1988-04-21 第112回国会 参議院 社会労働委員会 第10号
○政府委員（佐藤仁彦君） ただいま対馬委員御指摘のように、今後の五年間の雇用情勢を考え、その中での雇用対策を考えてまいります場合、高齢者の雇用の安定の問題、それから精神薄弱者などハンデキャップ層に対する雇用対策の充実、また職場進出が進んでおります女性の雇用安定の問題、こうしたことが重要な柱になると認識いたしております。
○政府委員（佐藤仁彦君） ただいま対馬委員御指摘のように、今後の五年間の雇用情勢を考え、その中での雇用対策を考えてまいります場合、高齢者の雇用の安定の問題、それから精神薄弱者などハンデキャップ層に対する雇用対策の充実、また職場進出が進んでおります女性の雇用安定の問題、こうしたことが重要な柱になると認識いたしております。
○川俣政府委員 三全総で言っております定住構想を実現するためには、やはりお話のように農村、山村、過疎地域といったいわゆるハンデキャップ地域の振興が大変重要であるというふうに思っております。そういう観点から、各種の法律上の制度あるいは予算上の制度を通じまして、これら地域の振興に今までも鋭意努力してきておるということであります。
いずれにいたしましても、電気通信といいますのはこれから非常に多彩に発達をいたしまして、電信電話のほかに、データ通信とかさらに付加価値通信のように、今後この電気通信の発達によってどういう業態が出てくるかというのは、われわれの予測を超えるものがたくさん出てくるということが考えられておりますが、そういった方々と同じ立場で、いわゆる公社が格別のフェーバーも必要としないかわりに、公社がまた逆に格別のハンデキャップ
そこにいきますと、ビートは生産そのものの態様として非常なハンデキャップを背負っておるわけでございますから、価格ももちろん重要でございますけれども、生産にも大いに力点を注ぐと同時に、先ほど申し上げました北海道の輪作体系の中でビートというものをどういうように考えていくか。
だから非常にハンデキャップがあるのですけれども、とにかく結論としては、年間二十億ドルの資金を韓国に投入しなければどうにもならないという結論になった。これは事実ですね。これは認めますか。
したがいまして、輸出の促進という以上に細かい内容が記載されておりませんので、どういう意図で書かれたか必ずしも明確でございませんけれども、輸出する場合に、価格面その他でいろいろハンデキャップがある場合に、促進できるようにしてほしいということではないか。
そういうことのために、一定の相当な知識、経験、技術を持って帰ってきても、自由自在に行けるというような関係になっていないという点が非常に大きなわが国の欠陥と言うか、ハンデキャップであると。
それは対報道陣ということと、われもわれもと報道をしたがる報道の使命と、彼らのその熱意とのハンデキャップというのがあるかもしれませんが、私はそのときこそ、一つの部屋なら部屋に入れるなりして、だれでも納得のいくような一人の代表が行って、さりげなく話をしているうちに、私は全部、小野田さんの言っていること、または感じたことを吐き出させることも可能であったのだと思うのです。
三好宏一君 どうもお答えになるかどうかあまり自信がございませんが、いま村岡さんがおっしゃいましたように、北海道の産業の場合、先ほど申しましたように、石炭あるいは畑作農産物、酪農品等、昭和三十五年以降の自由化なりエネルギー政策の中でかなり相当悪戦苦闘しておりまして、その価格差がかなり遠距離にある運賃コストということが、まあたいしたことはないとおっしゃいますけれども、石炭などは九州に比べてかなり大きなハンデキャップ
心身障害児（者）対策についても同様で、そうしたみじめな人たちが、みずからのハンデキャップを忘れて社会活動ができるような福祉行政こそ望ましいのに、現状は、身障児の施設で働くことに意義を感じて入った職員が、待遇の悪いせいか長続きしないという状況であるが、厚生大臣の見解はどうか、との質疑がありました。
何と申しましても情緒障害であるとか自閉症であるとか、その他ハンデキャップ、ダブルハンデキャップを持った心身障害児に対する適切な教育方法というものが実は確立しておりません。どういうふうな教育をやったらいいかということがわかっていないのです。それからまた、一体年齢的に言うならばどのところからやるべきかということもわかってなかった。
そこで私どもといたしましては、今後この御趣旨に沿いまして、目標といたしましては、養護学校を義務にしたいと、ハンデキャップのある子供には盲ろうと同じように養護学校にぜひ就学させてやりたいという気持ちを目標としては持っております。
引き込み線というものについて見ると、鉄道とトラックの輸送において国鉄の持つハンデキャップは、ターミナル・ツー・ターミナルということだ、トラックはドア・ツー・ドアだ、これを補うものが引き込み線です。現在の引き込み線というものは国鉄の輸送貨物の五割以上、これはいいお得意さんですよ。
そして特に定期船部門というのは、そういう輸送革命に一歩おくれることによって非常なハンデキャップがついてくるということを非常におそれた。で、去年、おととしにおきましては、各船会社とも、コンキチといってコンテナ気違いという意味ですが、と言われるほど非常に一生懸命になって考えたわけでございます。これはまあ当然なことでございます。
といいますより、ガット自身がすでにそういう問題に気がついてきたと思うのでございますが、つまり、比較的先進国がお互いにいわばハンデキャップなしで貿易をやろうという考えに対して、発展途上国はそれでは無理であるということから、特恵といったような思想をガットが事実上認めるようになったのでございますから、私は、ガット自身がそういう現状にかんがみて新しい認識をつけ加えたというのがいまの姿ではないかと思います。
身体障害の方々が通勤の上で感じておられますハンデキャップについて、先ほど労働大臣の述べられました住宅融資も一つの対策でございます。もちろんそれで十分ではないと思うのですが、いま言及なさいました通勤者専用の自動車の融資制度という要求があることは承知いたしております。限られた資源の中で、他の施策とも総合的に勘案をいたしまして、慎重に検討をいたしてまいりたいと思います。
そうなりますと、これはもう設備の問題でも経常費の問題でも、ある程度ハンデキャップがあるわけであります。しかしながらあえてこれをやらんとすることの意図は、十分石炭局の皆さんは御存じだと思うのです。したがってこれをやるためには、価格の安定方式というようなものをひとつはっきり出しておかないといけないと思う。長期にわたるわけです。
これはしかし人件費の中で、給与関係ですから、形式的にどうのこうのという筋合いのものではありませんけれども、よくわかっておりますが、相当な点でハンデキャップがあるという点、これに対して自治省のほうはどういうような調査があるかを、ここで具体的にお聞かせ願いたいという点が一点。
したがいまして、後発会社であるところの国内航空にとってはいろいろハンデキャップはございますけれども、新たにこの後発会社に、新たな路線を開拓することによって、何とか再配分をすることと同じような効果をもたらしていくようにこれは努力をいたしたい、かように存じております。これは思い切って再配分ということも、なかなかここで明言するのはむずかしいかと思います。
ことにこの救急医療体制というものは、被害者のほうからいえば非常に社会的にも大きなハンデキャップを受けて苦境に立たされている現況を見ているのでありますから、私どもはどうしてもこういう問題に対しては十分な配慮をしてもらわなければならぬと思うわけであります。こういう観点で、先ほどの答弁も非常におざなりの御答弁だと思うのです。