2000-01-20 第147回国会 参議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第1号
○鎌田要人君 御異議ないと認めます。 それでは、委員長に立木洋君を指名いたします。 ───────────── 〔立木洋君委員長席に着く〕
○鎌田要人君 御異議ないと認めます。 それでは、委員長に立木洋君を指名いたします。 ───────────── 〔立木洋君委員長席に着く〕
○鎌田要人君 ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 これより委員長の選任を行います。 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○委員長（鎌田要人君） この際、会計検査院長金子晃君及び検査官森下伸昭君からそれぞれ発言を求められておりますので、これを許します。会計検査院長金子晃君。
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る十一月十日、渕上貞雄君が委員を辞任され、その補欠として大脇雅子君が選任されました。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に南野知惠子君を指名いたします。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 理事の補欠選任についてお諮りいたします。 現在、理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る十月二十七日、岡崎トミ子君、木俣佳丈君、藤井俊男君、山本保君、益田洋介君、脇雅史君及び亀井郁夫君が委員を辞任され、その補欠として川橋幸子君、今井澄君、佐藤泰介君、福本潤一君、海野義孝君、清水嘉与子君及び世耕弘成君が選任されました。 また、同月二十九日、清水嘉与子君、久世公堯君及び松村龍二君
○鎌田要人君 ただいま議題となりました平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件につきまして、決算委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 平成八年度決算外二件は、十年一月十二日に提出され、同年二月十八日委員会に付託となりました。 また、平成九年度決算外二件は、十一年一月十九日に提出され、同年二月十日委員会に付託となりました。 委員会におきましては、決算審査のおくれを解消するため
○鎌田要人君 御異議ないと認めます。 それでは、委員長に立木洋君を指名いたします。（拍手） ───────────── 〔立木洋君委員長席に着く〕
○鎌田要人君 ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 これより委員長の選任を行います。 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○委員長（鎌田要人君） 時間の関係で私は五分しか時間がございませんので、希望だけ申し上げておきます。 今のお答えは、大蔵省の事務当局から私どもは何遍も聞いている答えなんです。 それで、それを一歩進めまして、財政法で「常例とする。」というのを改めまして、改正をやったらどうだというのが私どもの与野党一致しての希望でございますので、そのことを十分お考えおき願いまして善処していただきたいと特に私から要望
○委員長（鎌田要人君） 平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件を一括して議題といたします。 本日は、総括的質疑第二回として、内閣総理大臣に対する質疑を行います。 まず、私が決算委員長として若干の質疑をさせていただきます。 時間の関係上、私から総理にお伺いしますことは、参議院においては決算審査を重視すべきではないかということについて、総理の率直な御見解をお伺いいたしたいのであります。 御案内
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨二十六日、内藤正光君、櫻井充君、堀利和君、佐藤泰介君、世耕弘成君及び渡辺孝男君が委員を辞任され、その補欠として岡崎トミ子君、木俣佳丈君、郡司彰君、藤井俊男君、亀井郁夫君及び大森礼子君が選任されました。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 御異議ないと認め、さよう決定いたします。 この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） 理事の辞任についてお諮りいたします。 佐藤泰介君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る十五日、石田美栄君が委員を辞任され、その補欠として川橋幸子君が選任されました。 また、去る十八日、伊藤基隆君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。 また、去る二十日、岡崎トミ子君、小川勝也君、浅尾慶一郎君及び木俣佳丈君が委員を辞任され、その補欠として高嶋良充君、今井澄君
