2016-05-24 第190回国会 衆議院 安全保障委員会 第4号
警察庁長官官房審議官） 露木 康浩君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 掛江浩一郎君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 辻 裕教君 政府参考人 （外務省北米局長） 森 健良君 政府参考人 （防衛省防衛政策局次長） 鈴木 敦夫君 政府参考人 （防衛省整備計画局長） 真部 朗君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中島 明彦
警察庁長官官房審議官） 露木 康浩君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 掛江浩一郎君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 辻 裕教君 政府参考人 （外務省北米局長） 森 健良君 政府参考人 （防衛省防衛政策局次長） 鈴木 敦夫君 政府参考人 （防衛省整備計画局長） 真部 朗君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中島 明彦
本件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官露木康浩君、警察庁長官官房審議官掛江浩一郎君、法務省大臣官房審議官辻裕教君、外務省北米局長森健良君、防衛省防衛政策局次長鈴木敦夫君、防衛省整備計画局長真部朗君、防衛省地方協力局長中島明彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
外務省中南米局 長 高瀬 寧君 外務省領事局長 能化 正樹君 国税庁調査査察 部長 中村 信行君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省人事教育 局長 深山 延暁君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
房総括審議官 佐藤 速水君 農林水産大臣官 房審議官 大角 亨君 国土交通省航空 局交通管制部長 石崎 仁志君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省人事教育 局長 深山 延暁君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） お答え申し上げます。 今先生御指摘になられました五月十二日の報道の内容につきましては、これの当日、在日米海軍司令部に対して確認をしております。
○政府参考人（中島明彦君） お答え申し上げます。 今先生御指摘の訓練でございますけれども、本年五月十六日の新聞報道を受けまして、同日、米軍に確認いたしました。その結果、まず米軍の部隊でございますけれども、米空軍第三七四空輸航空団の第四五九空輸中隊、この部隊所属のＵＨ１ヘリコプターでございました。
房審議官 黒澤 利武君 防衛大臣官房審 議官 辰己 昌良君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省人事教育 局長 深山 延暁君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） お答え申し上げます。 学校等に対する防音工事につきましては、防衛施設周辺の生活環境の整備等に関する法律、この施行令の第五条によりまして、音の強さ及び頻度が防衛大臣が定める限度を超える場合に行うということとしておるところでございます。
○政府参考人（中島明彦君） まず、御質問の事前に把握していたかどうかということでございますけれども、米軍機が我が国におきまして飛行訓練を行う場合に、我が国政府に事前通告ということがこれは義務付けられているわけではございませんので、実態として、米側からの訓練の通報なり情報提供はなかったというのが実態でございます。
上村 司君 外務省経済局長 金杉 憲治君 外務省領事局長 能化 正樹君 防衛大臣官房審 議官 山本 達夫君 防衛大臣官房審 議官 辰己 昌良君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
次長 野村 正史君 海上保安庁装備 技術部長 山崎 壽久君 環境大臣官房審 議官 亀澤 玲治君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
食品安全部長） 福田 祐典君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 大角 亨君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰君 政府参考人 （環境省大臣官房審議官） 亀澤 玲治君 政府参考人 （防衛省整備計画局長） 真部 朗君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中島 明彦
総務省総合通信基盤局電気通信事業部長大橋秀行君、消防庁国民保護・防災部長横田真二君、法務省大臣官房審議官菊池浩君、外務省大臣官房参事官飯島俊郎君、文化庁文化部長内丸幸喜君、文化庁文化財部長村田善則君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長福田祐典君、農林水産省大臣官房審議官大角亨君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、環境省大臣官房審議官亀澤玲治君、防衛省整備計画局長真部朗君、防衛省地方協力局長中島明彦君
房審議官 伊原 和人君 防衛大臣官房衛 生監 塚原 太郎君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省人事教育 局長 深山 延暁君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） まず、先生御指摘のＰＦＯＳの件でございます。 防衛省といたしましては、沖縄県が平成二十六年二月から翌年十一月までの間に実施されました水質調査におきまして、北谷浄水場付近の河川等から比較的高濃度の有機フッ素化合物が検出されたこと、また、沖縄県の方で記者会見におきまして嘉手納基地が発生源である可能性が高いという旨発表されたことは承知をいたしております。
○政府参考人（中島明彦君） まず、報道の件でございますけれども、報道によりますれば、嘉手納飛行場におきまして一九九八年から二〇一五年の間に、先生御指摘のとおり、ジェット燃料、軽油及び汚水が流出されたことに関する文書が米側の情報公開制度に基づいて開示されたとされておりまして、こういう報道がなされたことについては承知をしております。
内閣官房総合海 洋政策本部事務 局長 加藤由起夫君 水産庁漁政部長 水田 正和君 国土交通大臣官 房審議官 舘 逸志君 国土交通省総合 政策局公共交通 政策部長 蒲生 篤実君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） 艦載機着陸訓練はその周辺に深刻な騒音問題を引き起こすものでございまして、そういう観点から、平成三年八月から硫黄島においてその訓練を行っております。
