2020-11-24 第203回国会 参議院 厚生労働委員会 第4号
この方、一九四八年の京都でジフテリア予防接種を受けられて、右手、左足が麻痺したままということで障害者になった方、当事者の方なんです。私のように一旦損なわれた健康と残った障害は金では解決できないと、こういうことを肝に銘じていただきたい、こういうお手紙でした。 日本のワクチン行政の歴史、ここから学ぶべき教訓というのは何なのかと。大臣の認識をお聞かせください。
この方、一九四八年の京都でジフテリア予防接種を受けられて、右手、左足が麻痺したままということで障害者になった方、当事者の方なんです。私のように一旦損なわれた健康と残った障害は金では解決できないと、こういうことを肝に銘じていただきたい、こういうお手紙でした。 日本のワクチン行政の歴史、ここから学ぶべき教訓というのは何なのかと。大臣の認識をお聞かせください。
古くはジフテリア予防接種禍から始まり、インフルエンザや種痘などの予防接種禍集団訴訟、ＭＭＲワクチン訴訟、ＨＰＶワクチン訴訟などの集団訴訟も提起されました。 我が国のワクチン行政を進めるに当たって、悲惨な被害の教訓を決して忘れてはなりません。ワクチンが引き起こしてきた薬害に対する総理の認識をお聞かせください。
最近京都において昭和二十三年のジフテリア予防接種禍の患者を調査してみますと、その結果はどういうことになっているか、御存じでございましょうか。
○滝沢政府委員 先生御指摘の京都市のジフテリア予防接種禍による被害者の最近の状態の調査について、京都市のほうから資料の御送付がございました。その内容によりますと、調査票を送付した件数が五百三十八通でございました。回収いたしましたものが二百二十一件、四一％でございます。
○樋上分科員 京都のジフテリア予防接種禍事件についてお伺いいたしたいと思いますが、私は、昭和二十三年十一月京都市において実施されましたジフテリア予防接種についてお伺いいたします。
○和田静夫君 予防接種と事故との間の因果関係の判定については、ジフテリア予防液の注射によって死亡した事件について、昭和三十二年の二月三十日付大阪高裁の判決がここにございます。これは刑事事件でありますが、少なくともこの種の因果関係の判定については、一つの規範を私は示したものと思います。そこではこんなふうに言っております。
昭和二十三年十月、有名な京都のジフテリア予防接種禍事件で死亡した二歳の幼児に十万円あてを支払っておる。東京地方裁判所昭和二十五年（ワ）第六八号事件では、電車の運転手があやまって七歳の児童をひいた事件で、遺族に十七万七千円を支払っておる。二十六年四月の横浜桜木町国鉄事件では、最高百五十万円、平均五十五万円と、標準が高くなっております。
まず、昭和二十三年十月京都のジフテリア予防接種禍事件というのがあります。六十八人の幼児が死亡した事件であります。このときは二歳の幼児一人に十万円ずつを支払って解決しております。幼児に対して十万円でありますから、働き盛りの人でありますればその何倍という賠償が支払われておったことは容易に想像できます。また、東京地方裁判所の昭和二十五年（ワ）第六八三号事件というのがあります。
これだけに踏みましたのは、決してこれだけに減らしたわけではなくて、従来のジフテリア予防接種というような、非常に有効であって、この乳児期から始める予防接種、しかも価格も安いというようなものでの実施率をここ数年見ましても、この程度がもう最高でございまして、いろいろな勧奨をしておると思いますが、これをとる。
ジフテリアの発生は、特に三才以降幼児に著しい傾向を示しておりますが、ジフテリアに対する免疫効果は、この年令層において著しく低下していること及び乳児が母体から受ける免疫効果は、生後三月ごろから急速に減少していることが判明いたしておりますので、これら二つの年令層に対し強力な免疫効果を付与するため、予防接種法に定めるジフテリア予防接種の定期を改めようとするものであります。
このような現状にかんがみ、今後のジフテリア予防対策の強化について、学界その他関係者の意見をも聴き、慎重に検討いたしました結果、これら二つの年令層に対し強力な免疫効果を付与するため、予防接種法に定めるジフテリアの予防接種の定期を改めることといたしました。
