2016-04-01 第190回国会 衆議院 経済産業委員会 第5号
石炭産業の急速な構造不況化や、それに伴う労働問題の発生など、当時の石炭を取り巻く環境を踏まえて実施されたものであるため、現在の原子力をめぐる議論に直ちに適用できるものではないというふうに考えております。 いずれにしても、石炭から石油へのエネルギー構造転換を含めた過去の経験から学べるところは学び、地域の実態に即した多様な支援策を活用して、エネルギー構造転換に取り組んでまいりたいと思っています。
石炭産業の急速な構造不況化や、それに伴う労働問題の発生など、当時の石炭を取り巻く環境を踏まえて実施されたものであるため、現在の原子力をめぐる議論に直ちに適用できるものではないというふうに考えております。 いずれにしても、石炭から石油へのエネルギー構造転換を含めた過去の経験から学べるところは学び、地域の実態に即した多様な支援策を活用して、エネルギー構造転換に取り組んでまいりたいと思っています。
お手元の説明図、１と右に打ってございますが、今、小さな会社等におきましては、経済がこういうふうに不況化してきますと、不動産等の担保がないために銀行等からの融資は受けられないという状況が続いています。
それは主に大企業そして製造業がリードする景気回復でありましたが、今起きている欧米の金融危機に端を発する世界同時不況によりまして、日本のとらの子、成長の源泉でありました大企業製造業も構造不況化するような可能性が出てきているんじゃないかなということを申し上げたいと思います。
ところが、十四年度になりましてから、十三年度から引き続いた、アメリカを中心とした経済のいわば不況化と、さらにあわせて、九月の十一日に起こりました不祥事件等、テロ事件等ございまして、経済が一時的にしろ急激に下落いたしました。
資本の流出もあり、一様ではないが、その上昇が急速かつ大幅であれば、黒字国の経済は順応できず、マヒ（不況化）する。やむなく、通貨当局は市場に介入してドルを買い、自国の通貨を売る。 これを六十一年、六十二年とやったわけですね、我が国は。 結果は、外貨準備の増大と国内流動性（カネ余り）原資の発生である。
そういう抜き差しならないぐらいの事態に地方は至っている、地方全体が構造不況化してきた、こういう深刻な事態だろうかと思いまして、そういう事態を打開するという意味におきましても、このリゾート基地の整備は大きな役割を果たすであろうと思っております。 先ほど、そういう意味では余暇が欲しい、時間が欲しい、時間をつくらなきゃ滞在型リゾートというのは成功しないぞという趣旨でお尋ねもしたわけでございます。
ですから、私どもの秋田のような過疎化や地元産業の不況化に悩んでいる地方にとりましては、自分の住む地方がテレビで取り上げられるというようなことは、テレビ番組の制作に携わっている皆さん方が考える以上に地域や地方にとって大きな活性化の一つの希望の要因になるわけであります。
日本人の勤勉で貯蓄をした金を、なるべく外国へ行かないように歯どめをかけて国内にもっとうんと使えという政策が正しいのか、世界経済全体の不況化を防ぐためにこの資金を世界じゅうのために活用させるという政策が是認されるのか、ここらは非常に難しい理論だと思うのですね。
なお、生活基盤施設の整備がおくれていたり、あるいは安定成長下にその中心となっております基幹産業が不況化したり、ただいま対応に迫られているようなところもございまして、必ずしも現在すでに目的を達成したと言いがたい状態でございます。
第三点目には、木材価格の低迷、こういう傾向の中で、最近の長期不況化の中でこの林野事業の会計の中にも大きな不安の要素が横たわってきた。さらに加えて、第四点目には、人件費を初めとして諸経費の増高によっての経営の悪化。
しかし、現実にはこの不況化、倒産や合理化、賃金カット、民間企業では非常に厳しい実態があるわけで、先般の給与法の改正案のときにもお尋ねをいたしましたが、人事院の民間給与の実態調査というものも、調査対象が中規模以上あるいは小規模でも比較的しっかりした企業に限られているような感じがするわけであります。
しかも、最近ようやく都市の不況化によりまして、農家の若者が都市から農家へＵターンの現象を起こしてきております。そういうところで、米づくり専業農家としてさあこれから、こういうときを迎えての大幅な減反政策、こういうものが打ち出されただけに、深刻な状態で道民は受けとめているわけです。
また、私ども連合会といたしましては、このような各組合の急速な医療保険財政の窮状は、組合員の負担能力及び一昨年来からの深刻な経済不況化にありましての地方財政の現状から、これ以上の財政負担は限界を超えるものと判断いたしまして、昨年来から財政対策といたしまして国庫の導入と掛金の上限設定を緊急に措置いたされますよう国会並びに関係機関に強力に要望いたしました。
私は、それは当然、一つの会計を預かる立場からはそういうようなことになるかもわかりませんけれども、逆に、この安定基金というものを非常に期待しておる不況化の中で、どんどんこれを適用してもらいたいという場合がありますときには、いや、まだ発足間際なんだから、余裕がないからこれはそう簡単には出ませんよという形になると、これは本来の意義を失することが非常に強くなるわけです。
ところが、ある意味においては、今日の景気の落ち込み、経済の不況化という状況の中で、しかもそれを反映して財政における歳入欠陥が四十九年度から大変な問題になってきている。五十年度に至ってはさらにこれが大きく拡大するのではないか。
それでは次に移りますが、この不況化で雇用情勢が非常に悪化してまいっておりますが、完全失業者が二月末で幾らになりますか。また今後の見通しについてどうか。この点お伺いします。
○梅田分科員 きわめてなまぬるい答弁で、ほんとうに承知ならぬわけでありますけれども、この問題とあわせて、最近の不況化が進行する中で下請加工業者の間で重大な問題になっておりますのは、加工賃の手形サイトが非常に長いという問題でございます。西陣でも友禅でもあるいは丹後ちりめんにおきましても、大体百五十日から百八十日という非常に長い手形が出されております。
金融政策の行ない方によっては、急速に不況化ということもあり得るわけであります。もう公定歩合を上げて二日、三日でもって、百円近い証券市場は暴落を示しておるという事実を一つ見ても、これは実にむずかしい状態にございます。三倍になった大豆や生糸や羊毛が、ストップ安を演じておるわけでございます。それはそれなりの政策があるわけでありまして、これは国際的な要因とかいろんなものがあります。
しかるに、一方、地方税あるいは地方交付税というようなものの伸びは、経済の不況化、あるいはその他四十六年度におきまするところの年度内所得税減税、そういうものなどのはね返りその他で歳入の伸びが非常に鈍化するというようなことで、地方財政は両方から痛めつけられるというような状態になってくる。
登録制度のもとにおける証券業の変動はまことに著しく、その指導監督の面におきましても限界があり、証券市場の不況化とともに、制度の弊害を次第にあらわし、投資者保護の面でも欠陥が露呈されておるのであります。改正によりまして証券業が免許制に転換することは、むしろ必然的なものと考えられるのであります。