○委員長（鎌田要人君） この際、お諮りいたします。 議事の都合により、これら決算の概要説明及び決算検査の概要説明の聴取は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） 平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件を一括して議題といたします。 本日は、通商産業省、経済企画庁、中小企業金融公庫及び中小企業信用保険公庫の決算について審査を行います。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る十三日、小川敏夫君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。 また、昨十四日、川橋幸子君が委員を辞任され、その補欠として石田美栄君が選任されました。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に鶴保庸介君を指名いたします。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 理事の補欠選任についてお諮りいたします。 委員の異動に伴い現在理事が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 去る九月三十日、入澤肇君、江田五月君、広中和歌子君及び大渕絹子君が委員を辞任され、その補欠として鶴保庸介君、岡崎トミ子君、木俣佳丈君及び大脇雅子君が選任されました。 また、去る一日、小泉親司君が委員を辞任され、その補欠として八田ひろ子君が選任されました。 また、昨十二日、小川勝也君が委員を
○委員長（鎌田要人君） この際、お諮りいたします。 議事の都合により、これら決算の概要説明及び決算検査の概要説明の聴取は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） 平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件を一括して議題といたします。 本日は、外務省及び防衛庁の決算について審査を行います。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨二十九日、小川敏夫君、内藤正光君、鶴保庸介君、大脇雅子君及び谷本巍君が委員を辞任され、その補欠として広中和歌子君、江田五月君、入澤肇君、大渕絹子君及び福島瑞穂君が選任されました。 また、本日、池田幹幸君が委員を辞任され、その補欠として緒方靖夫君が選任されました。 ─────────
○委員長（鎌田要人君） この際、お諮りいたします。 議事の都合により、これら決算の概要説明及び決算検査の概要説明の聴取は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） 平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件を一括して議題といたします。 本日は、法務省、自治省、警察庁、裁判所及び公営企業金融公庫の決算について審査を行います。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨二十八日、木俣佳丈君、岡崎トミ子君及び福島瑞穂君が委員を辞任され、その補欠として小川敏夫君、内藤正光君及び谷本巍君が選任されました。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） この際、お諮りいたします。 議事の都合により、これら決算の概要説明及び決算検査の概要説明の聴取は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（鎌田要人君） 平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件を一括して議題といたします。 本日は、建設省並びに国土庁及び住宅金融公庫の決算について審査を行います。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨八日、本岡昭次君が委員を辞任され、その補欠として小川勝也君が選任されました。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 平成八年度決算外二件及び平成九年度決算外二件を一括して議題といたします。 本日は、皇室費、国会、会計検査院、内閣、総理府本府、大蔵省、総務庁、沖縄開発庁、国民金融公庫、沖縄振興開発金融公庫、日本開発銀行及び日本輸出入銀行の決算について審査を行います。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） 委員の異動について御報告いたします。 去る八月十三日、有馬朗人君が委員を辞任され、その補欠として佐々木知子君が選任されました。 また、昨七日、小川勝也君が委員を辞任され、その補欠として本岡昭次君が選任されました。 ─────────────
○委員長（鎌田要人君） ただいまから決算委員会を開会いたします。 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。 去る八月十三日の本会議におきまして、本委員会の委員長に選任をされました鎌田要人でございます。 甚だ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして円滑な議事運営を心がけてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。 この際、前委員長の久世公堯君から発言を求められておりますので
○鎌田要人君 私は、特に宮澤大蔵大臣は御苦労さんだと思います。歳出はなかなか切れない、歳入の方は思うに任せない、そういう状態がしばらくはこのまま続くと思います。そういう中での御健闘を心からお祈りいたしまして、私の質問はこれで終わらせていただきます。
