1967-07-13 第55回国会 参議院 法務委員会 第14号
そこで、会社更生法自体の中にそのような一般的諮問機関を置くことは今回は見送ったのでありますけれども、それにかえまして、できるだけ裁判所に経済的な知識の補助もする必要があるということから、現在の調査委員制度を拡充いたしまして、それにかわる機能を果たしていただくようにということをお願いしたわけでございます。
そこで、会社更生法自体の中にそのような一般的諮問機関を置くことは今回は見送ったのでありますけれども、それにかえまして、できるだけ裁判所に経済的な知識の補助もする必要があるということから、現在の調査委員制度を拡充いたしまして、それにかわる機能を果たしていただくようにということをお願いしたわけでございます。
これは手続の終結決定に至りますまでの間、裁判所の判断に資するという意味で調査委員の活動の範囲を拡大いたしたのでございまして、この趣旨は、先ほども御質問ございましたが、裁判所の一般的諮問機関という問題もからんでおりまして、いまさしあたりそういった諮問機関を設けるということについて、裁判所におきましてもいろいろ検討を加えておるわけでございます。
神田厚生大臣は、予算は財源の準備であって、法律案を続いて諮問したのであるから、法律案自体を拘束するものではないというふうな答弁もございましたが、そういう見解は、一般的諮問機関の場合においては適用されますが、この場合は適用できない。というのは、なぜかというと、第一は、保険料と保険給付は保険財政を媒介として直結しておる。医療費を値上げをすれば保険財政に響いて、保険者と被保険者に直接響いている。
各省庁等に設置されておりまする各種の審議会、協議会等がその数二百三十を越え、しかも中にはその権限が当該行政機関を拘束するものすらある実情にかんがみ、行政機構簡素化のため、必要欠くべからざるもの以外は廃止統合することとし、中央関係のもの六十三、地方関係のもの七、計七十の審議会等を廃止するとともに、存続せしめるものについては、行政責任の明確を期するため、その性格を、原則としてそれが付置される行政機関の一般的諮問機関
例えば運輸省にありますホテル審議会のごときもそれでございます、いや失礼いたしました、これは個々の特定事項を審議いたしておるので廃止にいたしまして、例えば通産省にあります輸出信用保険審議会これは一般的諮問機関に入るということにいたしております。これは個個の信用保険、個々の事件につきまして審議しておりましたのでこれを一般事項にいたします。商品取引所審議会等についても同様であります。
その以前におきましても、持株会社整理委員会の諮問機関としてできたと申してよいか、あるいは一般的諮問機関としてできたというか、漠然たる意味でありますが、民主的な諮問機関ができまして、大山試案というようなものができたという経過的のことがありますが、その前のことは省略さしていただきます。