2013-11-29 第185回国会 衆議院 厚生労働委員会 第11号
○長妻委員 これは、特定秘密保護法ができた後も省秘というのは残るわけで、意外に省秘というのがむしろ乱用される現状があるんじゃないか、今後もあるのではないのか。廃棄の基準も明確でないので、確かに文書管理法に適用はありますけれども、捨てられている部分もかなりあるということです。
○長妻委員 これは、特定秘密保護法ができた後も省秘というのは残るわけで、意外に省秘というのがむしろ乱用される現状があるんじゃないか、今後もあるのではないのか。廃棄の基準も明確でないので、確かに文書管理法に適用はありますけれども、捨てられている部分もかなりあるということです。
ところが、取締役の場合は、むしろ乱用とかあるいは株主代表訴訟の意義というものの重要性にかんがみて一定の制限を置いているということですから、そういった意味では、むしろ従業員の方が免責を受ける何というか制限がついていないという意味では取締役よりか有利ということも言えるわけです。
むしろ、乱用を防ぐ厳しい歯止め策について、筋の通った提言を行い、修正を求めるのが責任ある 政治家の対応であろう、こう記されております。また、もう一つの新聞は、 通信傍受は各国とも法制化ずみで、今年六月ドイツで開催されるサミットでは、わが国が国内法の整備状況を報告しなくてはならない立場に立たされているからだ。 盗聴と傍受とでは大きな違いがある。
余りこういう規定をたくさんつくってしまうと、むしろ乱用につながるおそれがあるのではないか、そういう御意見、確かにそのとおりだと思います。 ただ、確かに経団連の御意見、企業活動もこれに含めていただかないと、存否情報が企業に対しても制限がある。要するに、どの段階でどういうふうに実効あるようにこの法律を用いていくかという現実の課題であるというふうに考えております。
それについてやはりどうしても聞きたいということと、それからいま一つは、これは全く別の視点でございますが、この協会はＲＩの普及に努める、知識の普及に努めるというような性格のものだったわけでございますが、現在ではもう知識は既に普及いたしまして、むしろ乱用が心配になっている。必要もないのに、俗に乱診乱用といいますか検査づけといいますか、何でも検査をする。
だから、その要綱なり判定基準というものを明確にしていく、あるいは配分をどうするかということも、より明確にしておいていただかないと、この条文を読んでの感じにおいては、恣意的判断が入る余地が大いにある、むしろ乱用されて困る面が出てくる。そういう面は運用段階で、具体的に要綱なり基準なりを設けて運用していくという考えであるということを、あらためて確認をしておきたいと思うのですが、よろしいですか。
むしろ乱用するような考え方、仕組みに法律そのものを変えているわけですから、その点は私は明確に指摘をしておきたいと思うのです。 それからもう一つは、五十五歳以上の場合には、これは就職の難易度から考えて、被保険者期間のいかんにかかわらず三百日、こういうふうになっておるわけですね。これは一見非常に改善をされたように見えますけれども、実際には五十五歳以上になりますと、これはほとんど定年退職ですね。
そうしますと、実際はその判断を第一線にまかされるわけですけれども、第一線にまかされた場合に、そういう判断ができないのは当然でありまして、お話がありましたように、むしろ乱用的な傾向さえあり得る状態である。
すなわちこの規定のむしろ乱用にわたるほどの摘発が行なわれたのじゃないか。
ただ許可制度を運用するにあたりましては、御指摘がございましたような、これが恣意に流れこの許可権がむしろ乱用されると申しますか、そういうようなことによりましてどんどんたやすく許可されるというようなことは厳に慎しむべきでございまして、こういう許可権の行使にあたりましては十分ひとつ厳重に運用していく。そういうことでこれは許可権を持っておりますのは東京都知事でございますが、東京都知事を十分監督する。
○早川議員 逆に言えば、継続、反復して政治的暴力行為が行なわれるということ、並びに団体の活動としてということは、なかなか団体制限を軽卒にできないということでございまして、従って公安調査官の調査する人もそれだけ多くむしろ制約を受けて、簡単な判断ができないということになるのでございまして、そういう意味ではむしろ乱用を防ぎ得るのではないか、かように思っておるわけでございます。
それでさようなトラブルが起るということは、結局法律の規定が明確を欠くからであるということでございまして、むしろこの際行政官庁の権限というものは明確にいたしておきまして、さようなトラブルを避けたいということが一つのねらいでございますし、また同時に最近の立法例におきましては、人権尊重というような立場から行政官庁のいわゆる権限というふうなものは詳細に書くのがむしろ乱用を戒めるという意味におきましてふわっとしておりますとかえって