1949-05-09 第5回国会 衆議院 経済安定委員会 第13号
今回の改正によりまして、國際契約につきまして認可制が届出制にかわりましたことは、その観点におきましても、非常に実際上の緩和ということがあるいはできるのではないかと存じますし、なお御承知のように現行法並びに改正法におきましても、第六條の第二項におきまして、その協定契約の一定の取引分野の競爭に対する影響が問題とする程度に至らない場合は、問議されないことになつておりますので、この規定をある程度活用いたしますことによりまして
今回の改正によりまして、國際契約につきまして認可制が届出制にかわりましたことは、その観点におきましても、非常に実際上の緩和ということがあるいはできるのではないかと存じますし、なお御承知のように現行法並びに改正法におきましても、第六條の第二項におきまして、その協定契約の一定の取引分野の競爭に対する影響が問題とする程度に至らない場合は、問議されないことになつておりますので、この規定をある程度活用いたしますことによりまして
一定の取引の分野における競爭が実質的に制限されるおそれがあるとか、卑俗な言葉を用いますれば、かなり大げさな結果が生じます場合に、初めて合併が否定せられるわけでありまして、ただいまお話のような会社につきまして、このような結果が出ますことは、多くの場合において少いのではないかと思いますし、なお正式な認可申請でもありますと、公正取引委員会としてもあるいはそのまま認めることが困難のような場合でありましても、届出制
しかしながらこのような認可制は、敏速を要する経済界の実情に沿わない点もありますので、これらをできるだけ削除いたしまして、特に必要なものについてだけ、有効かつ適切な事後届出制に改めようとしたのであります。
第十九條第二項を削除いたしましたのは、労働組合の届出制を削除したのと同じ趣旨であります。第二十一條を削除いたしましたのは、この規定が当然のことと解せられるからであります。次に第二十五條を削除いたしましたのは、この條文はほとんど実益がないのみでなく、かえつて平和條項を労働協約中に規定することを妨げるおそれがあつたからであります。
それから妊娠中絶につきましては、審査許可制を事後届出制にすること、これは戸籍謄本を取るのに、原籍が遠方であると、謄本を取ります手続に数十日を要しまして、実際手術するのが妊娠後三ケ月、四ケ月というふうな不適当な期間に延びるから、それは事後の届出制にして貰いたいと言うのであります。
新予防法によりましての届出制はまだ極めて微温的でありまして、そういう方面の届出制は極めて少いらしいです。 それから一般病院の診療所、産院、保健所という方面はこれはおかしいですが、國立病院はありませんということなんでありますが、ここを調べて見たところが一つある。深山國立病院というのが白濱にはありますが、もとより白濱には行きませんが、白濱病院には療養所が一つあるだけであります。産院は縣にありません。
その理由は、本案は第一條において、事業者團体の正当な活動の範囲を定めるということ、それから公正取引委員会に対する届出制を実施するということということを規定しております。即ち私的独占を取締るというのであります。事は民主主義的で立派でありまするが、実際はどうか。すでに我が國の中小商工業、農民、漁民は資金資材の不足で深刻な状態に陷つております。へとへとになつておる。四苦八苦の最中である。
すなわち、その手段といたしましては、一切の事業者團体につきまして届出制を設けまして、その存否を明らかにいたしますとともに、正当な活動の範囲を定めまして、競爭を拘束する危險性のある特定の行爲を禁圧することがあげられるのであります。以上が本法案を提出するに至つた趣旨であり、この趣旨の達成のために正当な活動範囲を定め、かつ届出制を実施しようというのが本案の目的であります。
その健康診断の結果につきましては、もちろんこれは届出制が嚴重にされなければならないと思うのであります。なおそれについてお尋ねいたしたいことは、現在まで完全なる健康診断が妊娠した者について行われなかつたというために、日本における乳兒の死亡率というものは非常に高率であります。殊に乳兒の死亡率の中において、いわゆる性病梅毒によるところの死亡率というものが相当の数であると考えられるのであります。
炭鉱住宅の建設が石炭の増産上最も重要な事項であり、そういうことでありますので、責任者の届出制をとつておられまして、工事遅延の場合は罰則を適用するというような規定をされておりながら、実情は農地調整法に妨げられて、手の下しようもないということであります。
すなわちその手段といたしましては、届出制を設けまして、一切の事業者團体につきましてその存在を明らかにいたしますとともに、正当な活動の範囲を定めまして、競爭を拘束するとうな危險性のある特定の行為を禁圧することがあげられるのであります。 以上が本法案を提出するに至つた趣旨でありまして、この趣旨達成のために正当な活動範囲を定め、かつ届出制を実施しようというのが本法の目的であります。
