1954-06-07 第19回国会 参議院 本会議 第59号
然らば責任所在の明確化ということは、具体的に言えば如何なることを意味するかと質しますれば、委員長は、会務を総理し、委員会を代表するけれども、委員会においては表決権を有せず、ただ五人の委員の中で、欠席者があつて表決において可否同数の場合にのみ決定権を持つに過ぎず、このことは法案第十一条にも明らかに規定されておるのでありますが、従つて委員長は、総理大臣が国会の承認を得て任命するところの有能なる国家公安委員諸公
然らば責任所在の明確化ということは、具体的に言えば如何なることを意味するかと質しますれば、委員長は、会務を総理し、委員会を代表するけれども、委員会においては表決権を有せず、ただ五人の委員の中で、欠席者があつて表決において可否同数の場合にのみ決定権を持つに過ぎず、このことは法案第十一条にも明らかに規定されておるのでありますが、従つて委員長は、総理大臣が国会の承認を得て任命するところの有能なる国家公安委員諸公
従つて表決権も採決権も持つておられます。この公安委員会は事柄の性質上表決権を持つたほうがよろしいか、持たないほうがよろしいか、持つたほうが政府の意図というものが余計委員会に反映をされると思います。即ち政府の政治責任が委員会にもつと強く反映ができると思いまするが、強過ぎてはいけない、かように考えまして表決権は持たない、かようにいたしたのであります。
大臣のお答えになつておりますように、従つて表決権がないわけであります。先ほど四人出席してきめた例が会議録を見ると非常に多いとおつしやいますが、しかしこれらはすべてみな満場一致でありまして、可否同数で争つて委員長が採決したという例は今までございません。またそういつたような重大な問題でありますれば、欠席せられる委員はないと思います。
（拍手）衆議院の規則には、百四十九条によつて、表決にあたつては条件を付してはならぬという。しかるに、自由党は突如として条件を付した。自由党に言わせると、これは条件ではない、期限をつけたということだ。私は期限を内容とする条件であると解釈するのです。（拍手）従つて、議事規則の上からは違法の決議をなしたと私は断定する。（拍手） しかしながら、諸君よ、違法であつても決議は決議なんだ。
こういう経過をたどつてここに生み出された残余財産の処分に関しては、少くとも日本蚕糸業会を設立した当時にさかのぼりまして、この法人の持つ性格について検討を加える必要があろと思いますが、私の調べによりますと、これは非常に国家的な特権をもつて統制権を付与し、配当を制限した公益性の強い特殊な、類例のない法人であつて、その表決権のごときも議員制によつて、全国の蚕糸業者百五十名の議員によつて表決し、四割一分は養蚕農民
ということがあるので、従つて表決に加わることはできないが、その前において弁明することはできる。これは議長の許可ということが前提になつておりますが、そのことが明らかにここに入つているのであります。
その後の議会の運営状況を見ましても、民主党としてたとえば総理大臣の施政演説の決議案に対する御態度等についても、椎熊さんの方は民主党の一部を代表して賛成されたり、田中さんの方はこれに反対されるというようなことになつて、表決が行われておるような状態に相なつております。從來のままの、民主党一本の七十名としての取扱いばかりでは、困難なことがあるように考えられております。
少数であるから否決したいというように、結論の議題を取扱うのは自由でありますが、やはり多数決によつて表決するのであるならば、完全な議決機関でないわけでありますか、この点を伺いたい。
最後の決定權は、各派から決算委員なり付託された委員會に出席しておるのであるから、それによつて表決を、各派の意見はそれによつてなされるのではないかということも言われますが、又これは専門々々の知識によつて關心が違いますと、そのまま委員會に反映しない。民主的あるようであつて事質は民主的運營に缺けておるのではないか、こういう事實にぶつかつたわけであります。
○柏木庫治君 私は議事のあり方について一言申上げてお決め願いたいと思うのでありますが、小委員會で決まつたことはここでもう再び論議せずに直ぐそれを數によつて表決するという方法を取るベきか、現に取つておるのか否か、それから小委員會でやつたことを又ここで論議するのでありますならば、私はさつき岩間君が語氣荒くそれは既定の事實のように申されたように感じましたので、一言異議を申したのでありますが、それに對して岩間小委員長
それで各分科から審査報告書の提出があるとき喜び委員會を開いて主査の報告書を議題に供して、各主査から審査の経過及び結果を報告させ、その審査によつて表決をなしたのを例といたしておりまして、それでは分科會ではどうしておつたかと言いますと、決算委員分科會における審査の順序の例にありますように、「第二十四囘議會決算委員各分科會明治四十一年二月十五日ニ於テ左ノ如ク審査ノ順序ヲ決定セリ。
結局小委員会を設けるというような形式にするか、あるいは各派交渉会を残すにしても、それは單なる事務の打合せ程度のものにして、各派交渉会の中に、各党派に按分した代表者を出して、議決権までもたせて、それによつて表決して事を決するというような各派交渉会になりますと、議院運営委員会とまつたく性格がダブつてくると思いますが、その点いかがですか。