1947-08-13 第1回国会 参議院 文教委員会 第3号
更に又こういう時代が參りまして、この時代との睨み合せによつて考えてみますと、なんといつてもすべてのものを失つた日本の現實においては、もう勤勞によつて國を建てる、非常に單純な理論でありますけれども、それ以外には途はないということは餘りにも明らかな實態であります。
更に又こういう時代が參りまして、この時代との睨み合せによつて考えてみますと、なんといつてもすべてのものを失つた日本の現實においては、もう勤勞によつて國を建てる、非常に單純な理論でありますけれども、それ以外には途はないということは餘りにも明らかな實態であります。
それから第二に、どういう手續や順序を經てやるかと申しますと、今度の高等學校及び專門學校を全般的に轉換させます問題につきましては、事情が非常に複雜いたしておりますし、對象が非常に數が多いものでもありますから、從來のように單純に文部省の計畫を以てやることは、公正妥當な結論が得にくいという見解を持つております。
それで外部から、あの裁判官は良心に從つた裁判をしたのか、あるいはそうでないのかということは、單純にただ推測するにすぎないのでありまして、ほんとうのところは、御本人でなければまつたくわからないわけであります。
した場合、すなわち悔辱罪についても、あるいは刑を高めてこれを強く取締らなければならないのではないかという意見もあつたのでありまするけれども、事實を摘示しないで名誉を毀損するというような場合は、ごく輕微な事例でありまして、英米の立法例などでは、單なる悔辱罪はこれを刑法上の問題としておらないというような例をも参照いたしまして、この際は二百三十條の刑は高めて名誉毀損罪を強く取締るけれども、二百三十一條の單純
單純に一家の私事であるといつて放任して置くということは、本当に道義、風教上高尚なる文化社会というものを再建して行くゆえんではないだろうと思うのであります。
私は民事政策の方面における発展ということに重きを置きまするので、單純に姦通罪の規定の廃止に無條件に賛成するという意味ではないということを御承知願いたいと思います。
ただこの際さらにそれだけの單純な標準ではなく、離婚の原因がどちらにあるかというようなことでありますとか、あるいはただいまお示しのように、わかれていく者の生活状態、あるいは扶養生活費の問題、あるいは生活費だけにすればどうかということにも考えられますが、しかしその家が非常に財産家であつて、單に生活費というだけでは適當ではない。
そこで私どもは今度の内閣の措置につきましては、勞働者の勞働時間に關する問題でありまするから、單純に解釋いたしますると、勞働協約、勞働條件というものは、經營協議會その他によつて決定すべきものであろうという、單純解釋もつくのでありますが、私どもは今日の社會情勢を勘案し、法文の解釋からいきまして、一般官吏の服務時間規定に基くものは、内閣の申合せによつて變更されても、それは當然協約違反でないという解釋をとつたのであります
○佐藤（藤）政府委員 この改正案におきましては、二百三十一條の單純な侮辱罪の規定を削除いたしております。これを削除いたしますると、事實を摘示しないで公然人を侮辱したような場合、ただいま御説例のような罵詈、讒謗たとえば、ばか、あるいは畜生というようなことで人を侮辱した場合には、刑法上何らこれを取締ることができなくなるのであります。
しかして改正刑法におきましては一般の名譽毀損罪の刑が高められましたので、公然事實を摘示して名譽を毀損する場合の保護規定としては十分であろうと思いますけれども、なお二百三十一條の事實を摘示しないで、人を侮辱した場合の規定を削除いたしますと、名譽毀損の程度にはいかないが、單純な侮辱行為をなした場合に、外交使節に對する保護規定が缺けるのであります。
○佐藤（藤）政府委員 現行刑法の二百八條には、御説のように、單純暴行罪については被害者の告訴をまつてこれを論ずる、被害者の告訴がなければ檢事がこれを起訴することができないという一つの制限がなされたおるのであります。これは申すまでもなく、傷害に至らないような暴行罪は、その犯罪の性質がごく輕微であるというふうに見て、現行法では、これを親告罪としたものと解せらるるのであります。
○佐藤（藤）政府委員 名譽毀損罪について、わが刑法のように公然事實を摘示して、具體的な事實を示して名譽を毀損する場合と、具體的に事實を示さないで名譽を毀損する場合、すなわち侮辱の行為を區別しないで、各國の刑法において單純な名譽毀損罪として包括的に規定しておる立法例があることは、私も存じておるのであります。
○佐瀬委員 國家の元首に對する名譽侵害罪がすべて個人に對する場合と同様に改正されんとするこの際、單純侮辱罪をも廢止せんとすることは、事外國の元首に關する限り、これまた國際法規違反の疑いをもつものであります。從つてこの點は愼重に審議されなければならぬと考えるのであります。
ゆえに眞相の内容について説明を承つておりますると、ただ單純な感情や、あるいはブローカー的見識をもつて言つてきておるものではないと私は率直に感じました、ゆえに私の名前であらためて防犯課長に再調査を命じたのであります。その返事の結果として、あれは正式なルートにはいつておるのだから調査する必要なしとの警視廳の答辯があつた、さよう御承知願いたいという意味の防犯課長からの報告を受けたのであります。
例えば窃盗と強盗というようなものをも連続犯にいたしておりまするし、又時間の点におきましても、三ケ月或いは四ケ月の間をおきまして、罪を犯した場合におきましても、同一犯罪である限りにおいては、連続犯というような観念を持つて参りますし、更に殊に時效、短期の時效、例えば賭博というような名がつきましても、單純賭博なんかにつきましても六ケ月の時效でありますが、かようなものにつきましても、この連続犯の観念を非常に
