない人々が多くなつておるのじやないかと私共見ております。
その次に終戰連絡地方事務局の業務の内容につきまして簡單に御説明申上げますと、それも大別いたしましておおむね各地方事務局に共通の仕事と、それから各地方事務局共通の事務ではないけれども、一部の事務局に共通の仕事、また第三に各地の特殊事情に基くその地方事務局の特殊の事務、この三つにおおむね分類することができると思うのであります。
もちろん許可事務の現地の仕事と申しましても、比較的簡易で現地だけで處理できるものにつきましては、復興院總裁の代決ができるようにいたして事務簡捷をはかつておりますが、事柄のむずかしいものにつきましては、地方の事情を復旧させて、中央に書類を提出して、關係各省と協議の上拒否を決定するということにいたしております。建築の許可に伴いまして問題になりますのは、建築資材のいわゆる切符の發券でございます。
第十條は調査に關する事柄でありますが、これは訴追委員會がいろいろ訴追をいたすといたしましても、實際いろいろ具體的事情を調査いたします等につきましては、官公署等にいろいろ調査の囑託をすることも必要でありますし、また證人の出頭を要求することも必要であろうと考えまして、特にこの規定をおいてある次第であります。
第五に、訴追の手續については、訴追委員會は彈劾による罷免の事由をみずから調査し、または官公署にその調査を囑託することができるものとし、また事情により訴追の猶豫を認めておるのであります。 第六に、何人でも訴追委員會に對して罷免の訴追をすべきことを求めることができることとして、彈劾が眞に國民のために認められた制度であるということを明らかにしております。
こういう事情を見ましてもいかに今まで経営者がサボつておつたかということがはつきりすると思うわけであります。（拍手）（「感謝決議は朗かにやりましよう」と呼ぶ者あり）これに対して、この根本問題に対してそれぞれ各党が態度を表明しております。私たちに言わしめますれば、政府或いは社会党案は、本当の根本問題を衝いていないと思うのであります。
○花村委員 むしろ國内事情等から申しまして、こういう規定を削る方がいいというような意味に考えるのは、これは私は大なる誤りであり、時局をありのままに認識せざるものであるとまで申し上げても、過言ではなかろうかと思います。御承知のごとく今日わが國の治安ですらも、十分に維持されておらない。
いろいろ比較檢討いたし、また國内の事情等も考慮いたしまして、結局この削除の結論に到達したのでありまするけれども、この結論に到達するまでの間は、他國の立法も研究し、この結論に到達したのでありまするが、しかしこれは重大な問題でありまして、現にある規定を廢止するのでありますから、廢止することによつて生ずる影響というものも考えなければなりませんので、そこは國民の健全なる輿論の代表であらせらるる議員において、
ことに政府委員は現下の日本の事情を考え、また諸外國の例を考えてこうおきめになつたようにおつしやつていらつしやいますけれども、英國などは、英國の歴史は協會の歴史を研究するのでなければ理解されないというほどキリスト教的な、宗教的な要素が國民生活に滲透しているのであります。
この点につきましては十分な檢討を加えまして、当初におきましては尚この規定を存置いたしましてやはり國民の統合であらせられる陛下の御地位を、特殊に刑法上も認めて行こうという考えも持つておつたのでありまするけれども、いろいろな事情と、日本がこの新憲法下におきまして、國際的に民主化するというような事情からいたしまして、この規定を削除いたしまして、一般の規定によらしめることの方がよろしいのではないかと、かような
またそういうような事情がない場合ならば有罪の刑を言渡す。こういうふうに伸縮自在の規定に緩和する方が相當であろうという考えから、改正案を提出したような次策でありまして、三親等以内の親族ならば必ず不問に付するというふうに書き改めることにつきましては、贊同いたしがたいのであります。
尚今の安定價値計算の場合に、物價指數の尺度という點に關しましても、實はこれは統計委員會におきましても、いろいろ完全な統計を出してくれるようにということを、先般來から依頼して努力はしておるのでありますが、なんにいたしましても統計の非常に不備な日本の現在の事情でございます。この點も併せて國會議員各位からいろいろと御鞭撻を賜はりたいと、かように存じます。
例えば今の物價指數がなければ、米の價格だけでいいのじやないかというような話もございましたけれども、諸般の事情をいろいろ考慮いたしませんと、この物價が餘りに大幅には動いていないように思いまするので、この間の事情がかなり困難に考えられるわけでありまして、いかなる良い方法でも、適切の時期にしないといけませんと存じまするので、この問題についてはいろいろと方法を研究をいたして參りたいと思います。
私たち直接この炭鑛關係のいわゆる業者の方々とお合いいたしましたのは、實はこの輸送關係で直接事情を訴えてきてくれて、よく説明しているところは山口關係でありました。北海道あるいは常磐炭鑛は近くで始終參つておりますが、山口關係の方といろいろ打合せをいたしました。炭鑛關係者あるいはトラツク業者の方々は、いずれも參りまして、石炭増産のための輸送隘路を訴えてまいつている次第であります。
もちろん現在のこの非常に混亂した事情はよく承知しておりますが、この決定の方針としては、それをもつて堅持する以外にないと考えます。
殊に九州、山口方面、主として九州地區でございますが、電氣事情は全國中最も事情の惡い地區でございます。從いまして、この區域の炭鑛方面におけるサイクルあるいは電壓の低下という事故をしばしば耳にいたしておるのでありまして、これがために、坑内の排水作業その他に支障を生じまして、増産の障害となつておるような事情がある次第であります。
特別市となるべき市民が從來府縣民として累年莫大な負擔をなして、その府縣の施設の新設改良に努めたことは、三部制時代における財政事情よりみるもきわめて明瞭でありますから、今その府縣が二分しての特別市が設定せられるものであり、かつ府縣市等はともに地域團體にして、その管轄外に公共的機能をなすことは例外的體のものでありまして、通常企業的事業の延長的施設または特殊施設に限られることをまず念頭におくことを要します
第一は、御説明を伺つておりますると、青少年禁酒法を御提出になつたことは、現在の食糧事情の解決のためという印象を強く受けるのであります。併しこれはむしろ便宜主義であつて、そうではない、本質的なものの上に立つて御提案になつたのではないかという点であります。
先般も保健所を視察いたしました場合に、政府委員のおつしやつたことと、現地における事情とに違つた面がしばしば認められたのであります。たとえて申しますと豫防を行う醫師と治療を行う醫師とは別であるというようなお話でありますけれども、現實において見ますと、豫防を行う醫師と治療を行う醫師が同一の醫師であつて、ただその擔當する日にちをかえているというにすぎません。