2019-10-04 第200回国会 衆議院 議院運営委員会 1号
理事割当基準変更の件についてでありますが、会派の解散等に伴い、理事会の協議に基づき、各委員会の理事の各会派割当基準につきましては、委員二十人の委員会の理事五人の場合は、自由民主党・無所属の会三人、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム一人、公明党一人とし、委員二十五人以上の委員会の理事八人の場合は、自由民主党・無所属の会五人、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム二人、公明党一人とし、議院運営委員会及び予算委員会
理事割当基準変更の件についてでありますが、会派の解散等に伴い、理事会の協議に基づき、各委員会の理事の各会派割当基準につきましては、委員二十人の委員会の理事五人の場合は、自由民主党・無所属の会三人、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム一人、公明党一人とし、委員二十五人以上の委員会の理事八人の場合は、自由民主党・無所属の会五人、立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム二人、公明党一人とし、議院運営委員会及び予算委員会
復旧の端緒でございますので、臨時国会の予算委員会などでしっかりと追及をする、安倍内閣が自分たちの人事、自分たちの政治日程を優先して千葉県民を見捨てた、捨てた、そんなことがあったのかどうか、それはしっかりと追及をしなければいけないというふうに考える次第でございます。 防災担当大臣に伺いますけれども、この度、大臣がどのようなリーダーシップを発揮したかについて伺わせていただきたいと思います。
正芳君 小川 淳也君 金子 恵美君 川内 博史君 武内 則男君 本多 平直君 早稲田夕季君 奥野総一郎君 後藤 祐一君 西岡 秀子君 森田 俊和君 太田 昌孝君 岡本 三成君 藤野 保史君 宮本 徹君 浦野 靖人君 ………………………………… 予算委員会専門員
○委員長（金子原二郎君） ただいまから予算委員会を開会いたします。 この際、一言御挨拶を申し上げます。 去る一日の本会議におきまして、皆様方の御推挙により引き続き予算委員長の重責を担うことになりました金子原二郎でございます。 当委員会の運営につきましては、公正中立を旨といたしまして円滑に進めてまいりたいと存じます。 何とぞ、皆様方の御指導、御協力を賜りますように、よろしくお願いいたします。
（柿沢未途君外五名提出、第百九十六回国会衆法第六号） 二、環境の基本施策に関する件 三、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件 四、循環型社会の形成に関する件 五、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件 六、公害の防止及び健康被害の救済に関する件 七、原子力の規制に関する件 八、公害紛争の処理に関する件 安全保障委員会 一、国の安全保障に関する件 予算委員会
○委員長（金子原二郎君） ただいまから予算委員会を開会いたします。 理事の補欠選任についてお諮りいたします。 委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（柿沢未途君外五名提出、第百九十六回国会衆法第六号） 二、環境の基本施策に関する件 三、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件 四、循環型社会の形成に関する件 五、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件 六、公害の防止及び健康被害の救済に関する件 七、原子力の規制に関する件 八、公害紛争の処理に関する件 安全保障委員会 一、国の安全保障に関する件 予算委員会
淳也君 大串 博志君 川内 博史君 武内 則男君 本多 平直君 早稲田夕季君 奥野総一郎君 後藤 祐一君 西岡 秀子君 森田 俊和君 太田 昌孝君 岡本 三成君 藤野 保史君 宮本 徹君 浦野 靖人君 松原 仁君 ………………………………… 予算委員会専門員
○逢坂委員 この間、百十七日間にわたって衆議院の予算委員会が開催されておりません。そのことに関して発言を求める、その動議を提出いたします。
口を開けば予算委員会と壊れたレコードのように繰り返しますが、安倍総理は、昨年一年間で国会に二百七十時間以上出席し、予算委員会だけでも合計で百九十時間出席し、野党の皆さんの質問に対して、一つ一つ丁寧に、真摯に説明をし続けています。
○枝野幸男君（続） 自由民主党総裁である安倍総理が、予算委員会で内外の諸課題について全ての大臣とともに丁寧に説明するとの意向を示せば、予算委員会はすぐにでも開くことができます。 総理は、いつぞや、常に民意の存するところを考察すべしなどと原敬の言葉をうそぶいていましたが、あれは一体何だったのでしょうか。
○枝野幸男君（続） 国会のことは国会でと壊れたレコードのように繰り返していますが、自由民主党総裁である安倍総理が、予算委員会で……（発言する者あり）
三月六日の予算委員会で、総理が北方四島を固有の領土と表現しなくなったことには驚愕しました。 第三に、三月十日の財政金融委員会で指摘したとおり、ＧＨＱの命令で皇籍離脱となった旧宮家問題への対応です。 歴代最長任期をうかがう長期政権になったにもかかわらず、戦後レジームを脱却するどころか固定化し、不正直で偏った非現実的な政策を続ける総理には、問責をもっていさめるしかありません。
では、一体どんな問題、課題があるのか列挙してみますと、森友、加計問題、厚労省の毎月勤労統計調査の不適切調査の問題、沖縄の民意を酌んでいない辺野古問題、日米貿易交渉密約疑惑、拉致問題、日ロ交渉における北方領土問題、イラン訪問中のタンカー被害、韓国軍のレーダー照射問題、予算委員会開催拒否、アベノミクスの失敗、景気動向悪化、消費税増税、Ｆ35爆買い問題、「いずも」型護衛艦の実質空母化、防衛省のイージス・アショア
安倍総理、あなたはなぜ予算委員会に出てこないんでしょうか。参議院規則第三十八条二項によって、予算委員長は予算委員会を開かなければならないことになっています。七十五日間、総理の審議拒否が続いています。なぜ逃げ続けるのか。総理が、いつものお決まりの文句、国会でお決めいただくこととうそぶくことは目に見えています。しかし、そんなことを信じる国民はもはや誰もいません。
一昨年十一月の予算委員会で、財務省の森友学園に対する特例四連発が明らかになりました。第一は売払い前提の定期借地、第二は瑕疵担保責任免除特約、第三は延納の特約、十年分割払い、そして第四は契約金額の非公表。
実態を隠し、予算委員会での審議を拒否する与党の責任も厳しく糾弾したいと思います。 森友問題では、真相を隠蔽するために公文書改ざんが行われ、改ざんを強要された職員が自殺に追い込まれるという痛ましい事態が引き起こされました。
金子予算委員長は、三月二十七日の参議院予算委員会を最後に、自民党、公明党の与党以外の全会派の委員が連名で予算委員会開催を要求したにもかかわらず、開会することなく、良識の府参議院の存在理由をなくするに至りました。金子委員長は責任を取らざるを得ません。 以下、その理由を申し上げます。 参議院規則第三十八条二項に以下の文言があります。
○小西洋之君（続） 憲法六十二条と国会法百四条及び百五条に基づく国政調査権の発動として、金子委員長の名で政府に提出要求がなされ、予算委員会採決によって会計検査院に検査要請がなされたものであります。 すなわち、我が予算委員会は、我が参議院は、安倍内閣によって……
○小西洋之君（続） 我が予算委員会の自律権がじゅうりんされた事件が起きているのであります。すなわち、さきに申し上げました民主党の石井一委員長が、今回と同じく参議院選を控えた二〇一三年の六月二十四日、規則三十八条に基づき予算委員会を……
実質賃金の問題、ことしの予算委員会でも多く取り上げられましたが、この六年間、安倍内閣の昨年までの六年間で、四年間、四年、実質賃金がマイナスなわけでございます。これは、幾らアベノミクスの成果、成果といっても、国民の生活は、実質賃金が上がらなければ、生活も苦しくなるだけでなく、日本全体の年金のシステムも苦しくなるということでございます。