○三木（行）政府委員 初の設置基準と今回の設置基準とを比較對照して説明せよという御趣旨でありますが、人員等につきましては先般もちよつと申し上げましたごとくに、Ａ、Ｂ、Ｃの三クラスというように單純にわけることが困難でございまして、たとえば結核の治療を開始いたしまするものは百箇所、歯科の治療を開始いたしますものは全國で二十四箇所というように、その箇所數が違つております。
それからもちろん終戰當時にどれだけか、天文學的數字を算えるような厖大な物資があつたものが、その後どこにどう行つたかということを調べるのでありまするから、あらゆる問題が起つてくるであろうし、これを單純に拙速主義であるとか、巧遲主義であるとかいうことによつては調べられるものではないのであります。私はしばしば繰返して言います。
それから尚第一條第一項の「主務大臣の定める計画」という下に「及び指示」ということを加えるのでありまするが、これは單純な法の不備を補つただけでありまして、主務大臣が計画し、尚指示して、その業務を行わしめるということに相成るのであります。これがこの法律の改正の全部であるのであります。 これに対しまして、委員会におきましてはいろいろ御質疑があつたのであります。
中間、最終處理の方は各金融機關、また各具體的個々の金融機關の經理の複雜性あるいは單純性というようなぐあいによりまして、その處置は、最終の處理の時期というものが非常に違つてくる可能性があるのであります。ただいまのところ、最終の處理はいつになるかということは申し上げにくいのであります。
私はこの機會においてただ單純に感情をもつて官僚を攻撃するものではありません。なおまた私の友人にはりつぱな官僚がたくさんあります。官僚全體が惡いと私は叫ぶのではない。優良な官僚が一部不良官僚によつて毒されておるというこの事實、これを葬るのが私の使命であります。
そこで情報を提供してまいりました船岡、關山の兩名を喚び出しまして、君は不眞面目ではないか、かくのごとき重大な問題をただ單純な聞込みくらいで報告して、官廳に手數を煩わすということは不都合だ。今後かようなことは受つけぬからさよう心得ろという言葉で實はやかましく言い渡したのであります。ところが絶對にさようなことはない。
だから一應それを受取つて、さらに檢討いたしてみましたところ、ただ單純に情報として握りつぶし得べき筋合のものでない、時の内閣の閣僚の顔ぶれも出ておりますから、念のために復寫いたしまして、重要な點を抜き書きいたしました、そうして閣僚に注意を喚起し得るように適當の人を通じてその書類を上げた。それが問題の書類であります。
○佐藤（藤）政府委員 先ほど外國の君主、大統領、使節に對する刑法の規定の保護法益は何であるかというような御質問に對して、それはもちろんその人の個人の身體または名譽を保護する趣旨であるというふうにお答えいたしたのでありますが、ちよつとその説明が單純に過ぎましたので、あるいは私の言わんとする趣旨が誤解される恐れもありますので、もう少し詳しく申し上げますと、國交に對する罪の法益が、お説のように國交と申しますが
○佐藤（藤）政府委員 國交に關する罪の法益でありますが、見方によりましては御説のように、これは單純な個人の利益ではない。
それからいま一つ、どうも私は六法全書がないのでわかりませんが、單純暴行罪は親告罪になつておつた、あるいはこれは改正になつたような氣もするのでありますが、そういうことになると、單純暴行に對して、何人が告訴するものなりや。名譽毀損罪に對しては、改正案中に規定がありますが、單純暴行については、そこの規定がないような氣がするのであります。
で、もともとこの改正案そのものは御承知のように、現行の法律に委員七名とあるのを分けまして、委員長と委員六名とし、それからその委員長を天皇の認証官にするという極く單純な改正案であるのでありまして、他に質疑もありませんので、直ちに討論に移つたのであります。
然るに今回の案件は、その任命の手続から見ましても、單純なる政府の任命であるばかりでなく、又任命されました上は、行政調査部の一員といたしまして、行政機構及び公務員制度並びに行政運営の改革に関する調査研究及び立案に関するところの重要なる部務に参画するものであります。
次に田口助太郎君の御質問でありますが、料理屋を廃止いたしましたのは、必ずしも單に料理屋において消費する米を吸上げるというような單純な意味ではないのでありまして、今日この食糧事情のきわめて重大なるときに、高級料理店等が普通にやつておりますことは、輸入食糧等を懇請する上において少くとも喜ぶべきことではないという見解のもとに廃止をしたのでありまして、この点に関しましては、すでに政府の声明いたしたことでありますから
○安東委員長 ただいま、佐藤司法次官より、今囘の修正に對する理由を承りましたが、私の見るところをもつて申し上げまするならば、今囘外國の元首、使節に對する暴行、脅迫、侮辱の特別罪の規定を削除するということは、これはただいま御説明のように、單純に個人平等の思想を徹底したということをもつては、不充分であるように考えるのであります。
そこでまず、すでに成立いたしました實行中の國の歳入歳出豫算の概況を申し上げてみますと、一般會計の豫算は歳入歳出ともに千百四十五億圓でございまして、このほかに二十四の特別會計の歳入及び歳出が、それぞれ二千五百八十八億圓と二千三百四十四億圓とございますので、一般及び特別會計を單純に合計いたしますと、歳入の合計が三千七百三十三億圓、歳出の合計が三千四百八十九億圓と相なるのであります。