すなわち、その手段といたしましては、一切の事業者團体につきまして、届出制を設けまして、その存否を明かにいたしますとともに、正当な活動の範囲を定めまして、競爭を拘束する危險性のある時定の行為を禁圧することがあげられるのであります。以上が本法案を提出するに至つた趣旨でありこの趣旨達成のために正当な活動範囲を定め、かつ届出制を実施しようというのが本法の目的であります。
そういうものはあつてもよいから、これは全部届出制でやらして、もしも行政官廰がそういうものの存在に困るという区域があつた場合には、この人らの処理なり轉業なり、あるいは更生指導なりは別の方法で、民主的にほんとうに人権を尊重する同胞愛の上に立つて、おのずから他の方法でやる途があるのであります。この点につきまして、御見解はいかがですか。
防除業者に対する監督の点でありまするが、現在はございませんが、將來病害虫の防除を営業とする者が出現することが予想されるのでありまして、これらの防除業は、農業生産上極めて影響の多いものでありますので、防除業者は届出制とし、防除業者の行う防除の方法又は使用する藥剤が有害なものであると認められるときは、その防除方法の変更を命じ、又はその農藥の使用を禁止して、農業生産を保護することといたしたのであります。
また防除業者に対する監督の点でありまするが、現在はありませんが、將來病害虫の防除を営業とする者が出現することが予想されるのでありまして、これらの防除業は、農業生産上きわめて影響の多いものでありますので、防除業者は届出制とし、防除業者の行う防除の方法または使用する藥剤が有害なものであつと認められるときは、その防除方法の変更を命じ、またはその農藥の使用を禁止して、農業生産を保護することといたしたのであります
これは届出制であることは事実でありまするが、東京におきましては、特に占領軍憲兵司令部の指図に從つて、デモ行列等は取締るごとになつておるのでありまして、これも決して彈圧というような意味はないのでありまして、特別の指示に從つておるのであるということだけを御了承願いたいと思います。
それでこの際この引揚者に対するところの住宅建設に関する限りは、しれは届出制にしてこれを建てちれるというような條件まで附して、これを解決したいという考えを持つておりまするので、この引揚同胞委員会におきまして、是非さような方向に邁進されんことを、切にお願いする次第であります。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次いで三木政府委員より、本法案について特に考慮を拂つたことは、理容、理髪の定義を明らかにしたこと、一定の資格を與えて業界の発展を促したこと、養成施設において技能を修得せしめ、都道府縣知事の行う試驗に合格せしむること等により理容師の衛生知識の向上を図つたこと理容所の開設を單に届出制とし、理容師の登録制を取つたこと、衛生上の措置の徹底を図つたこと等について逐條的説明がありました。
○久下説明員 化粧品を届出制といたしまして、許可制といたしませんでした理由は、御指摘のように、第一は化粧品の種類が多く、またこれに關する業者も多いということがおもな理由でございますが、そのほかにも化粧品の製造につきましては現在商工省において主として扱つております。
○榊原(亨)委員 それから化粧品の類を届出制としていたのでありますが、この化粧品の中に相當不良品がございますために、ほとんど不治に等しいような皮膚炎を起しましたり、皮膚の病氣を起しましたり、いろいろ有害なことが起つておることは新聞紙その他で散見するところであります。そういうものを取締るためにはやはり他の場合と同じように許可制をとることはいかがなものでありましようか。
殊に現行法の國民優生法は、その第十六條においては、斷種手術竝びに妊娠中絶の届出制ということをいたしておりますので、斷種を受けるべき者、あるいは妊娠中絶の處置を醫師に受ける當然の理由があると思われる者でも、その醫學的な適應症が、非常に煩雑な届けを必要とすることになつておりますので、その結果非常に婦人たちは苦しんでおるというのが現状でございます。
併し軽車輛運送事業については、その経営の実情に即するよう免許制によらず届出制とし、且つできるだけ地方で処理できるようにいたした次第であります。尚旅客交通の面において特に考慮しなければならない公共團体、即ち市等の地域内の運輸についてはその公共團体の意見を十分参酌して行政を行う規定をも設けた次第であります。 第三に申上げたいことは、行政の民主化についてであります。
しかし輕車輛運送事業については、その經營の實情に即するよう免許制によらず届出制とし、かつできるだけ地方で處理できるようにいたした次第であります。なお旅客交通の面において特に考慮しなければならない公共團體、市等でありますが、その地域内の運輸については、その公共團體の意見を十分参酌して行政を行う規定をも設けた次第であります。 第三に申し上げたいことは、行政の民主化についてであります。