野党は予算委員会の開催を何度も繰り返し求めてきましたが、与党は審議拒否を続け、説明責任を放棄してきました。争点を隠蔽すれば選挙に勝てる、選挙に勝てばまた好き勝手にやればいいと言わんばかりの態度です。国民の皆様には、おごれる安倍政権に対し、来る参議院選で厳しい審判を下していただきたいと思います。 またしても幼い命が犠牲になりました。
○宮沢由佳君（続） 私たちは、参議院規則にのっとって、四月十二日からずっと予算委員会開催を求めています。しかし、本日までの六十八日間、与党の皆さんの審議拒否が続いています。良識の府参議院の予算委員会で正々堂々と国の重要問題を議論しましょう。会期末も迫っています。予算委員会開催を強く要求します。 さて、本法律案の討論に入る前に、もう一言申し上げたいことがございます。
私が何度も予算委員会でも出した、いわゆるトータル・ファクター・プロダクティビティーという、一番最初の、経済の成長の前提となる全要素生産性、これは五年前には〇・五あったんですよ、最悪のケースですよ。今回、三月に発表された新しい財政検証の前提は、最悪のケースは〇・三にまでなっています。では、二〇一七年のこの生産性の実質値は幾らかというと、〇・三です。 そして、申し上げたいのはここからです。
予算委員会を開いてください。
総理とは、予算委員会でこの六年間、何度もこの虐待につきましては議論をさせていただきました。 そこで、先ほどから同僚議員からもその原因は何かという問いがございます。
これ、予算委員会をしっかり開くべきです。そういったことを開かないでおいて、このまま国会を閉じて逃げるということは許されません。そう予算委員会を開くよう強く要求して、私の質問を終わります。
本来だったら、受け取って、二千万円が誤解だったら説明をして、それでも不安がなくならないんだったら、国会、予算委員会を開いて審議をして前に進めていくのが政治じゃないですか。それがないからおかしいと指摘をしているんです。 今、記述がおかしいと言いました。
ちなみに、私どもが再三要求をしております予算委員会でございますけれども、衆議院では現時点では百九日間開かれておりません。参議院も八十四日間開かれておりません。通常の国会は、もう釈迦に説法ですが、百五十日間でございます。これ、どれだけ予算委員会が開かれていないか。
○小池晃君 そんな乱暴な話をしているわけではありませんので、この続きは予算委員会でやりましょう。 やっぱり今日の議論をやって、予算委員会やらなきゃ駄目だということをつくづく感じましたので、よろしくお願いします。
なぜならば、私の質問で、予算委員会で、防衛省は、イージス・アショアを構成するＭＫ41は、ロシア側の主張、攻撃対象になるということの主張に、ＭＫ41自体がそれが該当することは認められておられます。プーチン大統領も、そのミサイル発射システムを領土内に展開する国がある場合には攻撃対象にすると明言しています。
直ちに予算委員会の開催を求めます。 そもそも、予算委員会の開会拒否は、政府・与党が追及されたくない問題を覆い隠し、内閣支持率を下げさせないためでしょう。しかし、内閣へのチェックは国会の重要な役割です。しかも、長期政権となった安倍内閣へのチェック機能は、より強化されなければなりません。
かくなる上は、年金百年安心は、国民が安心という意味ではなく、制度が百年安心という意味でしたと正直に訂正し、国民の皆様にはまず謝罪、その上で、私たちが生きる社会は大きく変わったので社会の仕組みも変えていかなければならない、年金の議論をちゃんと始めます、国会全体で取り組みます、そう言って、参議院規則第三十八条二項に基づく予算委員会を開催し、大いに議論したらいいではありませんか。
このほか、イージス・アショア、特区ワーキンググループ委員の問題、米国との貿易交渉内容等、国民の不安や業界の疑問に応えるべきにもかかわらず、規則に基づいて要求している予算委員会開催を拒否している与党の姿勢は、国民に対し誠実さを欠いていると強く抗議いたします。 それでは、以下、二〇一七年度決算外二件に反対する理由を申し述べます。