2004-10-28 第161回国会 衆議院 総務委員会 第4号
先ほど大臣も、地方でできることは地方で、今までの明治以来の中央集権のピラミッド方式のやり方では、一番底辺から遠いところにいる中央官庁の役人が机上の空論で絵をかいて全部下へ押しつけてしまうからうまくいかなくなる部分があるんだという趣旨でおっしゃったんだろうと思いますが、ここを直していくには、最初にその見直しが必要だ。
先ほど大臣も、地方でできることは地方で、今までの明治以来の中央集権のピラミッド方式のやり方では、一番底辺から遠いところにいる中央官庁の役人が机上の空論で絵をかいて全部下へ押しつけてしまうからうまくいかなくなる部分があるんだという趣旨でおっしゃったんだろうと思いますが、ここを直していくには、最初にその見直しが必要だ。
こういう逆ピラミッド方式でいくと、これは悪く言えば、戦略上は恐らく一たん有事になれば頭でっかちなものにしておけばすそ野は補強できるというお考えでやっているかもしれませんがね。 では角度を変えて少しお尋ねをしておきますが、現在の陸海空の三自衛隊のいわゆる実存人員はおおよそ何名ですか。
御存じのように労災の図式といいますとピラミッド方式になります。その頂点が労災の死亡、その下が四日以上の休業労災、その下に不休災害があります。この不休災害のところが大変な内容になっていると言わざるを得ないと思います。時間の関係がありますからそれは若干省略しますけれども、ここに全国的な労災の資料がございます。
われわれ先ほど申しましたピラミッドというのは、そういうものを総合された上での学力というものをピラミッド方式として考えておるわけでございます。それに当然学力以外のものは入りますけれども。だから、異質というもののとらえ方にもよるのではないかという気はしておるのですが、どうですか。
その内容は、ホリデイマジック社が販売員をピラミッド方式の四段階に分けまして、上に上ればその販売実績にかかわりなく報奨金的なものが非常に多額に入るという制度をとりまして、それをまた盛んに宣伝いたしまして販売員を勧誘した、これが不公正な取引方法の六に該当するということで審決をしております。
しかしこれはピラミッド方式で各県集会を積み重ねて一万二千人になっているわけですから、すそ野は非常に広いわけです。しかも、私も現場を離れてみて、最近学校の教科書がどうなっているかろくろく知らない、初めて大阪書籍の社会科をひろげてみるとこんなに変わったかなと思ったことがいっぱいあります。教科書の問題はまた別の機会に文部大臣の所信をお聞きしたいと思っておりますが、非常な変わり方であります。
本社の課長級が三名逮捕されておるそうでありますが、ということは、かなりピラミッド方式というか、典型的な地位利用が私行なわれておったと思うのです。 そこで、最初にちょっと公社にお伺いをいたしますが、小林さんが公社をおやめになった日は何日でございますか。
まず、公務員制度調査会の答申をいかに結びつけて検討されておるかということ、次に、人事院勧告にある給与改善方式をベース・アップ方式に改める用意はないかということ、民間給与と同様に初任給の引き上げをしてはどうかということ、さらに、公務員の職員組織は、民間会社のピラミッド方式ではなくして、戦後大量に採用された人々が多数おるという、円筒形をなしておるということに対する特殊事情を考慮しておるかということ、これらがいかに