議官 辰己 昌良君 防衛大臣官房審 議官 西田 安範君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省人事教育 局長 深山 延暁君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） 先生御指摘の今般発生した事件の事実関係、それから現在の状況につきましては、これ現在捜査中でございまして、今我々として確たることを申し上げられませんけれども、先ほどの質問との関連で被害者に対する補償ということで申し上げますと、一般論として、加害者が賠償責任を負い、当事者間の示談により解決されることとなりますけれども、それが困難な場合の流れにつきましては、先ほど御説明申し上げました
○政府参考人（中島明彦君） 米軍機による騒音に係る訴訟に関する損害賠償金などの日米地位協定に基づく分担の在り方につきましては、日本国政府の立場と米国政府の立場が異なっておりますことから、いまだ妥結を見ていないものというふうに承知をしております。 いずれにいたしましても、日本国政府は米国政府に対して損害賠償金などの分担を要請するとの立場で今後とも協議を重ねていくものと承知をしております。
○政府参考人（中島明彦君） 恐縮でございます、ちょっと手元に資料がございませんけれども、被害者の方に対してどういう形で謝罪といいますか、行うにつきまして、被害者の方の御心情にも配慮して行うということになろうかと思います。現段階で被害者の謝罪について、ちょっと今の状況は掌握しておりません。恐縮でございます。
○政府参考人（中島明彦君） 引き続き、細部についてお話をするのはちょっと御容赦いただきたいと思いますけれども、やはり軍でございますと、これは一般論でございますけれども、実力組織におきましては、例えば時間外勤務とかそういうことにつきましてやはり任務の達成ということがございますので、そういう面を主なポイントとして議論を続けておるというところでございます。
○政府参考人（中島明彦君） 米側は、使用者としての立場から、当然その使用者としての労働の安全衛生に関するいろいろな措置を彼らの中で設けているわけでございます。それと日本側の労働法令との関係について引き続き議論を続けておるということで御理解いただければと思います。
局次長 青木 由行君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省防衛政策 局次長 鈴木 敦夫君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省人事教育 局長 深山 延暁君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） 委員、先ほどは大変失礼を申し上げました。 それで、沖縄県道の一〇四号線越えの実弾射撃についてでございますけれども、御案内のとおり、これは、平成九年度以降、本土の矢臼別、王城寺原、北富士、東富士及び日出生台の五つの演習場で分散実施をしておるところでございます。
○政府参考人（中島明彦君） 先生の今の御質問をちょっと聞き違えているかもしれませんが、現在、防衛省におきましては、ＳＡＣＯの最終報告に基づきまして、沖縄県道の一〇四号線の実弾射撃訓練、これを全国でやっているところでございます。平成九年度以降、本土の矢臼別、王城寺原、北富士、東富士……（発言する者あり）
○政府参考人（中島明彦君） 失礼しました。もう一度ちょっと……（発言する者あり）
外務省経済局長 金杉 憲治君 外務省領事局長 能化 正樹君 国土交通省水管 理・国土保全局 次長 野村 正史君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
○政府参考人（中島明彦君） 先ほど来大臣からも申し上げておりますように、米側には事実関係について問い合わせておりますけれども、現時点で米側の方からめどについて示されているということはございませんので、ちょっとこの場で申し上げることは困難でございます。
国土交通大臣官 房審議官 宮城 直樹君 国土交通省航空 局安全部長 島村 淳君 観光庁次長 蝦名 邦晴君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
俊宏君 政府参考人 （外務省北米局長） 森 健良君 政府参考人 （財務省理財局次長） 中尾 睦君 政府参考人 （国土交通省水管理・国土保全局次長） 野村 正史君 政府参考人 （防衛省防衛政策局長） 前田 哲君 政府参考人 （防衛省整備計画局長） 真部 朗君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中島 明彦
内閣官房内閣審議官永井達也君、内閣府大臣官房審議官福井仁史君、公正取引委員会事務総局審査局長山田昭典君、外務省大臣官房審議官水嶋光一君、外務省大臣官房審議官垂秀夫君、外務省大臣官房審議官相木俊宏君、外務省北米局長森健良君、財務省理財局次長中尾睦君、文部科学省国際統括官山脇良雄君、国土交通省水管理・国土保全局次長野村正史君、防衛省防衛政策局長前田哲君、防衛省整備計画局長真部朗君、防衛省地方協力局長中島明彦君
長 金尾 健司君 環境省総合環境 政策局長 三好 信俊君 環境省地球環境 局長 梶原 成元君 防衛省防衛政策 局長 前田 哲君 防衛省整備計画 局長 真部 朗君 防衛省地方協力 局長 中島 明彦
清水喜代志君 政府参考人 （国土交通省道路局次長） 青木 由行君 政府参考人 （国土交通省自動車局次長） 和迩 健二君 政府参考人 （防衛省防衛政策局長） 前田 哲君 政府参考人 （防衛省整備計画局長） 真部 朗君 政府参考人 （防衛省人事教育局長） 深山 延暁君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中島 明彦
中小企業庁長官） 豊永 厚志君 政府参考人 （国土交通省海事局長） 坂下 広朗君 政府参考人 （防衛省大臣官房審議官） 笠原 俊彦君 政府参考人 （防衛省防衛政策局次長） 鈴木 敦夫君 政府参考人 （防衛省整備計画局長） 真部 朗君 政府参考人 （防衛省人事教育局長） 深山 延暁君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中島 明彦
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官田中勝也君、総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君、中小企業庁長官豊永厚志君、国土交通省海事局長坂下広朗君、防衛省大臣官房審議官笠原俊彦君、防衛省防衛政策局次長鈴木敦夫君、防衛省整備計画局長真部朗君、防衛省人事教育局長深山延暁君、防衛省地方協力局長中島明彦君、防衛装備庁装備政策部長堀地徹君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか