1991-02-14 第120回国会 参議院 建設委員会 第2号
建設省としては、その趣旨を踏まえ、平成三年度の建設省関係の一般公共事業については、生活関連重点化枠の積極的活用を初め、財政投融資資金、ＮＴＴ株式売り払い収入もあわせ、公共投資基本計画の初年度にふさわしい規模を確保いたしました。
建設省としては、その趣旨を踏まえ、平成三年度の建設省関係の一般公共事業については、生活関連重点化枠の積極的活用を初め、財政投融資資金、ＮＴＴ株式売り払い収入もあわせ、公共投資基本計画の初年度にふさわしい規模を確保いたしました。
しかし、さらに積極的な施策をとることが必要であり、平成三年度予算案において、生活関連重点化枠の公共投資として、電気通信格差是正事業費補助金十億三百万円を計上するに至りました。
しかし、さらに積極的な施策をとることが必要であり、平成三年度予算案において、生活関連重点化枠の公共投資として、電気通信格差是正事業費補助金十億三百万円を計上するに至りました。
○関谷国務大臣 今回の生活関連重点化枠はこの公共投資十億円余りのものでございますが、これは先生御指摘のように日米構造協議から発生した一つのものでございまして、郵政省といたしましては初めての公共投資というわけでございます。
移動体通信や民放テレビなどの地域格差をなくするために、あるいは人材面に留意するということを基本とした基盤充実事業など、生活関連重点枠の公共投資として補助金十億三百万円の予算計上がされておりますことを私は高く評価するものでございます。
○橋本国務大臣 これは事務方の答えではなく私自身の答えを申し上げたいと思いますが、昨年度の予算編成の後、赤字公債依存体質脱却の後、さらに日米構造問題協議の結果出てまいりました内容を踏まえて、私どもなりにどう次年度予算に対応すべきかを考えたあげくに生活関連重点化枠という設定をいたしました。
○橋本国務大臣 今御指摘にもありましたように、生活関連重点化枠というものを平成三年度予算概算要求の中で作成し、一定のルールは示しながら各省に作業をお願いをいたしましたところ、本当に私自身が卒倒するような項目が多数出てまいりましたことは事実であります。
その配分に当たっては、生活関連重点化枠などを通じて、下水道、環境衛生、公園など国民生活の質の向上に結びつく分野に重点を置くとともに、地域の実情に十分な配慮がなされるよう対処してまいる所存であります。また、住宅金融公庫における貸付限度額の引き上げ、公共賃貸住宅の供給の促進など住宅対策の拡充を図っております。
その配分に当たっては、生活関連重点化枠などを通じて、下水道、環境衛生、公園など国民生活の質の向上に結びつく分野に重点を置くとともに、地域の実情に十分な配慮がなされるよう対処してまいる所存であります。また、住宅金融公庫における貸付限度額の引き上げ、公共賃貸住宅の供給の促進など住宅対策の拡充を図っております。
三年度予算編成で政府は生活関連重点枠二千億円を設けましたが、これは公共事業費総額七兆八千億円のわずか二・五％、四十分の一にしか当たりません。これでは二階から目薬でありまして、生活関連公共投資に重点配分はしょせん望むべくもないと思います。この方式を見直し、実効あるやり方に改めるべきだと存じますが、御答弁を願います。
また、生活関連重点化枠につきまして御指摘がございました。 平成三年度予算におきまして、大変厳しい財政事情のもとではありますけれども、概算要求基準で設定をいたしました生活関連重点化枠というものを通じ、国民生活の質の向上に重点を置いた社会資本整備にできるだけ配慮したところであります。
平成三年度の予算においては、公共投資基本計画の初年度の予算として、二千億円に上る生活関連重点化枠などを通じて国民生活の質の向上に結びつく分野に重点的に配分していくことになっています。財政改革への努力とあわせ、国民生活の質の向上に結びつく分野にどのように配慮していくおつもりなのか、総理の御所見を伺います。 次は、現下最重要の課題となっている土地問題の解決についてであります。
生活環境、文化機能に係る公共投資額の割合を増加させることにしておりますし、三年度の予算案においても、厳しい情勢の中で生活関連重点化枠を設けるなどの措置を講じ、国民生活の質の向上に重点を置いてまいりましたことは、加藤議員も御協力をいただいてよく御理解を賜っておる問題でございます。
