1954-03-31 第19回国会 衆議院 大蔵委員会 第32号
一般の為替銀行としても、その業務ができる範囲においては、その好むところに従つて外国為替業務をやつてもいい。しかしながら専門に専念して外国為替業務を行つて行く銀行というものが必要であるという観点から、こういう制度をつくつて参りたいと考えておるのであります。従いまして私どもは、この銀行に対して質的な差別をつけるような育成措置は講ずるつもりはないのであります。
一般の為替銀行としても、その業務ができる範囲においては、その好むところに従つて外国為替業務をやつてもいい。しかしながら専門に専念して外国為替業務を行つて行く銀行というものが必要であるという観点から、こういう制度をつくつて参りたいと考えておるのであります。従いまして私どもは、この銀行に対して質的な差別をつけるような育成措置は講ずるつもりはないのであります。
又仕事をいたします上からみて、できるだけ支店が広くなりますことが為替活動を助けるゆえんである、為替機能を発揮せしめるゆえんになりますから、銀行自体がやはり店を進んで置くようになるだろう、こういうふうにも考えられまするので、私はどうもその点については、私の言葉が非常に足らんかも知れませんが、一般市民銀行であつて外国為替の専門銀行ができますることは、非常に日本の現状からみても、又国際環境からみても、どこの
従いましてこういう仕事については、お話のように成るほど担保の受託業務自体は純然たる国内業務でありますけれども、外国において募集される社債に関するものでありますから、その社債権者等についてはいろいろ担保権についても折衝するについて非常に便宜が多いという点がありますので、特に国内業務である社債の担保の受託の業務を外債に限つて外国為替銀行で取扱わせるということにいたしたのであります。
これは一般の金融統制法規と違いまして、この外国為替に関する事柄であるから、従つて外国為替業務を本業とする外国為替銀行と一般の銀行の業務とは若干取扱いを異にしております。これはここで一々申上げませんが、あとで出て来るのでありますが、要するに今度外国為替銀行を作りますに際しまして、向うでは外国為替管理法上外国為替銀行という言葉が今まで使つてあります。
その答申の内容は、資料としてお手許に差上げてございますものの中に挿入してございますので、後ほど御覧願いたいと思うのでありますが、かいつまんで申上げますと、外国為替銀行制度の確立によつて、外国為替銀行制度を整備しようとする政府の原案については、これを妥当とする、適当であるとする意見が比較的多かつたが、これを妥当でないとする意見もあつて、本懇談会としては全会一致の結論には到達しなかつたということが全体をかいつまんだ
第三に、輸入金融について加えられていた条件を若干緩和すること、現在最長五年に制限している融資期限を七年まで延長すること、市中銀行との協調融資の方法によるべき建前に対し単独でも融資し得る例外を認めること、業務を行うに必要な範囲内に限つて外国為替業務を営み得ること等の改正を加えると共に、日本輸出入銀行が設立後五年を経過した後は、新規融資を行なつてはならぬ旨の制限を除くことといたしました。
第三に、輸入金融について加えられていた条件を若干緩和すること、現在最長五年に制限している融資期限を七年まで延長すること、市中銀行との協調融資の方法によるべき建前に対し単独でも融資し得る例外を認めること、業務を行うに必要な範囲内に限つて外国為替業務を営み得ること等の改正を加えるとともに、日本輸出入銀行が設立後五年を経過した後は、新規融資を行つてはならぬ旨の制限を除くことといたしました。
この勅令によつて外国為替資産を分離保管したということでありますが、この額はどのくらいのものであり、現在これはどういう状態になつており、将来これをどういうぐあいにするのか。その点をひとつお伺いしたい。
そういう国の事務を取扱わせる部面が非常に多いために、相当人員がふえて参つておるということはございますたとえば今外国為替管理委員会の仕事を日本銀行で事実上取扱つておりますが、これは実は政府の仕事であつて、外国為替管理委員会に十分なスタツプがそろつておれば、日本銀行がこれを特に取扱う必要はないのでありますが、今はごく簡素な形で外国為替管理委員会というものが構成されております。
それには先ほど法律の改正によつて、外国為替管理委員会の事務を今までは日銀だけであつたのを、外国為替銀行にも代行せしめ得るということになつたわけでありますから、フアンドを適当に整理されたのちに外国為替銀行に分割をする、併しまあいろいろ問題があるようで、直ちに外国為替銀行の名前において外銀へ預金をするとかいうようなこともむずかしい事情もあるやに承知いたしておりますから、取りあえず外国為替管理委員会の名前
