2010-04-27 第174回国会 参議院 厚生労働委員会 第17号
○参考人（渡邊廣吉君） 資格証明書の交付、そしてまた被保険証の交付というところで、今度の中学生、そしてこの度の改正では高校世代までということであるわけでありますが、先ほども意見陳述の中で申し上げましたけれども、私ども末端の町村の中で、いわゆる滞納世帯に対する納税相談の経緯、これらを現場サイドでいろいろと相談を重ねながら対応してきた立場から考えますと、保険制度の中には減免、経済的に恵まれない方々に対する
○参考人（渡邊廣吉君） 資格証明書の交付、そしてまた被保険証の交付というところで、今度の中学生、そしてこの度の改正では高校世代までということであるわけでありますが、先ほども意見陳述の中で申し上げましたけれども、私ども末端の町村の中で、いわゆる滞納世帯に対する納税相談の経緯、これらを現場サイドでいろいろと相談を重ねながら対応してきた立場から考えますと、保険制度の中には減免、経済的に恵まれない方々に対する
平成十二年、二〇〇〇年の地方分権一括法で機関委任事務が廃止になった、こういうことは、地方自治関係者からは非常に高く評価されておりますけれども、私ども末端の自治体からすれば一体何が変わったんだろう、こういう疑念を実は抱かざるを得ない。
交付税の動向がよく見えない、ですから今交付税改革を注視しているんですけれども、地総債は管理して使えば非常に私ども末端自治体には有効な手段である、こう思います。ただ、野方図にやると、これはやはり借金は借金ですから。
これは私は、今の新生中小企業のあり方としては支持できるわけでありますが、日本経済が国際大競争に生き抜くために、依然として、経済的弱者であるいわゆる既存の中小企業を見捨てるのではないかという意見が、実は私ども末端に帰ると、そういう意見が非常に私どもに寄せられております。
私どももより多く知りたいという気持ちはありますけれども、実際に権限が違いますと、警察あるいは公安調査庁の権限と私ども末端の市町村、住民生活のすべての分野で責任を持っております私どもの場合ですと、もちろん私どもも知り得た秘密は守秘義務がございますけれども、職員も一年、二年、三年でどんどん部署がかわってまいりますので、それぞれそういう警察、公安関係の事務事業に精通している者ばかりというわけにまいりません
むしろ基本的に取り組まなければならない問題であろうというふうに思いますが、私は、今、日本の交通政策の中で、いわゆる総合的な政策が必要であると思いますし、また交通安全も非常に重要な仕事であるというふうに思うのですけれども、たまたま交通渋滞というものが非常に重要になってきていることは、私ども末端で本当によくわかるのです。
その中におきまして、やはり私ども、末端の消費者のニーズにこたえまして的確な流通なりあるいはまた価格形成が行われていきますように、国内における近代的、合理的な流通の担い手の育成強化ということを考えていかなければいけないというふうに考えておる次第でございます。
なお、先生方には、かねてから私ども末端の行政に大変な御理解と御協力をいただいておりますことをお礼を申し上げたいと存じます。 意見を申し述べます前に、私の町、高原町の概況につきましてお話しいたします。 宮崎県高原町は県の南西部に位置しまして、霧島国立公園を境として鹿児島県に隣接しております。面積八十六平方キロ、山林原野が五四％を占めておりまして、耕地は二八％程度となっております。
○本多参考人 私ども末端自治体の長は何でも受けなければならぬということでございますので、いろいろな問題が来ております。その中でも特に出てまいっておりますのは先ほども申し上げました雑排水、排水の問題、これは強力に出てきておるところでございますし、また道路の整備の問題が出てきております。
何分まだ一月末に大きな方針だけを示しただけでございますので、現時点では各方面に大変御心配をかけ、かつ、ある意味では要らざる御心配をかけている面もあるわけでございまして、それらは、私ども末端のことがなかなかわかりませんので、個別具体的にお話を承って、いま申しましたように最大限ショックを緩和しながら、目的に合うようには考えながらということでやってまいりたいというふうに思います。