○鎌田要人君 御趣旨はよくわかるんです。 それと、将来、財政が好転するときにはこのルールでいかれることはそれは私は一つの行き方だと思うんですが、そのルールが、好転する見込みというのがあるだろうかという心配が一つあります。その点を率直に大臣のお考えをお聞かせいただいて、私はこれだけ質問するつもりで参りましたので、終わります。
○鎌田要人君 私は、決算調整資金についてお伺いをいたしたいのでございます。 その前に、決算調整資金の参議院規則の取り扱いにつきまして、私は昨年この委員会でたしか要望いたしたと思います。ことしも要望するつもりでおったところが、この点につきましてはさすがに議運の皆さんもおわかりになったと見えまして、これはきょう本会議で参議院の議運委員長から御報告がございました。 それで、この点につきましては、私ども
○鎌田要人君 それで、話は途端に私の選挙区の問題になるんですが、鹿児島県あるいは長崎県というような離島県、離島が圧倒的に多い県、しかもその離島は瀬戸内海の離島と違いまして、外海性の、外洋性の離島ということになりますと、これの合併というのは非常に難しい。 一つの島で、例えば私の国で屋久島という島がありますが、上屋久と下屋久と、一つの島に二つ町が残っているんですね。その上屋久と下屋久と一緒にするのは難
○鎌田要人君 三月中に国会に提出ということでございますから、余り時間もございません。大変な作業だと思いますが、私ども大いに期待をいたしておりますので、そのことを申し上げまして、次に進ませていただきます。 市町村合併の問題でございます。 これは、基礎的な地方公共団体である市町村の合併の必要なことは言うまでもございませんが、今日、三百余の市町村の合併は、言うはやすく実行することはまことに困難なものがある
○鎌田要人君 私からは、画期的な地方分権推進計画の実施ということを目の前にいたしまして、一、二、まず最初にお伺いいたしたいと思うのでございます。 私ども古い人間は、地方自治法が制定されたときのことをきのうのことのように思い出すのでございますが、この地方自治法というのは、今の人たちは何のことはない、当たり前の法律のように思っておられるかもしれませんが、戦前は例えば東京都制というものがある、あるいは府県制
○鎌田要人君 御異議ないと認めます。 それでは、委員長に立木洋君を指名いたします。 ───────────── 〔立木洋君委員長席に着く〕
○鎌田要人君 ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 これより委員長の選任を行います。 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○鎌田要人君 大変率直なお話を伺いまして、事務方の方にその大臣の趣旨が貫徹することを希望いたします。 次に、地方財政の状況についてでございますが、地方財政対策に伴う国の後年度負担で一番大きなのは交付税の問題なわけですね。この交付税で国会に提出されております資料を見ますと、九年度末で七兆一千四百九十八億円とされておりましたものが十年度末では当初予算ベースで五兆八千三百十五億円と減少しております。また
○鎌田要人君 事務当局に伺うつもりでおりましたが、大臣御みずからお答えになっていただいて非常に恐縮でございます。 そこで、ただいまおっしゃいました隠れ借金の問題でございますが、これにつきまして若干お伺いいたしたいと思います。 一つは、この隠れ借金というのは特例的歳出削減措置ということになるわけでございますが、これを大蔵大臣としてどう評価されるのかということでございます。こうした財政のやりくり措置
○鎌田要人君 平成八年度の予算でございますが、七年九月の総事業規模十四兆円を超える経済対策の策定に引き続きまして、足踏み状態が続いておりました我が国の景気回復が重要課題となる一方で、国債残高の累増等我が国財政が構造的にますます厳しさを増す中で編成をされたわけでございます。 そこで、大蔵省事務当局に伺いますが、八年度予算編成に当たりまして、大蔵省としてどのような財政運営を意図されたのか、また、八年度予算
○鎌田要人君 私は、自由民主党を代表して、宮澤大蔵大臣の財政演説に対しまして質問をいたします。 今回の補正予算は、平成十一年度の当初予算も視野に入れました総合経済対策、いわゆる十五カ月予算のうち十年度分の予算措置という位置づけで理解をいたしておるところでございます。 今月の末にまとめられます大蔵原案は、この補正予算と一体のものとして、整合性のある積極的予算を編成され、我が国の経済が力強いものに再生
○鎌田要人君 御異議ないと認めます。 それでは、委員長に立木洋君を指名いたします。 ————————————— 〔立木洋君委員長席に着く〕
○鎌田要人君 ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 これより委員長の選任を行います。 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
○鎌田要人君 御異議ないと認めます。 それでは、委員長に立木洋君を指名いたします。（拍手） ————————————— 〔立木洋君委員長席に着く〕
○鎌田要人君 ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。 これより委員長の選任を行います。 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。