2003-03-19 第156回国会 参議院 予算委員会 第14号
さらに、最終報告では、ＯＤＡの効率的、一元的実施を図るという観点から、ここでは援助庁という言葉は使っておられませんが、「一元的組織形成を念頭に、より望ましい組織形態の検討を開始すべき」と、こういう御指摘でございます。
さらに、最終報告では、ＯＤＡの効率的、一元的実施を図るという観点から、ここでは援助庁という言葉は使っておられませんが、「一元的組織形成を念頭に、より望ましい組織形態の検討を開始すべき」と、こういう御指摘でございます。
我が党はＯＤＡ基本法の制定と一元的組織としての国際開発協力庁の設置を提言いたしますが、総理のＯＤＡに対する基本的な取り組みを含め見解を明らかにしていただきたい。 本年は、アメリカ国民にとっては忘れがたい真珠湾攻撃から五十年の節目であります。昨今の日米関係は、経済摩擦による新たな反日感情が高まっております。
このような状況から、今般ＯＤＡ基本法たる本法案を提出し、ＯＤＡに関する基本原則を定めるとともに、ＯＤＡに関する計画は国会による承認を要することとし、またＯＤＡのための一元的組織として国際開発協力庁及び国際開発協力事業団を設置しようとするものであります。 以下、本法案の内容を申し上げます。 第一に、基本原則等に盛られた考え方について申し上げます。
まず第一に、政府に対する要望事項としては、食品労連及び中立労連といたしまして、森永事件が発生した直後にこの問題について関係省庁の一元的組織による対応をとっていただきたいということと、雇用対策を含めまして業界、企業への救済措置の早期実施をお願いいたしました。
このような状況から、今般ＯＤＡ基本法たる本法案を提出し、ＯＤＡに関する基本原則を定めるとともに、ＯＤＡに関する計画は国会による承認を要することとし、またＯＤＡのための一元的組織として国際開発協力庁及び国際開発協力事業団を設置しようとするものであります。 以下、本法案の内容を申し上げます。 第一に、基本原則等に盛られた考え方について申し上げます。
まず第一に認識の問題でありますけれども、今日の国鉄の破綻の危機を招いた原因というのが、一つは公社制度、もう一つは全国一元的組織であると言われておる。果たしてそうだろうか。鉄道省から公社になった、その趣旨は一体何であったろうか。公社というのは、本来、ルーズベルトが言ったように、パブリックコーポレーションである。ＴＶＡ方式である。
「全国一元的組織の問題」の三番目の「不合理な依存関係」と四番目の「競争意識が働かないこと」だから分割・民営の方向は大事なんだという結論を導かれておるわけでございます。一部を読ませていただきますと、「第四の問題は、現在の国鉄が鉄道事業者として他に比類するもののない全国組織の事業者であり、同種企業間における競争意識が働かないものとなっていることである。