1954-12-03 第20回国会 参議院 電気通信委員会 第2号
実は今日までの当委員会におきまして、塚田郵政大臣並びに防衛庁の木村長官のいろいろ御意見を承わりまして、郵政大臣の御見解は、我々立法者の、この法律を作つた、電波或いは電気通信関係の法を作つた者として、これは非常に由々しき問題であるということを思うのであります。
実は今日までの当委員会におきまして、塚田郵政大臣並びに防衛庁の木村長官のいろいろ御意見を承わりまして、郵政大臣の御見解は、我々立法者の、この法律を作つた、電波或いは電気通信関係の法を作つた者として、これは非常に由々しき問題であるということを思うのであります。
そこで具体的にＮＨＫの措置方を見ますと、大電力局を置いたけれども、従つてこの難聴地域の解消には役立つたのだけれども、従来の局をそのままにしておいて、結局まあ私いつも例にするのですが、京都とか徳島等に例がありますように、大阪の大電力放送によつて十分カバーされる地域でも、更に京都或いは徳島において、同じ第一放送などを又違つた電波で二重に放送をしておるというような例があるわけであります。
ところがたまたま今申し上げました、われわれがもともと中継局用として考えておつた電波のうちの一つが、和歌山県下では使えるという結論が出て来たものですから、関係者の方でそれならばぜひ小さなものでもかまわないから設けたい、こういうような出願が最近出て来ておるのであります。
でありますから、私はまだ結論は申上げませんけれども、いろいろの角度から眺めましても、今までとられ来たつた電波行政のいわゆる許可方針というもの、これはどうも私には解しがたい点がたくさんあるわけなんです。
更に、科学技術の振興により、今まで使用不可能であつた電波を使えるように開拓することが可能であります。又、通信方式の改善によつて、通信に使用する周波数の幅をせばめることとか、通信速度を向上することなども研究課、題であります。これらによつて電波界の将来は、誠に洋々たるものがあり、現に日に日に新たなものが生れつつあります。
さらに科学技術の振興により、今まで使用不可能であつた電波を使えるように開拓することが可能であります。また通信方式の改善によつて、通信に使用する周波数の幅を狭めることとか、通信速度を向上することなども研究課題であります。これらによつて電波界の将来は、まことに洋々たるものがあり、現に日に日に新たなものが生れつつあります。
また国際協定が妥結に至らなつた電波の部分もあるわけであります。わが国といたしましてはあらゆる機会に電波を、むしろ現在よりも有利な方向、言葉をかえまするならば、一つでも多く獲得し得るようにという方向に向つて努力をいたしておるわけであります。実は年々歳歳電波はふえて行つておるという状態であります。
これはやはり先ほど鈴木委員も言われたような意見の、将来のＴＶ国策というものは日本の経済情勢社会情勢から見て厳正に比べて、端的に申上げますれば、この独立した行政委員会だつた電波監理委員会がこういつたような民間放送を優先的に免許したというところに大きな国策的な過ちがある。これは現大臣には責任はないかも知れませんが、吉田内閣には責任がある。
それが委員長が外国から帰つて来られて、その後日本の情勢がかわつて、講和條約の効力が発生して、ＧＨＱ等の使用しておつた電波等がどういう関係になりましたのか、必ずしも一本でなくてもよろしい、二本建でもあるいは三本建でもできないわけはないらしいようなお話を承つた。私は一体こういう大きな事業をすべて源占事業でやるという傾向は、おもしろくないと思つております。
外国船と我が国の船とは、いずれも違つた電波法を持つておるため、ひとしく国際條約の制約を受けながら、かような事実が起つておることと存じます。この点につきましても考慮をせられまして、今回の改正に当りましても、執務及び聴取時間において安全條約を上廻らないように措置を願いたいと存じます。
いたしまして、この免許の主体であるとか、あるいはその免許すべき海岸局の立地條件とかいうような、いろいろな点を考慮いたしましたその結果が、現定の文句にいたしますると、何かたいへん抽象的でもあり、むずかしくもあり、くどいような言葉にも自然なるのでありますが、趣旨はただいまのようなことを是正するということが、規則の文句といたしましては、こういうようなむずかしい文句になるのでありまして、趣旨は、電波法に従つた電波
そうしてこのようにして作つた電波法の五十條を既定事実のように考えておられて、この船舶職員改正審議会に持込んでおられる、そうして通信士の責任を定められておるということはちよつと不都合じやないか、いわゆる海上安全の建前からならばむしろ海上保安庁の方が先にこれを決定して、そうして電波庁が後に行くべきじやないか。
次の方向探知でありますが、これは許可されておらない電波があつた場合、あるいは波長の間違つた電波があつた場合、ただちにその電波の方向をはかつて、これはどの方面から出ておるということをとらえろということであります。これは日本政府自體の責任で當然やらなければならんことでありますから、われわれこれに對して現在十分に努力してやつであるつもりであります。特に最近監聽の問題があります。