1977-04-14 第80回国会 衆議院 本会議 第18号
特別保険料の徴収は、当局はあくまで緊急避難的措置と言われますけれども、例によって例のごとく、制度の見直しの困難さを理由に、明確な歯どめ措置さえとられぬようになるととは必至でありまして、その上国民の新しい大幅な負担増、それに引きかえ制度改革は置き去りにされるこの厚かましさ、任意適用の組合健保と強制適用の政管健保との負担上の不公平の拡大の増加など、これは制度の根幹に触れる重大な問題を含んでおります。
特別保険料の徴収は、当局はあくまで緊急避難的措置と言われますけれども、例によって例のごとく、制度の見直しの困難さを理由に、明確な歯どめ措置さえとられぬようになるととは必至でありまして、その上国民の新しい大幅な負担増、それに引きかえ制度改革は置き去りにされるこの厚かましさ、任意適用の組合健保と強制適用の政管健保との負担上の不公平の拡大の増加など、これは制度の根幹に触れる重大な問題を含んでおります。
の最小限の補正予算修正要求に対し、政府原案を固執して一歩も譲らず、酒、たばこ値上げ法案については世論や野党の主張を無視して強行採決を繰り返し、わが党議員が値上げ三法や財政特例法の審議に当たりきわめて建設的かつ現実的提言を行っているにかかわらず、これに対して誠実かつ弾力的姿勢をとらず、経済見通しや歳入予測を誤ったことに対する政治的責任をあいまいにし、クアラルンプール事件で、それが人命尊重のための緊急避難的措置
○国務大臣（中曽根康弘君） 自由が行なわれるということは理想的なことでありますけれども、その自由が、どん欲さとかあるいは私的な利益ということに目がくらまされて大衆の自由が拘束される、そういうような場合には一時暫定的に避難、緊急避難的措置として自由が拘束される、制限を受けるということはやむを得ない。
同様に、エネルギー資源の根幹である石油の需給についても、緊急避難的措置にとどまらずに、石油の需給全般を恒常的に管理し、公共の立場に立って石油の活用をはかる法案に発展させるべきだと思いますが、以上の諸点について、通産大臣並びに経済企画庁長官にお伺いをいたします。 次に、需要の適正化という問題に関連して、大蔵大臣及び通産大臣にお尋ねをいたします。
独禁法を改正し、不況カルテル条項を削除せよとの趣旨の御発言がございましたが、不況カルテルは、需給の不均衡がはなはだしく明らかにコスト割れの事態におちいった場合に、緊急避難的措置として必要最小限に認められるものであります。経済の安定をはかるため、不況カルテル条項は必要であります。
その一環として、通産省としては、いわゆる輸出課徴金というものは適当でないと考えて、貿易管理令という緊急避難的措置を実行しておるわけでございます。大体すでに二品目発動いたしまして、あと約十八品目を検討して、いまその関係業界と話し合いを進めております。その中に自動車や鉄鋼等も入っておるわけでございます。しかし、それをやるにつきましては一定の客観的な基準が必要でございます。
それで、これはそういう意味で緊急避難的措置を出ない。これが恒常化するということは適当でない。輸出課徴金というものを防ぐという意味もわれわれのほうから見るとございます。そういうさまざまな意味を込めてやりたいと思っているわけでございます。
そこで、提言の中の後段の「酒団法に基づくカルテルが締結され、」と示されておりまして、「かかるカルテル行為は、限界企業の温存を通じ、業界の体質改善を阻害し、ひいては消費者の利益を害する事態を招来するおそれがあるので、あくまで緊急避難的措置として、その更改は極力これを回避し、その締結期間中、清酒価格の値上、げが行なわれる場合には、直ちにカルテル認可の取消しを検討する等消費者の利益を充分考慮した運用が行なわれるべきである
○堀委員 そうなると、日本銀行が現在二百三十四億山一証券に、第二十五条「日本銀行ハ主務大臣ノ認可ヲ受ケ信用制度ノ保持育成ノ為必要ナル業務ヲ行フコトヲ得」、これで金が出ているようですが、その信用制度の保持のためということは、これは私はやはり一種の緊急避難的措置だ、二十五条はこう理解をいたしますが、これはどうでしょうか。