2011-06-14 第177回国会 参議院 内閣委員会 第8号
○委員長（松井孝治君） 以上で趣旨説明の聴取は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（松井孝治君） 以上で趣旨説明の聴取は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（松井孝治君） 特定非営利活動促進法の一部を改正する法律案を議題といたします。 まず、提出者衆議院内閣委員長荒井聰君から趣旨説明を聴取いたします。荒井衆議院内閣委員長。
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、梅村聡君、斎藤嘉隆君、岡崎トミ子君及び岩城光英君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君、平野達男君、白眞勲君及び磯崎仁彦君が選任されました。 また、本日、蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として斎藤嘉隆君が選任されました。 ─────────────
○松井孝治君 松井孝治でございます。 会長、そして各会派の理事の皆さん中心にたくさんの貴重な先生方のお話を伺えて感謝でございます。 大変大きなテーマなんですが、さっき同僚の委員の方々で、佐藤公治さんが国の在り方が問われているというふうにおっしゃったし、それから三原委員がソーシャルインクルージョンということをおっしゃいましたし、柳澤委員が分断の問題を取り上げられましたが、やっぱり国自身が、こういう
○松井孝治君 民主党の松井孝治と申します。三人の参考人の先生方、大変ありがとうございました。貴重なお話を聞かせていただきました。 最初に、最初にというか、一括でそれぞれお答えをいただきたいんですが、小黒先生の方が恐らくこれからもう少し説明をされようとしていたところでちょっと時間切れになってしまったと思うので、小黒先生の方からは、この世代間公平法でしたですか、御提案をほかの論文などでもされていますが
○松井孝治君 ただいま議題となりました法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本法律案は、最近における犯罪による収益の移転に係る状況等に鑑み、電話転送サービス事業者を規制対象の事業者に加えるとともに、規制対象の事業者が一定の取引に際し顧客等について確認しなければならない事項の追加、預貯金通帳の不正譲渡等に係る罰則の強化等を行おうとするものであります。 委員会
○委員長（松井孝治君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 犯罪による収益の移転防止に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、政府参考人として警察庁刑事局組織犯罪対策部長小谷渉君の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、佐藤正久君、宇都隆史君及び蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として山東昭子君、中曽根弘文君及び梅村聡君が選任されました。 また、本日、平野達男君が委員を辞任され、その補欠として斎藤嘉隆君が選任されました。 ─────────────
○委員長（松井孝治君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣官房内閣参事官藤井直樹君外十五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、徳永エリ君、金子洋一君、山東昭子君及び中曽根弘文君が委員を辞任され、その補欠として平野達男君、蓮舫君、佐藤正久君及び宇都隆史君が選任されました。 ─────────────
○松井孝治君 ただいま議題となりました法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本法律案は、民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用した公共施設等の整備等の一層の促進を図るため、公共施設等の対象の拡大、民間事業者による提案制度の創設、公共施設等運営権に係る制度の創設、民間資金等活用事業推進会議の設置等の措置を講じようとするものであります。 委員会におきましては
○委員長（松井孝治君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官小橋雅明君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、有田芳生君及び平野達男君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君及び徳永エリ君が選任されました。 また、本日、蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として金子洋一君が選任されました。 ─────────────
○委員長（松井孝治君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官小田克起君外五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、斎藤嘉隆君、熊谷大君及び宇都隆史君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君、岩城光英君及び中曽根弘文君が選任されました。 また、本日、蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として有田芳生君が選任されました。 ─────────────
○委員長（松井孝治君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府大臣官房審議官長谷川彰一君外十五名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、金子恵美君、岩城光英君及び中曽根弘文君が委員を辞任され、その補欠として熊谷大君、宇都隆史君及び斎藤嘉隆君が選任されました。 ─────────────
○松井孝治君 ただいま議題となりました法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。 本法律案は、地方公共団体が、地域の実情に即した事業又は事務をより的確に実施することができるようにするため、地方公共団体による自主的な選択に基づいて実施される事業又は事務に要する経費に充てるための交付金の配分計画に関する事務を内閣府の所掌事務としようとするものであります。 委員会におきましては
○委員長（松井孝治君） 委員の異動について御報告を申し上げます。 昨日までに、牧山ひろえ君が委員を辞任され、その補欠として金子恵美君が選任されました。 また、本日、蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として牧山ひろえ君が選任されました。 ─────────────
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 議事に先立ち、一言申し上げます。 この度の平成二十三年東北地方太平洋沖地震により甚大な被害がもたらされ、尊い人命を失いましたことは誠に痛ましい限りでございます。犠牲者の御遺族に対し哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様にも心からお見舞いを申し上げます。 また、地震発生以来、政府を始め警察、自治体、関係機関等の皆様が救出、救援、
