1993-02-18 第126回国会 衆議院 災害対策特別委員会 第3号
そういうところで、まず農業のことで申し上げますと、御承知のように釧路港、あのような被害を受けまして、サイロ施設に伴うローダーが破損いたしました。これは御承知のように、釧路は畜産基地として多くの肉牛を初め酪農の地帯であり、サイロというものが大きな問題となっております。これは、地元釧路市のいろいろなお話をお聞きいたしましても、この破損状況は非常に甚大である。
そういうところで、まず農業のことで申し上げますと、御承知のように釧路港、あのような被害を受けまして、サイロ施設に伴うローダーが破損いたしました。これは御承知のように、釧路は畜産基地として多くの肉牛を初め酪農の地帯であり、サイロというものが大きな問題となっております。これは、地元釧路市のいろいろなお話をお聞きいたしましても、この破損状況は非常に甚大である。
特に四十年代の後半から、コンテナ化の進展を初めといたしまして大型荷役機械の普及、サイロ施設の増加さらにはいわゆる革新船と呼ばれるラッシュ船の出現など、輸送革新が著しく進んでまいりました。特に六大港におきましてそうした傾向が強くあらわれまして、昭和四十三年ごろはコンテナ貨物が全体の一％にすぎませんでしたが、昭和六十一年にはコンテナ貨物が全体の四一％を占めるに至っております。
港湾におきましては、コンテナ化の進展を初め大型荷役機械の普及、サイロ施設の増加あるいは革新船の出現など輸送革新が著しく進んでまいりまして、港湾労働をめぐる環境は港湾労働法の施行当時に比べ大きな変化を遂げているわけであります。 六大港につきまして具体的にどのような変化が生じているか申し上げてみたいと思いますが、まず第一点として、最初にコンテナ化の進展でございます。
○細野政府委員 これは、やはり先ほど先生から御指摘ございましたように、港湾における貨物輸送のコンテナ化とかＲＯＲＯ船の就航とかサイロ施設の増大等の輸送革新の進展に伴いまして、港湾労働者の需給が、特に需要が著しく減少しているということがいまおっしゃったような結果になってきているというふうに考えております。
それから農産物等の管理費も、同様の趣旨のものが十一億、それからサイロ及び倉庫運営費とございますのは、横浜と名古屋に小麦の受け入れのためのサイロ施設を持っております。そのほか東京の深川を初めといたしまして、大阪、名古屋、門司、あるいは産地の酒田でありますとか、秋田等々の地域に政府倉庫を持っております。このサイロと政府倉庫の運営のための経費が一億一千万円でございます。
○説明員（武田誠三君） どういう形でと申しますと、具体的には、港に船が着きまして、それを、外麦でありますれば、まあサイロ施設のある所はサイロ、ない所は麻袋に詰めまして、それを倉庫に併付をいたしましたところで買っておるわけでございます。
なお、現地は神戸港内及び第七突堤のサイロ施設、海技専門学院並びに明石−岩屋間を運航しておりますフェリーボートの実情を視察して参ったのであります。 次に、大阪市の市内交通事情について申し上げます。
さらに、第二点といたしまして定員のことがございまして、非常勤職員、常勤労務者と定員との関係はどうだということが前国会からの問題でございまして、参議院農林委員会からも横浜のサイロ施設等を御視察願ったこともあるかと記憶しております。
○小林孝平君 十四ページの運営方針の「ハ」の「サイロ施設の運営に関する採算は食糧管理特別会計においてこれを他の部門より独立せしめ、その損益を明確ならしめるものとする」、これは書いてあることはわかりますが、どういうことですか。
検査にいたしましても、あるいは荷揚施設の運営につきましても、常勤労務者あるいは非常勤職員だけでは運営が困難でございますので、実際上の計画におきましては、内部の配置転換によりまして正規職員をこれらの仕事のために充当する、またそのかわりに配置がえをいたしました地方の食糧事務所等には常勤労務者、非常勤職員等をそれのかわりといたしまして配置するというようなことをいたしまして、実行上は輸入食糧の検査並びにサイロ施設
サイロ、堆肥舎等につきましても全部これを融資で賄うという計画は、これはなかなか立ちにくいのでありまして、或いはモデル的な地域におけるサイロ施設或いは試験的なサイロ施設というようなものを中心に融資をいたしまして、それを一つの中心にしてその附近におのずからサイロ、堆肥舎ができるというふうな奨励措置を考えたいというふうに思つておる次第であります。