1991-06-12 第120回国会 参議院 決算委員会 閉会後第6号
○三治重信君 警察の方にも僕はよく注文つけているんですけれども、やはり基本となっている警察の一般警備にはとても及ばぬようなところで破壊活動を企画し、そして計画的にやっている。警察がその予防措置で何万人と動員してやっている。これは非常に僕は非効率的であり、国民に対する大変な迷惑をかける基本だと思うんです。
○三治重信君 警察の方にも僕はよく注文つけているんですけれども、やはり基本となっている警察の一般警備にはとても及ばぬようなところで破壊活動を企画し、そして計画的にやっている。警察がその予防措置で何万人と動員してやっている。これは非常に僕は非効率的であり、国民に対する大変な迷惑をかける基本だと思うんです。
この内容については、一般警備と機械警備、大別して二つに分けられておるんですけれども、教育の問題というのは現行法でも一応の規定はあるわけですわね、教育せないかぬということはね。ところが、それは実効が上がっていなかった。その点は一つはやっぱり大多数が一般警備で機械警備ではない、大多数の業者はね。
そういうことで、自衛隊がそうした海上一般警備に平時の場合に出ていくということは、これは徹底的に慎まねばならぬという姿勢でおるわけでございます。
あくまでも海上の一般警備等につきましては海上保安庁においてその任務を遂行しておられるわけでございます。したがいまして、海上保安庁のお立場で特別な要請等でもございますれば、そういうときには海上自衛隊が協力をするという体制にもっていくということになろうと思うわけでございます。いま特別そうした変わった体制をとっているわけではございません。
施設の管理、一般警備等が主たる任務だとされておりましたこのガードマンのある部分が、現実には一たび職場に配置されますと企業等の完全な私設機動隊のような役割りを演じたり、あるいは労働者への組織的な弾圧部隊としての本性をあらわしていくというような形が見られますので、それはもうすでに御存じだと思いますが、あの報知新聞の争議や、成田の闘争、あるいは茨城県の那珂湊市役所の争議、あるいは光文社、あるいは細川鉄工、
一般警備要員とか、どこでもすぐ使えるという、そういうのは船の場合はごく少数ですから、特殊な技術を持った職員でないとできませんからね。それで運輸省は、所管の海技大学、航海訓練所、それに海員学校、これに今度は、文部省所管で東京商船大学、神戸商船大学、商船高等専門学校、それとその電波三校、特殊なものがありますね。
○大和与一君 あなたの言う一般の警備という言葉に何かえらい強がりを言っているんだけれども、一般警備ということと突発的な犯罪ということと、この間にずいぶん距離がありますよ。さっき稲葉委員がおっしゃったように、ほんとうに現行で何か悪いことをした場合、これはやはりつかまえることはあるでしょう。
二十三カ所の保安署並びに二十数カ所の保安部の分室というものがございまして、これにそれぞれ船艇、巡視船あるいは巡視艇を配し、先生のおっしゃるような点につきましては、従来からも特に留意してやってまいったわけでございまするが、特に昨年来この問題は非常に大きく取り上げられましたので、予算要求といたしましては、本日お聞きのようなことで、非常に努力が足りませんで、わずかに活動旅費等について五百二十八万、あるいは一般警備用
感想は述べられなかったようですが、警護の行き過ぎによって、一般警備あるいは警察行政が犠牲になっておるような事態については、どう考えられますか。
海上保安庁関係について御説明申上げますと、警備救難事業の主力となる巡視船九十七隻の約半数は老朽木造船でありまするために著しく手不足であり、更に北方海域、朝鮮海域及び東支那海方面の日本漁船の操業秩序を維持し、併せてこれらの漁船に対する不法拿捕事件の発生を防止するため、常時巡視船を行動せしめておりますので、沿岸水域における一般警備救難活動に空白を生ぜざるよう努力を尽しております。
海上保安庁関係について御説明申し上げますと、警備救難業務の主力となる巡視船九十七隻の約半数は老朽木造船でありますため、著しく手不足であり、さらに北方海域、朝鮮海域及び東支那海方面の日本漁船の操業秩序を維持し、あわせてとれら漁船に対する不法拿捕事件の発生を防止するため、常時巡視船を行動せしめておりますので、沿岸水域における一般警備救難活動に空白を生せざるよう努力を尽しております。
御承知のように破防法は、ある行為で既遂であれば刑法で適用できますが、その足らぬところを補うようなことになりますので、破防法と限定しますと非常に不十分な点が出て来ると思いまして、一般警備費用というものでやつております。
併し今日のこの一般警備官或いは保安官、これらの諸君は全く一般の公務員と同じ建前において国の公務員として定められておるわけでございまして、志願によつて募集に応じて入つて来る、従つてその給与等につきましても、一般の公務員に準じて支給をする、こういうことになつております。
そこで海上警備隊といたしましては、これを警備の目的を以て運用するようにいたすつもりなのでございまして、訓練につきましても元は上陸援護用の船でありまするが今後海上警備隊といたしましては、海上の一般警備用の船としてこれを使う、そういう趣旨でこの船を運用いたしまするようにその訓練をいたしておると、それが今日の状況でございます。
もともと上陸軍の擁護の目的で設計された船でありますから、本来海上の一般警備のために設計した船というわけではございませんが、併しそうした目的にも或る程度活用できると、こう考えております。そうしてできるだけこれを活用して海上警備隊の目的、任務のために訓練をいたし、できるだけ使命を果すように努力をいたしたい、かように考えておるわけでございます。
併しながら水路、燈台等に関する船舶というものは、もともと特殊の行動目的を持つているものでございまして、これらが一般警備救難に使用されるということは従来からも殆んどないわけでございます。特に緊密に相互が協力する必要のある部分は、警察救難関係の船と海上警備隊の船でやる。そこでこれだけは一諸にするほうがよろしいと、こう考えたわけでございます。
○国務大臣（大橋武夫君） 密入国でありまするとか、或いは海上における漁業に対する妨害的な行動というものに対しまして取締りをし、或いは漁船を保護する、こういうのが警備なのでございまするが、特に相手方が多数集合しておりまする場合、或いは又特に武器を装備しておりまする場合、そういう場合におきましては一般警備救難に使用する船舶ではこれに対するに十分なる能力がございませんので、従いまして特にそういう場合におきましては
○渡部委員 新聞によりますと、事件発生前に警官をして警備させておけばよかつたというふうな大橋総裁の答弁が、参議院において行われておりますが、事件発生前において、学校当局と警察当局との間に、事件を予想してか、あるいは一般警備の問題としてか、何か打合せがありましたか。
かような見地から私どもは管内一般警備情勢と勘案いたしまして、或いは制服、私服の警邏の強化をいたしまして、專らこれの証拠の摘出に努めておるのでありますが、その結果現在客引行為をしたというような点でこれを十件になんなんとする事犯の検挙をいたしましております。更に売春行為の問題にいたしましても、数件に及んで現に検挙、送局をいたしておるような事情でございます。
○政府委員（斎藤昇君） 現状は通常の状態におきまする警視庁管内の警備取締、これは今読み上げられました官庁に関係のあると否とに拘わらず、通常においては全部警視庁において都内の一般警備としてやつておるという建前をとつておるのであります。今読み上げられました條文は、当該官庁から要求があつた場合には云々となつておりまするので、臨時的に必要な場合には警備に当るという考え方を持つております。