○麻生国務大臣 御指摘のありましたように、フセイン政権下においてサマワ地区というのはかなり虐げられているというか、かなりフセイン政権下では放置されていた部分、したがって、インフラ等々の基盤整備は他の地域に比べて著しくおくれていたという事情がありました。したがいまして、ＯＤＡと陸上自衛隊等々がこれはかなり車の両輪としてかみ合ったというのは、今御指摘のとおりだと思っております。
○額賀国務大臣 もちろん、自衛隊が派遣されている目的は人道復興支援でありますから、その人道復興支援によってさまざまなインフラ整備等々に汗をかかせていただいたわけでありまして、それについては、サマワ地区の皆さん方の一定の評価は得ているわけであります。
○国務大臣（額賀福志郎君） 今、麻生大臣からお話がありましたように、我が自衛隊が行っているサマワ地区、南東部地区は比較的安定的な状況であり、この二年余り、自衛隊は道路とか学校とか、あるいはきれいな水を供給するとか、様々なインフラ整備、人道復興支援対策をしてまいりまして、地域住民あるいはイラク政府から大歓迎を受け、感謝をされております。
我々自衛隊が行っているサマワ地区におきましても、その余波を受けて、確かに、おっしゃるような千人規模のデモ隊が行われたということでございますけれども、これは暴力的なことではなくて平和的な動きであったというふうに承知をしておりまして、我々の自衛隊の日常の活動に影響がなかったという報告を受けております。
これはサマワ地区でもって民生の向上に協力をしているということでありますけれども、そういう武力によらない日本らしい貢献をしているということは、これは国際社会の中で特異な存在であるという認識は十分に持っていただけたんじゃないかというふうに思っております。また、イラクの復興支援会議の際には、これは日本の支援を示して、支援額を示して国際社会をリードした、こういうふうな実績もあります。
また、今回のイラクの安定した政府づくりに自衛隊もサマワ地区で人道支援、復興支援活動を展開しております。さらに、ＰＫＯ活動も今までの実績がありますし、現在も活動しておりますし、またテロの問題、殊に大量破壊兵器拡散問題等につきましては各国と協力しながら自衛隊訓練も行われております。
だから、サマワ地区は非戦闘地域であると判断したから、自衛隊が武力行使をする必要はないという地域だから活動しているんです。 そして、今、それでは自衛隊を撤退しろと言っている、イラクの復興支援決議に対して、岡田さんは、米軍は、それでは撤退するということは好ましくないというのかどうかを私は聞いているんです。これは単に日本の立場というだけじゃないんです。イラクの復興支援に各国がどう対応しようとするか。
本件により、直ちにサマワ地区が非戦闘地域ではなくなったというわけにはならない。 それから、もう一つ御理解いただきたい。
○国務大臣（大野功統君） 我が国の自衛隊はイラクのサマワ地区におきまして、つまり非戦闘地域というところでイラクの復興、人道支援、民生の安定に努めているわけでございます。 したがいまして、この自衛隊の人道復興支援とそれからＯＤＡによる資金協力、我々はいつも言っておりますけれども、これを車の両輪と言っているわけでございます。したがいまして、いつ撤退、こういう要件、目的を達成するのか。
サマワ地区は、比較的これまでは安全というんですか、大きな戦いもなかったというのは事実でございますが、ここ二、三週間に限って言えば、自衛隊の宿営地の周辺に迫撃砲が撃ち込まれたり、あるいはＣＰＡにロケット弾が撃ち込まれたりというような状況がございまして、我々は、非戦闘地域という、政府がずっと言ってきたことがもう既に通用しなくなっているのではないかというような感じを強くしているわけですね。
○生方委員 自衛隊はもちろん、サマワ地区の治安を維持するために行っているのではなくて、人道支援のために行っているわけですね。この間以来のそういういろいろな騒動の中で、自衛隊の皆さんは宿営地の中にこもっていて表では活動できない状況が続いていた。その後、一部表へ出ているというようなことも聞いております。
自衛隊の諸君もサマワ地区では多くの住民から歓迎されています。現に、イラク統治評議会の幹部の皆さん十数名、先日来ましたけれども、自衛隊の派遣大歓迎と言っていました。
○中谷委員 そのようなことで、現在、イラクの復興のためには政府としては自衛隊を中心にサマワ地区で活動が行われておりますが、現時点において問題点というと、いよいよ支援が始まった段階で、地元のニーズをうまくくみ上げることができるかどうかだと思います。
そして、オランダ軍が持っております責任というのは、サマワ地区の治安全体にオランダは責任を持っておるわけでございます。そうなってまいりますと、仮に襲撃を受けたという場合に、当然自衛隊は自分で守るということでございますが、同時に、現地の治安、サマワの治安に責任を持っていますオランダが支援をするということは、当然あり得ることでございます。
既に発表させていただきました三つの案件がございますけれども、これは国連機関を通じまして、ハビタットを通じて、学校等の修理、それからそのコミュニティーのハウジングということがそのうちの二つですけれども、これらによりまして、サマワ地区だけで一日五、六百人程度の雇用が確保できるかというふうに思っております。 引き続き、この雇用の視点を大事にしながら、経済協力の案件を進めてまいりたいと思っています。