従いまして、これらの年令層に対し強力な免疫効果を与えるために、本法に定めてあるジフテリア予防接種の時期を改めようとするのが、政府の本法案提出の理由であります。
このような現状にかんがみ、今後のジフテリア予防対策の強化について、学界その他関係者の意見をも聞き、慎重に検訂いたしました結果、これら二つの年令層に対し強力な免疫効果を付与するため、予防接種法に定めるジフテリアの予防接種の定期を改めることといたしました。
そしていたずらに他を顧みるとでもいうか、乳幼児事件として一見類似しているようではあるが、実は似ても似つかぬ、あるいは最近起った鉄道事故とか、船の事故とか、またはジフテリア予防の間違い事件とかをことさらに引例しております。しかし、全体としてこの意見書の読後感は私にはどうしても中正とは考えられませんが、まあこれはあなたと私の見解の違いだからいたし方はありません。
○説明員（楠本正康君） ただいまお話しのございましたような資料も要求をされまして、私どもといたしましては、昭和二十三年、京都で起きましたジフテリア予防接種事件のときのてんまつにつきまして、資料として提出をいたしました。なお同様の事件の処理についてもいろいろお話しもございました。ただ国鉄関係の資料につきましては、これがいまだ公表されていない関係もありますので、特に資料としては出してございません。
ＢＣＧの強制接種に対する意見でありますが、私は先ほど申上げましたが、ジフテリア予防接種で大変な間違つたことをいたしまして、お詫びをいたしまして、その後、退いて現在も謹愼しておるものでございますが、昨年アメリカに病院の視察に派遣せられました。そこで初めて医学の神髄なるものを見たのであります。十何年前に行つたときには、アメリカに対して何ら敬意を表さなかつた。
特別会計制実施反対に関する陳情（委員長報告） 第一七一 國民健康保險法中一部改正等に関する陳情（委員長報告） 第一七二 兒童福祉法一部改正に関する陳情（三件）（委員長報告） 第一七三 戰爭犠牲者遺族の保護対策強化に関する陳情（委員長報告） 第一七四 北海道の厚生省医務局出張所存置に関する陳情（委員長報告） 第一七五 櫻島、屋久島間一帶を國立公園に指定の陳情（委員長報告） 第一七六 京都市のジフテリア予防
特別会計制実施反対に関する陳情（委員長報告） 第一七一 國民健康保險法中一部改正等に関する陳情（委員長報告） 第一七二 兒童福祉法一部改正に関する陳情（三件）（委員長報告） 第一七三 戰爭犠牲者遺族の保護対策強化に関する陳情（委員長報告） 第一七四 北海道の厚生省医務局出張所存置に関する陳情（委員長報告） 第一七五 櫻島、屋久島間一帶を國立公園に指定の陳情（委員長報告） 第一七六 京都市のジフテリア予防
特別会計制実施反対に関する陳情（委員長報告） 第一七一 國民健康保險法中一部改正等に関する陳情（委員長報告） 第一七二 兒童福祉法一部改正に関する陳情（三件）（委員長報告） 第一七三 戰爭犠牲者遺族の保護対策強化に関する陳情（委員長報告） 第一七四 北海道の厚生省医務局出張所存置に関する陳情（委員長報告） 第一七五 櫻島、屋久島間一帶を國立公園に指定の陳情（委員長報告） 第一七六 京都市のジフテリア予防
第一八八号） 一二 遺族の援護強化に関する陳情書 （第二二八号） 一三 優生参保護法一部改正の陳情書 （第二三二 号） 一四 國立病院に対する特別会計制度実施反対の 陳情書外二件 （第二四二号） 一五 クリーニング業の大衆化等に関する陳情書 （第二四六 号） 一六 癩特効藥プロミンの癩患者施療に関する陳 情書 （第二六五号） 一七 京都市のジフテリア予防
四月二十一日 遺族の援護強化に関する陳情書（第二二八号） 優生保護法一部改正の陳情書（第二三二号） 國立病院に対する特別会計制度実施反対の陳情書外二件（第二四二号） クリーニング業の大衆化等に関する陳情書（第二四六号） 癩特効藥プロミンの癩患者施療に関する陳情書（第二六五号） 京都市のジフテリア予防注射事故に関する陳情書（第二六八号） 保健婦検定試験に臨時特例設定の陳情書（第二六九号）
○木村（榮）委員 私どもは非常に関連性があるからこういうことを聞くわけでありますが、たとえば昨年例のジフテリア予防接種によつて、私の縣においても三百何十名の子供が発病いたしまして十六名なくなつた、こういつたことを私たちは現に目の前に見ております。