○委員長（松井孝治君） 御異議ないと認め、さよう決定いたします。 この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） 理事の辞任についてお諮りいたします。 芝博一君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、又市征治君が委員を辞任され、その補欠として大久保潔重君が選任されました。 ─────────────
○松井孝治君 済みません、もう一問だけ。一問というか、二つありますけれども。 今、私、質問した中での財源論についての、消費税の引上げというのはある程度必要性が認められると思うんですが、それはどの程度のものなのか。それは余り今おっしゃれないところもあるでしょう。 それから、もう一つ、以前ある場で櫻井さんが紹介されていた、そういう地域でのギャンブルのようなものが非常に活発に日本国内で行われるけれども
○松井孝治君 四副大臣の皆さん、ありがとうございました。 調査会ですから、余り委員会のようなとげとげしいやり取りではなくて、できるだけフランクな、率直な御見解をいただきたいんですが、一人当たり十分以内ぐらいで全部終わるようにということですので、二回ぐらいに分けて、四人に伺ってもちょっとあれですから、櫻井副大臣を中心に伺わせていただきたいと思うんですが。 櫻井副大臣から御説明いただいた資料十六ページ
○委員長（松井孝治君） これより請願の審査を行います。 第二三六号地球温暖化対策を口実とする原発推進政策を見直し、原子力規制機関の確立と原子力政策大綱の抜本的見直しに関する請願外七件を議題といたします。 本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧のとおりでございます。 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告をいたします。 去る十月二十八日、金子恵美君及び西田昌司君が委員を辞任され、その補欠として蓮舫君及び中曽根弘文君が選任されました。 ─────────────
○委員長（松井孝治君） 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として内閣府子ども若者・子育て施策総合推進室長岡田太造君外三名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 委員の異動について御報告いたします。 昨日、中曽根弘文君及び蓮舫君が委員を辞任され、その補欠として西田昌司君及び金子恵美君が選任されました。 ─────────────
○委員長（松井孝治君） 内閣の重要政策及び警察等に関する調査を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 官房長官におかれましては、開会時、時間厳守でお願いをいたします。 政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 内閣の重要政策及び警察等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として厚生労働大臣官房審議官篠田幸昌君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「
○委員長（松井孝治君） 理事の選任及び補欠選任を行います。 まず、去る八月六日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に宮沢洋一君を指名いたします。 次に、委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが
○委員長（松井孝治君） 委員の異動について御報告いたします。 昨日までに、難波奨二君、白浜一良君、柳澤光美君、姫井由美子君、小川勝也君、金子恵美君、行田邦子君、古川俊治君、青木一彦君、赤石清美君、石井浩郎君、磯崎仁彦君及び伊達忠一君が委員を辞任され、その補欠として谷合正明君、相原久美子君、岡崎トミ子君、蓮舫君、牧山ひろえ君、植松恵美子君、江崎孝君、宮沢洋一君、岡田広君、山東昭子君、中曽根弘文君、松村龍二君及
○委員長（松井孝治君） ただいまから内閣委員会を開会いたします。 議事に先立ち、一言ごあいさつ申し上げます。 去る一日の本会議におきまして内閣委員長に選任されました松井孝治でございます。 本委員会は、内閣の重要政策及び警察等、国政の基本にかかわる事項を所管しており、委員長としてその責任の重大さを痛感いたしております。 委員会の運営に当たりましては、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ
○内閣官房副長官（松井孝治君） 今申し上げましたとおり、そういうことですので、給与はこれは我々は支払っておりません。あくまでも、日当というような給与も、政党の職員については、これは我々政党に対して助成金が公費で出ておりますから、それに加えて給与のようなものは、二重取りのようなことは戒めなければいけないということで、一切時給といったような形も含めて手当は出しておりません。
○内閣官房副長官（松井孝治君） これは、そういう諮問的な職は、例えば審議会の委員なんかもそうですが、普通の常勤の公務員といわゆる政治的行為の制限の掛け方は違います。 したがって、例えば一般職で審議会の委員などをされている方がいらっしゃいます。例えば、連合の会長さんがある審議会の委員などをされている、じゃ、この方は政治的行為が制限されるかというと、制限されません。そういう制度があるわけであります。今
○内閣官房副長官（松井孝治君） お答え申し上げます。 今御指摘の内閣官房専門調査員というのは、内閣官房に専門調査員を置く規則というものを総理大臣決定しておりまして、官房長官の指示を受けて各府省の大臣に専門的知見に基づいた情報提供及び助言を行うということを任務といたしておりまして、一般職の非常勤の諮問的官職として任命しております。 その心は、我々、政権公約というものを立案して野党時代から政策的なストック
○内閣官房副長官（松井孝治君） 私が答えるのが適切かどうか分かりませんが、流れでございますので私の理解を申し上げまして、それで、もし間違っていたら仙谷大臣あるいは大島副大臣、階政務官から御訂正をいただければいいのではないかと思うんですが。 内閣人事局が担う機能、あるいはそこを統括する立場としての内閣総理大臣というのは、いわゆる分担管理事務を担う、実施を担う内閣府の長としての内閣総理大臣ではないと私
○内閣官房副長官（松井孝治君） これも私の理解を述べさせていただきますと、大別ですよ、大別すると内閣人事局の機能って二つあります。一つは、その幹部人事を総理のリーダーシップの下で一元化するという事務と、それからもう一つは、公務員制度改革というものを推進する。公務員制度改革自身は、先生非常によく御承知のように、総務省とか人事院とか中央人事行政機関が担っているものをある意味では政府全体の立場で推進する。
○内閣官房副長官（松井孝治君） 山下先生、御専門で非常に制度にもお詳しいわけでございまして、いろいろと過去に委員としても御指導いただいておるわけでございますが。 今の山下先生の御質問自体が非常に専門的なものでございますので、どのようにお答えすべきかと思うんですが、ざっくり普通の専門用語を除いて言えば、やはり今回の法改正の中で人事局を位置付けるというのは、やはり基本的には幹部人事、企業や組織でいえば