○山本米治君 ちよつと一点だけお伺いしたいのですが、この法律によつて外国為替銀行に再委任しようとしておられる事務の差当り主なものはどんなものですか。
従つて外貨の導入によつて、外国為替特別会計を通じて、インフレにならないようにすることを注意して、次に日本がドルを使わなくてできる電源開発のために、ドル借款を行おうとしておるのは、ドル借款を見返りとして円資金で電源開発を行い、一万ドル借款で獲得したドル資金は、ドル国圏か円輸入した物資を加工して、ポンド圏に輸出するために生ずるドル不足を補充するのに資しようとするもののようであるが、かかるドル不足を借款で
我が日本社会党は、以上の理由によつて外国為替資金特別会計法案に反対し、この外為特別会計へ一般会計より五百億を繰入れることについて反対するものであります。（拍手）
従つて、外国為替資金特別会計では十四億六千万ドルの輸出も、また十三億八千二百万ドルの輸入も、何を輸出し何を輸入するか、その運用はまつたく何もわからないような仕組みになつているのであります。また緊要物資輸入基金特別会計の二十五億も四回転で百億の輸入をすることになつておるのであります。けれども、これも何をどれだけ輸入するか、まつたく国会にも国民にも少しもわからない仕組みになつているのであります。
従つて外国為替の売買、運用等が国会において公然と論議され、国民に明確にすることなしに、国会外においてこういう問題が隠密のうちに処理されるという、いわゆる祕密的な内容を持つたところの特別会計法案あるということを、われわれはまず第一に指摘せざるを得ないのであります。
このように人民の利益を臆面もなく踏みにじりながら、一方ではドツジ氏の強力な指示によつて、外国為替特別会計へ百億の繰入れを行なつておるではないか。（「街頭演説のようだな」と呼ぶ者あり）本委員会、公聴会にお旧いて各公述人は口を揃えて、このようなインヴエントリー・ファイナンスは必要でない、もつと国民生活の向上と産業復興のために金を廻せと真剣な叫びを挙げておるのであります。
これに従つて民間で行つております輸出並びに輸入の手形、為替の売り買い、つまり民間が輸出いたしますと、その手形を外国為替管理委員会で買つて外国為替を買います。
それを第四條或いは第六條によつて対外の貸借及び收支に関する勘定に上げられるか、或いは第六條によつて外国為替予算に計上されるのであるか。されるとすればどのくらいあるか。又されないにしてもどれくらいあるか。
それで一般の予算を組む場合とこれとが関連を持つて来るということになれば、そこのところをどういうふうに調節して実際上一般の予算を組み、又撥ね返つて外国為替予算というものを組まれて行くのか、その辺実際問題として、政府がいろいろな施策をやる上において大きな意味を持つて来ると思うのです。その点一体運営の具体的なことをお考えになつていらつしやるか、お聞きしたいと思います。
そういう外国の銀行に対しましては、この法律によつて外国為替銀行の指定が行われることになるこういうことでございます。従つて時期的な関係から申しまして、今日ただちに本法案によるところの為替銀行の指定があるかどうかということは、ただいまのところその時期に至つていない。おそらく他の政府委員からそういう趣旨の答弁をいたしたのではなかろうかと想像されるのであります。
○田中（織）委員 そうしますと外国為替管理委員会は設置法の関係で、内閣総理大臣の管轄のもとに特別会計の運営に当るということが規定せられておるのでありまして、従つて外国為替管理委員会というのは、嚴密な意味における行政官庁ではありませんけれども、特別会計に関する直接の仕事をやるのは外国為替管理委員会で、従来のような形において大蔵省はこの外国為替特別会計には、大蔵大臣は直接関連を持たない。
最初に外国為替及び外国貿易管理法案についての反対意見を申し上げますが、外国為替管理委員会設置法案は親子法の関係がございますので、従つて外国為替及び外国貿易管理法案の反対によつて、その反対理由をご了承願いたいのであります。
よつて外国為替及び外国貿易管理法案、外国為替管理委員会設置法案の両法案は原案の通り可決されました。（拍手） なお両法案に対する委員会報告書その他については、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なしと」呼ぶ者あり〕