1947-10-14 第1回国会 参議院 決算・労働連合委員会 第9号
轉勤は人事の有機的な運用を図りまして適材適所に置くという意味において、これは勿論最も好ましい形で行われ、活発に行われなければならないことは当然でございます。特に高級の職員においては問題のないところでありますけれども、下級の職員におきましては、この轉勤はその性質上極めて多くの関心が拂われております。
轉勤は人事の有機的な運用を図りまして適材適所に置くという意味において、これは勿論最も好ましい形で行われ、活発に行われなければならないことは当然でございます。特に高級の職員においては問題のないところでありますけれども、下級の職員におきましては、この轉勤はその性質上極めて多くの関心が拂われております。
また企業は人だということの最もあてはまる炭鉱事業におきまして、適材を適所に、しかも人的コンビネーシヨンを最も適切に行うのも、全現場の人事を知る本社のみがよくこれとなし得るのであります。
從來とも現場担当者は、事業主によつて現場の経経営能力ありと認められる者を、適材適所に配置され、十二分に能力を発揮できるようになつておるのでありまして、企業の経営において、人事のことくらい、これほど大切なことはないとともに、これくらいむずかしいことはないのでありまして、企業が有機的一体と言われる一般の理由は、実にここに存すると思うのであります。
從つて適材適所の人たちが各府縣からセレクトされまして構成されたるその委員會が――これは諮問をすると申しまするけれども、實質においては決定をいたすべき力のある委員會であります。またその委員會の決定されたることは尊重しなければなりません。そういうわけで、事實上決定をすると見てよろしい。
しかも最も石炭生産の隘路となつている資材の適材適所適種の入手配分については、炭業公團に代るべき石炭増産對策要綱の中に二項を設けまして、政府は直接これにあたるということになつて、石炭廰がただ切府を切つてお世話をするということだけで十分足りるのであるというような、二つの規定があるだけであつて、まことに寒心にたえないのであります。
先ずこの原則を科学的に決めまして、それに應ずるところの試驗をやりまして、そうして適材を適所に置いて、同時に能率をば発揮せしむるという、この目的で職階制が現われる。
ないという論も立ち得ると思いますが、これらは又他日の機会にお尋ねするということにいたしまして、只今法制局長官のお答え下さつた試驗に関しまする事項の御答弁の中、当分まだ全面的に職階制が実施せられるまではさ程用事がないような御答弁でございましたが、私共は新たに職員を採用する試驗ということも非常に重大でありまするが、現在の二百幾十万の官吏を新職階制のできましたそのおのおののの職階に属する能力、それが果して適所
その次は本法律案を實施して、その目的を達成するためには、少くとも炭業公團またはこれに代るものが先行し、資材の適性なものを適時、適所にマル公によつて完全に入手できることが、絶對に不可缺の條件であることは、いまさら言うまでもないのでありますが、政府はこの點に關し、いかなる具體案をもつておられるのか。
御承知のように、すでに政府の提出理由にもありますように、資金にいたしましても、資材にいたしましても、その実態を把握して、適時適所に流れるようにこれを監査していく、調べていく、こういうことは、第一の消極的な部面でございまして、現在鋼材の生産の一五％を石炭に注ぎ込み、産業資金の四二％を石炭の生産に使つている現状から申しまして、少くともこれは、國民全体のためにどうしてもやらなければならない管理の一つの必要理由
この任用と申しますのは、新規の採用、それから昇任、轉任、降任、この四つの場合を含んでおるのでありますが、いずれの場合につきましても、情實を排除いたしまして、もつぱらその者の實際の能力、すなわち試驗の成績、勤務の成績その他能力の實證に基いて適材を適所にすえてこれを活用することが根本基準であります。爾餘の諸規定はいずれもこの根本基準に則つて定められておる次第であります。
今の民生委員のことでございますけれども、仰しやつた通りにこれはなかなかむずかしいことで、実際民生委員が中央なんかでも、どういうやり方をしておるかということは皆さんが心を痛めておることでございますが、ことに最近になつていろいろ濫給されたり、或いは浪給、無駄な支給がされたり、つまり適所に配給されていないというようなために、今日母子心中というようなことが又擡頭して來たというような結果になつておるのじやないかと
この席において先日説明の衝に當つておられた人が、圖らずも他の所管に迭つておられるということは、これは適材適所に廻されることであれば異存ないことでありますが、何か深い原因がなければならぬ。議會は一日千秋に追加豫算の提案を待つております。その際において肝腎の事務を處理せられる人を輕易に取換えられるという點についても、民主的においてはこれ亦御辯明なさつても然るべきことである。
これ又中央との交流をうまくしなければ、從来のように天降り引拔きといつたようなことがありまして、適材適所は失われ、常に異動が行われまして、晏如としてその職に盡すことができないということではいけませんので、これは飽くまでも自治力の充実につきましては十分なる注意を拂わなければいけないと考えるのであります。（拍手） 〔駒井藤平君発言者指名の許可を求む〕
あるいは三千圓なり五千圓なりの資金を受入れて、適當なる事業を行うことにいたしまして、そうしてそこに出資をしたならば、必ず組合員の家族能力というものを適材適所に受入れるということになれば、その利益分配はなくても、賃金の分配は組合員共通に受けられる。いわゆる勞力、資本、技術というものを生かして、三位一體で協同的に行ける、現在ではそうではない。やはり名前においては營利は目的としない。
とありまして、この特殊な業務に對する求職者の適所に對しては、試問及び技能の檢査を安定所で行うようでありますが、少くとも私はこういうような檢査をもし行つて合格したならば、これは確實に就職できるという責任をもたなければなりませんし、また特殊業務でないところの求職者でも、職業紹介所が紹介する以上は十分に、必ず全部とは申しませんが、大體において就職可能の取扱いをするということにまで御努力願うべきものだと思いますが
第八條に「その他職業に關する事項」とあるのでありますが、職業とその勤勞を要する産業國庫、工場との關聯におきまして、一にあります「職業の紹介」というようなことは、從來ともすれば受身の状態で、求人によつて紹介をするという方法を採つている、それだけでは今日の事態に即しないのでありまして、職業安定局といたしましてはもう少し積極的にこの職業を探求して、そうして適材適所の配置におきまして職業を安定せしむると共に
（拍手）報奬物資は、地方の必要な物資を檢討いたしまして、適所適品を配給するようにされたいのであります。たとえば新潟のような雪の所には長ぐつ、また関東地方のような所には地下たびというように按配しなければならないと思うのであります。また報奬物資が政府の約束通りに配給されたことがないのであります。これも約束しただけのものは責任をもつて配給していただきたいのであります。
又石炭の配給消費の面にありましても、常に正しく適材が適所に、而も一塊の石炭たりとも無駄なく有効に消費をせらるるということが、國民といたしまして石炭の増産に協力をする最も大切なる使命ではございませんでしようか。
坑木については、大體各山とも一ケ月分位のものは持つておりまするが、しかし適材適所の物がやはり乏しいので、所によると、そういう特別な坑木は最早四五日分しかないという所もあります。これはやはり輸送の面において特段の改善が必要のように考えられます。