1959-12-22 第33回国会 衆議院 地方行政委員会 第11号
それからなお、先般来本委員会におきましていろいろ質疑応答しておるうちに、関係各省におきまして火薬運搬に関する災害予防指導要領というものができたのでありますが、これなんかも的確にさらに綿密に考えてみますと、たとえば運搬届け出は四十八時間前に格関係の警察署にもこれを行なうということになっております。
それからなお、先般来本委員会におきましていろいろ質疑応答しておるうちに、関係各省におきまして火薬運搬に関する災害予防指導要領というものができたのでありますが、これなんかも的確にさらに綿密に考えてみますと、たとえば運搬届け出は四十八時間前に格関係の警察署にもこれを行なうということになっております。
○門司委員 最後に、総括してお聞きをしておきたいと思いますが、火薬類の運搬に関する災害予防指導要領ですか、通産省、運輸省、警察庁、国家消防本部と、四者協議事項として出してあります。これと関連して今まであります火薬類取締法についても、一体ほんとうの主管はどこなんですか。先ほどからの私の運輸省の省令に基づく質問についても、通産省の諸君が盛んに答弁をしておる。しかし省令は運輸省の省令になっておる。
○秋山説明員 お手元に差し上げました昨日付の災害予防指導要領は、実は前回この委員会で御指摘もございまして、確かに現在の省令あるいは政令は不備の点があるということを認めました上で、次の機会にはぜひ至急これを改正したい。しかし、こういう法規的な改正を必要とするまでもなく実際上やらせればできるものは、この際ぜひ大至急にやらせたいということで、両者共同協議の上で通牒を出したのでございます。
第二に、出港の際の船舶の荒天に対する準備、出港後の操船、あるいは積荷を投げるとか、錨を投げるとか、あるいは転覆、浸水予防指導というようなことに過失があるかないかという点についていろいろ捜査中でございます。
それからもう一点御了解願つておきたいことは、交通警察の重点は、警察当局におきましても、先ほど申し上げました通り、検挙主義というものよりも、やはり予防指導という方面に努力を払う、これが重点であるということで、各職員を指導しておるのでございます。
それでこまかいことは所管でございませんからわかりませんが、私の聞いているところによりますと、やはり予防ということに重点を置いてそして警察官を動かしますとその実績が上つて参りまして、その事故が少くなるとかいうことが現に現われるというような傾向もありまして、将来の方向としてはいわゆる点かせぎのために検挙するということは絶対にやめなければならぬことであり、やはり予防主義ということに重点を置き、予防指導という
一 火災予防思想の普及に努め、特に東京その他の各都市には、予防指導の徹底を期するため必要な手段を講ずること。 二 速やかに水利、消防機械器具等の消防施設の整備を図るため、高率の補助並びに大幅の起債を確保すること。 三 各都市建造物の不燃化促進を図ること。 右決議する。 次に、決議案の概要を説明いたします。
在宅患者の保護としましては、本法にございますように、保健所の指導等によつて、その療養指導或いは予防指導を実施して行きたい、そういうふうに考えております。感染源の検出ということは、御指摘の通り非常に重要な点でございますが、これも先ほど申しました定期的な健康、診断或いは定期外に実施いたします特定の対象に対する健康診断によつて、感染源の検出に努めて行きたい、そういうふうに考えております。
次は要綱の第七でございますが、現在結核患者の届出は現行法あるいは伝染病届出規則によつて行われているのでございますが、必ずしもその目的を十分達成しているとは思われないというような状況にもございますので、この際結核の届出を本法によつて励行させ、結核患者をその所轄の保健所に登録させまして、その登録された患者につきましては、保健婦による家庭訪問指導を行う等によりまして、療養指導あるいは予防指導を行いたいというのでございます
尚、現行結核予防法に基ずく知事の検診権限を拡大すると共に、労働基準法、学校教育法等に基ずく健康診断中結核に関する健康診断は結核予防法のそれ一体化を図り、必要によつて都道府県知事（又は市長）が学校工場等に対し結核の予防指導を行い得るようにすること。 （三） 適正なる治療の普及 結核の外科的療法その他近代療法の普及を図ること。
これに対する対策といたしましては、もちろん衛生施策の前に国民生活安定の施策が先行しなければならないことは、言うまでもないことでありますが、衛生施策といたしましては、まず施設と人という問題でございまして、施設といたしましては、予防指導を行います施設であります。
この問題は兒童福祉施設というような新らしい制度ができまして、そういう方面は指導員、民生委員というものと十分連絡を取りまして、そういう施設が起らないように未然に予防、指導を加える、こういうふうな考え方で指示をいたしたのであります。重ね重ね先には壽産院事件があり、只今は大阪の事件があり、最近又或る里親の問題につきまして、一つのあんな忌わしい事件がありました。
かように進駐軍関係の火災におきましてかような実績が現われておるのでありますが、ここにおいて日本人一般に対しましても、從來のような火の用心的精神指導を数歩踏み出しまして、建築物新設等の事前の予防指導権、事後の維持管理に対する予防査察権、一般火氣の取締権、又は既発火災を根本的に調査して、今後の予防の基礎とし、合せて原因の早期究明による人心の安定を図るため火災調査権等を與えられますならば、前述の莫大な火災損害
ここにあげましたような経済法令の励行につきましては、行政官廳におきましてもそれぞれ主管に從いまして取締り以外にその予防指導等に当つていたわけであります。しかしながら実績から見ますと、指導その他の措置につきまして十分とはいかない、励行がほとんどされていなかつたという部面もなきにしもあらずでございます。
そういうような人達をできるだけ沢山置いて、結局予防生活、予防指導の一番尖端に立つ実践者が保健婦さんだと思うのでございますが、そういう人が今までの保健所ですと、ここで御発表のように六百五箇所保健所があるようでございますが、とにかく日本には足りない、今度沢山お殖やしになると思うのでございますが、その保健所が周囲の村及び町の人々の生活に結び付く、どう生活に入り込むかということが非常に大事なことで、今迄保健所