1949-05-13 第5回国会 衆議院 内閣委員会 第20号
特に今度の公共事業費の大幅の削減によつて、河川の災害の復旧、あるいは都市計画の問題といつた点がほとんど問題にならぬ。そんなことが建設省の設置法案の面にも現われまして、都市計画のごときはほとんど停止されるような方向になる。また河川の問題にいたしましても、また先ほど言つた通り、住宅問題はきわめて悪化する一方で庶民階級の住宅なんかは建たない。
特に今度の公共事業費の大幅の削減によつて、河川の災害の復旧、あるいは都市計画の問題といつた点がほとんど問題にならぬ。そんなことが建設省の設置法案の面にも現われまして、都市計画のごときはほとんど停止されるような方向になる。また河川の問題にいたしましても、また先ほど言つた通り、住宅問題はきわめて悪化する一方で庶民階級の住宅なんかは建たない。
從つてこれらをこのまま継続いたして行きますることの無意味なことを発見されたもので、これを果して堰堤を築造することによつて河川改修をやることがいいかどうかということの再檢討の時間を必要としたのであります。この河川は大体二河川ありまして、大阪、神戸間の伊那川、それから仙台の名取川というのがその例であります。これは一應直轄工事の一時中止をやりまして再檢討をするという河川が二本ございます。
さらに九州地方の炭鉱地帯に起りました階沒による被害、これによつて河川の堤防が沈下し、あるいは道路が沈下するというようなものの復旧費、四國の南海震災による地盤沈下によりまして堤防が沈下したというようなものが災害でありますが、合計いたしまして、二十二年、二十三年度には総額五百五十六億ばかりあるのであります。
第一に産業の開発が東北においては非常に遅れている、未開墾地も非常に多い、水力発電等も十分に開発されていない、從つて河川、道路、港湾などの開発が十分になされていない、殊に我々は感じましたのでありますが、例えば二度の水害によりまして破壞されましたところの東北の基幹線が岩手の一ノ關附近におきましては今日でも殆んどもう間に合せの修理をやつて、そうしてそこのところをのろのろと徐行しておるような程度なのであります
その案の一部は赤麻沼を現在のまま放置すべきか、あるいはさらにあの中に渡良瀬その他の河川を合流して水路を掘り、一部堤防内にさらに輪中堤を築堤しまして、小洪水のときに輪中堤内はある程度の收穫を上げるというようなこと、從つてそのために必要なる土砂は現在の河川を浚渫してそれをもつて当てる、そういうことによつて河川の浚渫あるいは輪中堤というものを一挙に解決しようというようなことも考えておりますが、まだその点は
今年の米がとれないと思つて河川の方をがつちりきめれば、來年から毎年豊作だ。そうすると、とれないことにして、ということは、要するにとれた米を河川の方に思い切つて出すということである。そういう場合に市町村に起債を大幅に許して、十分にその土地において消化し切れるだけのものを起債させて、そうしてやつたならば、國庫補助にすべて依存するという弊風がおのずからなくなつて來る。
そこで大きな河川に関する限りは、ことにそれが二縣、三縣にまたがるような河川に対しては、その河川管理に関する地元民の間における一つの協同体あるいは組合のような何らかのものをこしらえて、それを制度化して、そういうことによつて河川というものは強く強化されていくのじやないか。河川の管理の一元化は、地理的一元化と、行政法的な意味における一元化と、両面が必要じやないか、こう考えております。
陳情第百七十八号は、東京都議会議長石原英明君外九名の提出に係る発電水利使用料の引上げに関する陳情であつて、河川は年に数度に亘る災害のため、その復旧費も相当額に達していて、特に府縣住民の負担も大きいから、地方財源確保のため発電水利使用料の引上げられたいとの趣旨であります。
○大石説明員 鳥取縣は中國山脈が最も海岸に迫つて河川の延長短く、河川の勾配大、其の上、山地の傾斜が急であり、大山、氷の山等の崩壞、各河川の荒廃著しく、全縣下河川は砂防工事の要施行河川と言つても過言でない。 近年の連年災害に鑑み、逐年考慮はしてきたが砂防予算僅少のため現状に則し得ないのは遺憾で、今後ともでき得る限り、砂防予算の増大に努め請願の主旨に沿いたい考えである。
つまり天降り的に中央で計画して、河川改修なら河川改修をやるというようなことになれば、どうしても一切を國庫の費用で出さなければならぬというような場合が多いだろうと思いますが、かりに請願等でありますと、地元からたとえば労力の何分の一かは村民の労力奉仕によつて河川改修に協力するというようなものが、私どもの扱つたものにもあつたのであります。
却つて道路によつて、河川以外の地域は殆んどその自然の水を停滯せしめておる。そうして道路に通水路がないために、上流の水が停滯して、從つて水の圧力によつて堤防が壞されておる。であるから道路にはそれに対する通水路をつけなければらならん。通水路をつけて道路の破堤を防禦することができれば、それに從つてその地方の水害というものも止めることができるであろうという法案であります。
現行におきましては、政府においては稚魚を育成をいたしまして、これによつて河川放流等をいたしております。現在の河川放流における生産の九〇％は、專業者の手によつてつくられておると申してもよいのであります。しかるに今日においては、國家としては、一部試驗場等においてやつておりまするが、私ははなはだその成績のあがらざることを、遺憾といたしておるのであります。
併しながら從來の金額においては相當の效果を擧げておつたのでありますけれども、最近における戰爭中或いは戰爭前からずつと山地が荒廢して、そうしてこの土砂を溪流を傳つて河川に流す、そのためにこの河川部竝びにこの水源を非常に荒したために、砂防をやらなければならんということはますます痛切に感ぜられるのでありまして、これを根本的に直さなければ下流部の河川を改修したり或いは改良しても、何ら效果がない、どうしても山
播洲平野を貫流しております重要河川でありますが、その上流と下流とは、先年すでに國營によつて河川改修が終了しているのであります。ところがその支流と中流がそのままになつておりまして、年々相當の被害がありますので、その改修工事の施工を再々請願いたしておつたのでありますが、戰時中これがはなはだ困難な事情にありまして、今日に至つているわけであります。一昨年と昨年と本年の水害によりまして相當の被害があります。
從つて、河川はもとより耕地の回復その他に対しまして、もはや、これらの僻遠の農村の自治体に対しましては、全額國庫で負担する以外には、とうていの復旧工事は望まれないと思うのでございますが、これに対しまして政府当局はどうお考えでございますか。この点についてお伺いいたしたいのでございます。