その配分に当たっては、生活関連重点化枠などを通じて、下水道、環境衛生、公園など国民生活の質の向上に結びつく分野に重点を置くとともに、地域の実情に十分な配慮がなされるよう対処してまいる所存であります。また、住宅金融公庫における貸付限度額の引き上げ、公共賃貸住宅の供給の促進など住宅対策の拡充を図っております。
その配分に当たっては、生活関連重点化枠などを通じて、下水道、環境衛生、公園など国民生活の質の向上に結びつく分野に重点を置くとともに、地域の実情に十分な配慮がなされるよう対処してまいる所存であります。また、住宅金融公庫における貸付限度額の引き上げ、公共賃貸住宅の供給の促進など住宅対策の拡充を図っております。
概算要求基準において御承知のとおり新たに設けられた総額二千億円の生活関連重点化枠というのは公共投資基本計画実施のいわば初年度に当たりまして、これをどれだけ我が事業展開のために予算獲得しながら頑張っていくかという、そういうことをいわば占う大事な初年度としての試金石でもあると思うわけであります。
○説明員（林正和君） 先生御案内のとおり、平成三年度の概算要求基準におきましては、生活関連重点化枠二千億円を設けまして、生活に密接に関連する投資的経費につきましては、各省庁からの要望を踏まえて予算編成終了時までにその範囲内で調整を行うというようにしたところでございます。
まず質問に入る前に、今同僚委員の井上先生からも話があったわけでありますが、生活関連重点化枠の二千億円の配分問題について、新聞はこれを大々的に実は取り上げているわけであります。
○橋本国務大臣 今委員が幾つかの分野にわたって数字をお述べになりましたけれども、まず第一に、ここで明らかにいたしておきたいのは、現在平成三年度の予算編成の作業中でありますが、生活関連重点化枠の配分といったものについて、私どもはまだそれを決定する段階には至っておりません。
また、豊かさを実感できる社会資本整備のためには、公共投資基本計画を指針として、国民生活に重点を置いた分野にできる限り配慮してまいる所存であり、現在、予算編成過程において、生活関連重点化枠二千億円を設け、その範囲内で生活に密接に関連する投資的経費について調整を行っているところでございます。
また、新しく設定されようとします生活関連重点化枠というものがございますけれども、それにつきまして、農林関係につきましても農山漁村の生活環境の改善を図るという点から要望をいたしました。 これから暮れにかけまして、予算編成過程で極力確保していくように万全の努力をしていきたいというふうに考えております。
現在のところ、その要望に全面的にこたえるということがなかなか難しい情勢でございますけれども、平成三年度の予算におきましても、この農村総合整備モデル事業の予算をできるだけ多く確保したいということで、特に平成三年度におきましては、従来のシーリングの枠のほかに生活関連重点化枠というのが、二千億というのが予定されておりますので、その中でできるだけ多く農村総合整備モデル事業の予算も確保して、それで事業の進捗を
そして、今回概算要求の中に生活関連の特別枠を設けたわけでありますが、平成三年度の概算要求基準において、本格的な高齢化社会というものを視点の中に入れながら、着実な社会資本整備、特に生活関連分野の重点的な充実を図っていくというその必要性から、この生活関連重点化枠二千億円というものを設けました。
このような農山漁村の整備の方向に沿いまして、平成三年度の概算要求及び生活関連重点化枠要望におきまして、集落排水施設、農道、林道などの整備の促進でありますとか、大区画圃場整備の促進、あるいは農地の大規模な集積等を図るための事業の創設、また快適な居住空間を創出するための事業の創設等に重点を置いておるところでございます。
具体的には１住宅、下水道などといった生活関連重点をやめて、」ここが問題なのですが、「道路、河川、ダムといった広く国土保全、経済基盤強化に結びつくばかりでなく、景気にも“即効性”のあるものに重点配分する」云々と、こう書いてあるわけです。私どもが、建設省が大蔵省に要求されました説明を聞く限りにおいては、こういうことになっていないというように思うのです。
従来の産業重点から生活関連重点に方向転換しなければならない、そういう現在、財投資金を三十年代のように五〇％近くに引き上げ、地方債重点に振り向けるべきではないのか、こういう問題が出てまいります。これも基本的な問題でありますので、局長にお尋ねをいたします。