○小林（育）政府委員 いま現場の末端の運転者に対する教育はどのようにしているか、こういうお話でございますけれども、私ども末端の運転者の総数を全部調べる、あるいはこれをつかまえるというのはなかなか困難でございます。ただ、輸送の実態というものは、ことに核物質にいたしましてもＲＩにいたしましても、大量に運ぶ運送業共というのは非常に限られた数でございます。
○神谷説明員 午前中来申し上げておりますように、私ども末端の流通経路の乱れから幾つかのフリクションが起きており、これもやはり心理的にも実態的にもかなり影響があるということは十分認識しておるわけでございまして、これは末端において問題がないというような資料の形でお出しできるような状況でないということを申し上げておるわけでございます。
○神谷政府委員 御承知のように、私ども末端の小売価格につきまして十八リットルかん、三十リットルかん等モニター調査を行っておりますが、これは需要期が終わります三月末でモニター調査をやめることになっておるわけでございます。
私ども末端できょうここへ質問に立つ前にいろいろなところを回りました。五円ぐらい下がったというのは先ほど言ったようにありますよ。一立方五円ぐらい下がったのは事実ですよ。しかし、あなたがおっしゃるように二十五円下がったようなところは残念ながらまだ見当たりません。ましてや、私どもが試算したように二十キロで二百五十六円下がるはずなんですが、それが下がらない。
農地に対する課税の原則は、いま自治省の担当課長からお答えいたしました原則に従ってやっているわけで、当然その原則に従って忠実に課税というものは行われていると私どもは思っておるわけでございますけれども、いま先生が御指摘になりましたように、全国的に大きな変革があって、水田から他の地目に変わる、こういうようなときには、やはり混乱というものは起こり得るわけでありますから、私ども、末端において徹底しないということがありますれば
○諸沢政府委員 最初にお話のありましたまだ施行通達が行っていないところがあるじゃないかというお話でございますが、この点につきましては、私ども末端まで全部確認したわけではございませんけれども、県からの報告等を聞きますれば、施行通達は全市町村に行っているものと考えております。
私ども末端で農業に携わり、行政を預かっておりまして、そういうことを痛切に感じて、できるだけそういう点については慎んでいるつもりでありますけれども、そういうようなことが私の耳には大変焼きついているというか、そんな感じがいたします。
どうせそんな雑草の生えているたんぼは、いまも言うように、少数で役に立たないんだから、経済的にもペイしないんだからそれをおやめなさいということは言えないんだ、なかなか私ども末端の生産農民に言われると。まあそれをお役人に聞いてやるから、そう言ったんだ。農林省けちん坊だから何とかごまかすだろうけれども、ごまかされないように聞いてやるわいと言ったんだけれども、どうですか。
私ども末端の大工やあるいは住宅難にあえぐ庶民の立場から見れば、あのような木材の急騰の場合、そういう木材の急騰に際しまして六百十三億円にものぼる荒かせぎをした事実は、先生もおっしゃったとおり、まことに便乗値上げというよりほかはないというふうに考えているものです。
総合農政等でも、どうも私ども末端の農業者にいろいろせっつかれるんですが、やっぱりもっと根本的な発想をひとつ考えてもらいたい。そうせぬと、どうも自民党の農政はほんと肝心な点が欠けているのじゃないか、あるいはまあ総合農政は葬式農政だなんというようなこともよく言うのがおりますが、やっぱりこの農業問題についてはもう少し農民の生活を守るという立場で、あたたかく考えていかなきゃならぬのじゃないか。
それから、時間の関係がありますのでまとめて伺いますが、今回の豪雪に際して、市町村道も除雪がたいへんである、市町村道といえども、末端の部落の少なくとも中心部に至るまでは除雪をしてやるべきであるというふうに私どもは考えておりますが、除雪経費がたいへんだということで各市町村からそれぞれ陳情等がなされておるわけであります。