2021-04-07 第204回国会 衆議院 法務委員会 第11号
そして、しかも、仮にその特段の事情を認める場合でも、もう一つ制約がありまして、先ほどの十五年の方の下の方なんですけれども、「特段の事情が認められる場合には、さらに、刑事処分と刑事処分以外の措置とを比較考量し、処遇選択を行う」「ただし、その場合でも、法の趣旨を踏まえ、被害者の死という重大な結果を生じた事件であることを念頭に置いた検討が必要である。」こうなっているんですね。
そして、しかも、仮にその特段の事情を認める場合でも、もう一つ制約がありまして、先ほどの十五年の方の下の方なんですけれども、「特段の事情が認められる場合には、さらに、刑事処分と刑事処分以外の措置とを比較考量し、処遇選択を行う」「ただし、その場合でも、法の趣旨を踏まえ、被害者の死という重大な結果を生じた事件であることを念頭に置いた検討が必要である。」こうなっているんですね。
そうした例も参考にしながら、各自治体、ほかの自治体も進めていかれることと思いますが、一つ制約条件となるのは、後ほど質問もあるかと思いますが、財政の状況がございます。 ですから、各自治体それぞれ、財政の状況に応じて、あるいは勤務の実態、常勤職員の勤務の実態等に応じて、あるいは横並びを見ながら、御判断されることになろうかと思います。
ここにもう一つ制約がかかっていますね。 それから、もし、この歳出のキャップは当初予算だけにかかるので補正予算は全然関係ないのだといってうわっとやる、そして赤字全体は膨らんでしまったって、二〇〇三年までにＧＤＰの三％以下に下げればいいんだという非常に乱暴な解釈をして大きな補正予算をお組みになりますと、これは一体構造改革はどこへ行ってしまったのかという結果になります。
それともう一つ、制約があるわけですね。例えば、ステーションを設置できるのは老人保健法に規定されている医療法人、地方公共団体、社会福祉法人等の公的な組織に限られている。看護職の個人的な設立は認可はされていないと伺っておるのですが、現場からは看護職主導のステーション制度化を望む声も大変強いと伺っております。
その中で、ゴールドプラン関係経費は、社会保障関係費が多いものですからできるだけ説明いたしているようにしているわけでございますけれども、片や「予算の説明」というのは、主要経費等の予算書の区分に基づいて、予算審議の参考資料として極めて短期間の間にやらなきゃならぬということが一つ制約的要因としてございます。
それからもう一つ考えておかなければいけませんのは、この施設の料金が安い、高いを言います前に、私ども一つ制約があると思っておりまして、それは結局加入者の方々からお預かりしておる資金をここに活用するわけでございます。
台風常襲地帯、それから本土から離れておる外海離島、こういう条件が一つ制約としてあろうかと思います。それから他の一つは、奄美群島の経済を支えてまいりました産業といたしまして大島つむぎ、サトウキビというのが代表的なものとして挙げられるわけでありますが、これらの産業が概して低調であるために思うに任せない結果になっておるということであろうかと思います。
しかし、高い人格識見だという形で、そういう選び方でお願いをいたしますのですよ、こういうふうな決め方をすれば、発言にもあるいは審議をされる委員の議論の中にも、おのずから個人のお気持ちの中で一つ制約がかかってくる。そういう意味では、人格高潔で、広く高い識見をということは私は大変よく理解できますし、そういう形で選ばれたのだろうと思います。
あるいはまた、金融政策については円高になったから一つ制約が排除せられた。中曽根さんの経済政策とあなたの経済政策、まあ中曽根さんは余り経済については十分なお知恵はなさそうなんでありますが、もっと私は持っておられると河本さんに期待しておった。今のお話から承りますと、何ら変わるところがないじゃありませんか。中曽根さんの経済政策とあなたの経済政策との差はどこにあるのです。
それから、もう一つ制約がありますのは、国営事業の三公社五現業というものに対する一括処理の行政の常識でございます。三公社五現業の業務の内容、その時点時点における業務の、公共企業体で独立採算制を持つべしという独立採算制の観点から、世の中の変化に応じて各企業の間には当然の差が出てまいります。
私どもの見方といたしましては、具体的には異性化糖は粉状化できるかどうかということが一つのポイントだろうと思いますが、これについては困難であり、一方、熱に弱いという点では一つ制約があるだろうと思います。貯蔵、保管施設等の制約もあると思います。
ところが、私といたしましても、国会議員の立場から国の問題として広く取り上げて論戦も展開いたしたいのでありますが、何しろ沖繩におけるもろもろの問題は、複雑怪奇と申しますか、幾ら取り上げても尽きることがない、こういう深刻な問題がいっぱいあるという立場と、もう一つ制約を受けておりますのは、持ち時間がいつでもわずかでございますので、広げ過ぎますというと収拾がつかなくなりまして焦点がぼけてまいりますので、そういう
また、公正取引委員会としてはそう考えておりますが、ただし、一つ制約がございまして、数が、常時従事する従業員の数が百名をこえていないといかぬと、そういう制約がございます。法律上こう書いてありますので、それに該当する限りにおいては、実質的に構成員たる資格がないのじゃないか、排除措置がとれることになっておりますから、私のほうではその方向で検討したい。
ところが、外国の特殊機関の通算においては一つ制約がございまして、日本の公務員から向こうの特殊機関になった場合にのみ通算しておったわけでございまして、特殊機関に初めから入りまして、帰って日本の公務員になった人は全く通算されていない、二分の一も通算されていないという一つの制約がそれなりにあるわけでございます。
もう一つ制約があると私は思う。これは少し私の考えが行き過ぎておるかもしれませんが、思い切って申し上げますと、民事の問題で申しますと原告、被告両当事者、刑事事件で申しますというと国家公益を代表する検事、つまり訴訟当事者。
それからあるいはかなり前から、国産自動車がこれほどの急激な伸長を遂げる前からやっているととろは、従来のブランドでもっていけるところもございますので、いまの時点ではカー・メーカーさんが補修部品の販売について一つ制約を加えているということは、あるいはカー・メーカーさんの青写真でもって全部つくったとか、特殊な条件のものは別として、そういうことは非常に少ないんじゃないかと思います。
ところが、「生活環境を保全する」というのも目的でございますが、その生活環境を保全するためには経済の健全な発展との調和をはかる、こういうことが一つ制約して法律に載っているわけでございますが、さように国民の健康を守ることは絶対である。
そこに一つ制約があるということはひとつ頭に置いて話をしてもらわぬと……。公務員はこれは明らかに憲法にも書いてあるのですよ、国民全体の奉仕者として公共の福祉のために勤務する職務ですから、そこに争議とか何とかいうものはある程度制約されるということはしかたがないですよ。そこに頭を置いて、その上に立って——民間と同じように議論されますと、そこにどうしても食い違いが出てくる。
継続して取引をし、なお行なっている事業者であることということで、まずそこで一つ制約を加えます。それから新たに今度は、こういうような条項を入れてくるわけです。何々会社または何々工場と継続して取引を行なっている期間が六カ月以上中断されたときは当該取引関係がなくなったものとする、こういう定款変更を要求してくるわけです。これは一見あたりまえのように見えますけれども、その及ぼす影響は非常に大きいわけです。
だから、いかに憲法上の解釈がどうであろうと、自衛隊法自体の問題が一つ制約がございます。また核弾頭の問題も、おそらく私は深くは存じませんが、原子力基本法というものが、一つ原子力の利用の形でございますから、私は、そういうところにも一つの国民に御理解をいただける基本が立っているのじゃないかと思います。